淺淡縣級經(jīng)濟責(zé)任審計工作存在的問題及對策

劉麗

摘 要：本文結(jié)合具體工作實踐對縣級經(jīng)濟責(zé)任審計工作存在的問題進行了深入分析并提出了相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：縣級經(jīng)濟責(zé)任審計 審計制度 審計質(zhì)量

經(jīng)濟責(zé)任審計是審計工作的重要組成部分，對加強縣域內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理發(fā)揮著重要的“免疫功能”作用，是必須做好的一項重要工作。

一、當(dāng)前存在的主要問題

1.制度建設(shè)不夠完善

對審計標(biāo)準(zhǔn)、如何評價等具體執(zhí)行內(nèi)容規(guī)定得比較籠統(tǒng)，缺乏指導(dǎo)性和操作性，需要建立科學(xué)健全的審計制度體系。盡管各地都建立了經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，但相關(guān)單位對職能作用認(rèn)識不到位，相互協(xié)調(diào)配合不夠，難以形成強大的工作合力。

2.內(nèi)容方式不夠豐富

對領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計主要以離任審計為主，內(nèi)容包括財務(wù)收支真實合法情況、干部本人廉潔自律情況等，多采用財政財務(wù)收支、就賬查賬的傳統(tǒng)審計方式方法，發(fā)現(xiàn)的問題絕大多數(shù)是面上的皮毛問題。諸如私設(shè)小金庫、個人決策失誤造成損失、專項資金管理不規(guī)范等敏感性問題，往往得不到及時發(fā)現(xiàn)和揭露。

3.村級審計難度較大

由于缺乏明確的法律規(guī)定和村居內(nèi)部各種利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，導(dǎo)致調(diào)閱賬目難、審計取證難等現(xiàn)象普遍存在，村居經(jīng)濟責(zé)任審計工作面臨較大的政治風(fēng)險和工作壓力。

4.審計質(zhì)量亟待提高

制約和影響經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量的因素主要有三個方面：一是有的干部被提拔任用后，要求在短時間內(nèi)完成離任經(jīng)濟責(zé)任審計，審計工作在時間上難有保證；二是審計部門編制人員較少，承擔(dān)的審計任務(wù)量日益增多，工作任務(wù)重與審計力量不足的矛盾比較突出；三是審計人員自身政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識和分析能力等不夠全面，不能很好地適應(yīng)工作需要和形勢發(fā)展。

5.審計結(jié)果運用不夠

當(dāng)前經(jīng)濟責(zé)任審計大部分是“先離任，后審計”，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部已升職，審計出的問題無論大小仍由原單位落實，這種做法使審計結(jié)果應(yīng)用嚴(yán)重滯后，審計決定執(zhí)行難以落在實處。由于經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果不透明，基本上不進行公開披露，基層干部群眾不了解審計的具體情況，無法進行有效監(jiān)督，也不利于審計問題的有效整改。

二、下一步工作的對策建議

1.加快制度建設(shè)，發(fā)揮好經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議作用

應(yīng)盡快制定經(jīng)濟責(zé)任審計的業(yè)務(wù)規(guī)范，建立規(guī)范實用的考核、評價指標(biāo)體系，明確工作對象、重點、程序及方法，統(tǒng)一評價口徑和考核標(biāo)準(zhǔn)。堅持實行經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度，建立征詢意見、交流成果、溝通反饋等機制，促進各成員單位齊抓共管，相互協(xié)作，真正發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。

2.拓寬審計內(nèi)容，加大任中審計和任前審計力度

在做好財政財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上，把領(lǐng)導(dǎo)干部推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，貫徹重大經(jīng)濟決策，財政、土地和環(huán)保情況，三農(nóng)、教育、醫(yī)療等民生工程等納入審計工作范圍。探索審計監(jiān)督關(guān)口前移，把任中審計和任前審計作為經(jīng)濟責(zé)任審計工作重點，加大對任職時間超過3年的領(lǐng)導(dǎo)干部、掌管人財物部門的領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計及新提拔干部任前審計力度，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，有效發(fā)揮預(yù)防預(yù)警作用。

3.做到四個明確，規(guī)范村居經(jīng)濟責(zé)任審計工作

制定完善村居經(jīng)濟責(zé)任審計工作辦法，做到四個明確：明確審計對象，合理劃分村居黨組織書記與主任的職責(zé)；明確審計主體，以經(jīng)管局為村居審計的主要執(zhí)行者，縣級審計部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鎮(zhèn)街提供人員支持；明確審計內(nèi)容，把任期內(nèi)特別是近幾年土地流轉(zhuǎn)、調(diào)地拆遷、社會保障等方面內(nèi)容作為重點；明確結(jié)果運用，把審計結(jié)果與上級考核、村民選舉等結(jié)合起來，切實保障村民利益。

4.抓好隊伍建設(shè)，提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量

打造一支精干的審計隊伍，是提高審計工作質(zhì)量的關(guān)鍵。要建立規(guī)范的用人制度，不斷充實審計工作力量，加強審計人員的后續(xù)教育，實施分層次業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使他們掌握先進的審計技術(shù)方法，樹立良好的職業(yè)道德和風(fēng)險防范意識。同時，可由審計部門牽頭，整合各方面人才建立審計專家?guī)?，發(fā)揮好專家的優(yōu)勢，為經(jīng)濟責(zé)任審計提供人才智力支持。

5.完善成果運用機制，確保經(jīng)濟責(zé)任審計工作取得實效

審計成果運用是做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作的主線，必須積極探索審計結(jié)果運用的形式和平臺。要對審計結(jié)果進行綜合分析，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報發(fā)現(xiàn)的共性和個性問題，并提出意見建議。要及時向被審計對象反饋審計結(jié)果，建立完善審計整改協(xié)調(diào)聯(lián)動、跟蹤檢查、督查考核和責(zé)任追究辦法，逐步探索將審計結(jié)果通過會議、通報、媒體等形式進行公示公告，接受干部群眾和社會監(jiān)督，促進審計整改工作切實落實到位。

（作者單位：山東省高密市技工學(xué)校）