論政府公共突發(fā)事件處置中的網(wǎng)格化信息反饋

摘 要：反饋的最大優(yōu)勢是能夠使一個系統(tǒng)進(jìn)行自我修正。本文立足于傳播學(xué)角度，旨在借助于網(wǎng)格的優(yōu)勢，將信息反饋與網(wǎng)格技術(shù)相結(jié)合，通過對現(xiàn)階段政府應(yīng)對公共突發(fā)事件時，可以采取的兩種信息反饋模式進(jìn)行對比，分析其可行性、展示其優(yōu)勢所在，以期提高政府處置突發(fā)事件時對有效信息的傳播及采集效率。

關(guān)鍵詞：公共突發(fā)事件；網(wǎng)格化；政府；信息；反饋

中圖分類號： G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2013）06-0030-02

一、引 言

信息反饋，從傳播學(xué)的角度來說，是指信息從信源出發(fā)，經(jīng)由信道傳遞到信宿，之后一部分信息再返回信源的過程?；诰W(wǎng)格的信息反饋，則主要是指信息突破地域的限制與障礙，利用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大型數(shù)據(jù)庫等整合資源，將信息的反饋渠道以及反饋的信息以網(wǎng)格單元狀劃分，最終使得信息反饋快速實現(xiàn)，以達(dá)到對信息處理過程的改善和對信息產(chǎn)生效果的影響。

在我國現(xiàn)階段，各種傳統(tǒng)突發(fā)事件以及新出現(xiàn)的風(fēng)險因素仍在不斷增多，如何提高政府信息接收的效率和準(zhǔn)確度，使得政府在此基礎(chǔ)上做出恰當(dāng)?shù)呐袛嗪蜎Q策十分關(guān)鍵。突發(fā)事件信息反饋是檢驗政府突發(fā)事件處理效果的重要手段，其目的在于通過反饋各種有關(guān)突發(fā)事件處理工作的評價、意見或建議，對突發(fā)事件處理過程進(jìn)行干預(yù)和影響，促進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急管理水平的提高[1]。在信息傳播過程的基礎(chǔ)上，對于政府網(wǎng)格化的反饋模式選擇，應(yīng)從外部和內(nèi)部兩個方面進(jìn)行考量。

二、基于網(wǎng)格的外部單向信息反饋模式

（一）網(wǎng)格化外部單向反饋模式的形成

在我國現(xiàn)階段，面對各種性質(zhì)的突發(fā)事件，政府不僅需要處理好即時的問題，更需要能夠隨時獲取有效的反饋指導(dǎo)信息：

一方面，有利于其對于實時的問題做有效的處理，即時糾正偏差。

另一方面，以便為下次突發(fā)事件的有效處理提供借鑒與指導(dǎo)，提高工作效率和所處理問題的成功率。反饋意見的形成，來源于大眾對政府事中行為的評價、事后處理結(jié)果的合理性所做的評估。通常情況下，公共突發(fā)事件的發(fā)生及處理一般遵循這樣一個過程：即

1.網(wǎng)格化的出現(xiàn)，不僅使得政府及地方有關(guān)部門隨時隨地獲取大眾反饋信息，及時調(diào)整治理行為和應(yīng)對措施成為可能，還可以使不同地域的公共部門快速獲得另一地區(qū)的反饋信息?；诰W(wǎng)格理論，將大眾對政府措施所作的評估進(jìn)行分類、分級、分層，同時以計算機(jī)技術(shù)為核心，進(jìn)行突破地理障礙的信息資源整合。將大眾對政府措施的判斷意見、處理事件的結(jié)果的評估，進(jìn)行信息的集成、分類、整理以及共享。

2.在這個模式中，通常是政府借助媒體進(jìn)行大眾宣傳，通過多種形式向公眾宣傳黨和政府防范和處理有關(guān)突發(fā)公共事件的方針政策，傳授和普及公共安全方面的知識，幫助公眾了解潛在性的突發(fā)公共事件可能影響的范圍，全面、清晰地對各種類別的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)測[2]。

3.社會公眾對突發(fā)事件處理過程及其結(jié)果的評價和建議，經(jīng)由網(wǎng)格化后，成為共享的資源。與傳統(tǒng)的公共突發(fā)事件內(nèi)反饋模式相比，基于網(wǎng)格的反饋在信息管理平臺的基礎(chǔ)上，使得異地的評價結(jié)果更容易因地制宜、因時制宜地成為當(dāng)?shù)氐臎Q策參考和依據(jù)。

（二）網(wǎng)格化單向反饋模式的優(yōu)點分析

在網(wǎng)格化的單向反饋模式中，主要強(qiáng)調(diào)的是政府在公共突發(fā)事件處理中，對于大眾評價信息的資源共享，及時便捷地對公共部門的應(yīng)對措施進(jìn)行整改，調(diào)整偏差。政府公共部門作為選擇信息的主體，對于作為客體的不同區(qū)域的反饋意見進(jìn)行有效選擇，提高了處理公共突發(fā)事件問題的效果和效率，具體優(yōu)勢體現(xiàn)在：

1.打破了傳統(tǒng)意義上各地利用異地反饋信息的限制，能夠更好地指導(dǎo)政府對公共突發(fā)事件的處理過程。

2.將大眾的反饋作為為網(wǎng)格化處理的核心，確定了大眾意見評價反饋的重要意義，體現(xiàn)了應(yīng)對舉措和突發(fā)事件實施方案的實踐操作性。

3.在外部單向通道的反饋模式下，將網(wǎng)格化的資源整合看做一個整體。

4.基于計算機(jī)信息技術(shù)收集分散、廣泛的各種反饋信息，同時，網(wǎng)格化的資源共享，分級分層的單元狀大眾反饋意見整理，提高了信息處理的準(zhǔn)確性和有效性。

5.基于計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的大眾評估評價意見的集成模式，創(chuàng)造性的避免了在反饋信息的收集整理過程中，因人為主觀因素所產(chǎn)生的信息“把關(guān)”[3]，增強(qiáng)了以政府為主體的公共部門在應(yīng)對突發(fā)事件中所采取措施的可行性。

（三）網(wǎng)格化單向反饋模式的弊端分析

網(wǎng)格化的單向反饋模式，雖然為政府應(yīng)對突發(fā)事件時采取的策略和行為提供有效的決策支持和參考依據(jù)，提高了政府及其公共部門實施行為的有效性。然而，在這種模式下，反饋所發(fā)揮的作用可能不會契合當(dāng)?shù)卣囊鈭D。

因為一方面完全以受眾對政府行為實施過程和結(jié)果所做的評估作為參考依據(jù)，借此來調(diào)整處理方式，在網(wǎng)格化的意見形成后，會存在反饋信息被集團(tuán)化操縱。這樣的共享結(jié)果，顯然會對政府應(yīng)對突發(fā)事件的選擇造成一定程度的誤導(dǎo)，影響政府在突發(fā)事件中選擇行為的準(zhǔn)確性。

另一方面，單純依靠公眾評價作為調(diào)整政府行為的唯一標(biāo)準(zhǔn)，可能會因為個人主觀意見不夠?qū)I(yè)，在進(jìn)行網(wǎng)格化的整合后，集成的反饋信息太過片面，不能完全符合政府應(yīng)對公共突發(fā)事件時對于參考依據(jù)的要求。

三、基于網(wǎng)格的內(nèi)部多向信息反饋模式

（一）網(wǎng)格化內(nèi)部多向反饋模式的形成

在很多情況下，公共突發(fā)事件的發(fā)生并不具有全國范圍的覆蓋性，而是呈現(xiàn)出明顯的地方區(qū)域性。然而，事件發(fā)生位置上的地區(qū)性，并不影響各地政府及其有關(guān)公共部門處理措施的相通性?；诰W(wǎng)格化的應(yīng)用，使得不同地區(qū)政府公共部門獲取異地反饋信息成為可能。

更重要的是，異地政府的反饋信息完全可以基于以往類似突發(fā)事件的處理經(jīng)驗得出，以此形成的反饋信息更有價值。網(wǎng)格化內(nèi)部多向反饋模式的形成模型如下圖：

值得一提的是，在網(wǎng)格化的背景下，各地政府將其處理的經(jīng)驗信息分類單元化，不僅使得自身對于異地發(fā)出的信息做出的反饋判斷更加迅捷，同時因為經(jīng)驗數(shù)據(jù)的網(wǎng)格化分類整理，因此，據(jù)此作出的行為選擇更有針對性。即使在爆發(fā)范圍波及全國的公共突發(fā)事件時，網(wǎng)格化的信息共享優(yōu)勢，也會使彼此的經(jīng)驗信息作為對方矯正政策和行為的有效依據(jù)。具體來講即是：A發(fā)出處理公共突發(fā)事件的處理對策和路徑選擇信息后，經(jīng)由網(wǎng)格化的分類資源搜索、傳遞，在不同政府間網(wǎng)格化的系統(tǒng)內(nèi)部，依據(jù)以往的處理經(jīng)驗，B對于A的行為信息作出衡量判斷，同時將信息在系統(tǒng)內(nèi)部反饋給A，以便其及時作出調(diào)整。以此類推，這種基于網(wǎng)格化的信息反饋方式，在社會轉(zhuǎn)型期的突發(fā)事件中，同樣可以推及到一對多，多對多的傳播形式。最終形成基于網(wǎng)格化的內(nèi)部多向信息反饋模式。

（二）網(wǎng)格化內(nèi)部多向反饋模式的應(yīng)用分析

這一模式的根本特征是利用網(wǎng)格化開通多種對話渠道，開通多條信息反饋渠道，變單向反饋路徑為縱橫交錯的多向。網(wǎng)格化的平臺不僅為不同地理位置上的政府及公共部門提供了同一平臺的傳輸信息與反饋信息，同時還使信息的處理更有靈活性。

當(dāng)公共突發(fā)事件的影響范圍僅在小范圍區(qū)域時，該地區(qū)政府可在傳遞處理信息的同時，獲取來自各方可能曾經(jīng)有類似處理經(jīng)驗的同級部門的意見反饋與指導(dǎo)，獲取的渠道更加直接。當(dāng)影響范圍波及全國時，網(wǎng)格化的分類、分層資源共享，使各方得到信息共享、方法公用。

在現(xiàn)實的公共突發(fā)事件中，究竟選擇哪一種模式更為有效，更能使得政府公共部門充分利用網(wǎng)格化的有效信息，這取決于在不同地情況下，哪一種模式可以更加有效獲地獲取反饋情況，得到更有針對性的行為指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 向立文.突發(fā)事件信息管理機(jī)制研究[J].國書情報工作，2009 （7）.

[2] 邵培仁.政治傳播學(xué)[M].南京：江蘇人民出版社，1991.

[3] 郭楠，祝小寧.論參與式新聞與傳統(tǒng)新聞的不同[J].新聞世界，2012（10）.