高職殘障生就業(yè)之現(xiàn)狀

徐小紅

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，激烈的競(jìng)爭(zhēng)給高職殘障生的就業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，為高職殘障生提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)已越來(lái)越受到國(guó)家的重視，這不僅關(guān)乎殘疾人的生存狀態(tài)，更關(guān)乎國(guó)家的穩(wěn)定和諧。高職殘障生就業(yè)難、就業(yè)不穩(wěn)定現(xiàn)象普遍存在。

關(guān)鍵詞：高職；殘障生；就業(yè)現(xiàn)狀

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，激烈的競(jìng)爭(zhēng)給高職殘障生的就業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，為高職殘障生提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)已越來(lái)越受到國(guó)家的重視，這不僅關(guān)乎殘疾人的生存狀態(tài)，更關(guān)乎國(guó)家的穩(wěn)定和諧。我國(guó)在2003年修改了《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，放寬了錄取限制，使得高等院校殘疾人大學(xué)生錄取人數(shù)逐年上升，但相對(duì)于每年幾百萬(wàn)的大學(xué)畢業(yè)生，殘疾人大學(xué)生人數(shù)仍顯微不足道。我院2011屆聽(tīng)障畢業(yè)生有38人，剛畢業(yè)時(shí)就業(yè)率為88%，半年后就業(yè)率為51%；2012屆聽(tīng)障畢業(yè)生為47人，剛畢業(yè)時(shí)就業(yè)率為90%，半年后就業(yè)率為48%；2013屆聽(tīng)障畢業(yè)生為27人，剛畢業(yè)時(shí)就業(yè)率為91%。高職殘障生就業(yè)難、就業(yè)不穩(wěn)定現(xiàn)象嚴(yán)重。

一、高職殘障生就業(yè)難的主要因素

1.就業(yè)歧視成最大障礙。高職殘障生經(jīng)過(guò)生活的磨練，往往更加珍惜來(lái)之不易的機(jī)會(huì)，在工作中會(huì)更加努力、更有韌性，但為什么高職殘障生就業(yè)的實(shí)際情況如此不理想呢？其中最重要的原因，就是對(duì)高職殘障生的就業(yè)歧視。盡管一個(gè)受過(guò)高等教育的高職殘障生，通過(guò)幾年的學(xué)習(xí)，已經(jīng)掌握了一定的專業(yè)素質(zhì)和知識(shí)技能，完全可以勝任與他們專業(yè)水平一致的相關(guān)工作。但在一般人的心目中，殘疾人就業(yè)就是擺個(gè)地?cái)偦蛐迒诬?、賣報(bào)紙，再不然就是從事一些相對(duì)輕松的簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)。2.現(xiàn)行政策存在不足。首先，現(xiàn)行體制存在一些不合理的標(biāo)準(zhǔn)，限制了高職殘障生的就業(yè)范圍，減少了其就業(yè)的可能性。很多資格認(rèn)證考試的報(bào)名條件中都有“身體健康”這樣的標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人被無(wú)情地拒之門外。其次，我國(guó)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)都為殘疾人就業(yè)提供了相關(guān)法律依據(jù)。但是，這些法律法規(guī)在涉及殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)條款中，很多地方以“要”、“應(yīng)當(dāng)”、等字眼表述，柔性有余而剛性不足。如《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定，“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。”這些缺乏強(qiáng)制性的條款給實(shí)際工作造成了操作上的困難。3.激勵(lì)自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)不夠。（1）政策激勵(lì)不夠。政策應(yīng)該對(duì)自謀職業(yè)的高職殘障生提供優(yōu)惠政策，除安排長(zhǎng)期低息貸款用于創(chuàng)業(yè)外，在稅收方面也實(shí)行重點(diǎn)優(yōu)惠政策。（2）互助激勵(lì)不夠。大張旗鼓地宣傳殘疾人的自強(qiáng)精神，但激勵(lì)廣大殘疾人創(chuàng)業(yè)信心不夠。殘疾人中的成功者是最好的榜樣，殘聯(lián)組織可以通過(guò)協(xié)會(huì)的形式，開(kāi)展互助活動(dòng)，以激勵(lì)高職殘障生創(chuàng)業(yè)。（3）援助激勵(lì)不夠。對(duì)一些想創(chuàng)業(yè)但無(wú)法靠自身力量跨出艱難第一步的殘疾人大學(xué)生，應(yīng)該扶助其創(chuàng)業(yè)。比如殘聯(lián)可根據(jù)實(shí)際情況，用保障金的規(guī)定部分，援助有一技之長(zhǎng)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，或者對(duì)開(kāi)辦企業(yè)者，幫助聯(lián)系協(xié)作方提供業(yè)務(wù)訂單，循序漸進(jìn)。

二、高職殘障生就業(yè)現(xiàn)狀

（一）分散按比例就業(yè)。按比例就業(yè)是企業(yè)根據(jù)國(guó)家的規(guī)定，按照一定的比例雇傭殘疾職工的就業(yè)模式。目前我國(guó)規(guī)定企業(yè)按照不低于1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，對(duì)不予以安排或未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)征繳殘疾人保障金。這種就業(yè)形式在一定程度上改善了殘疾人在競(jìng)爭(zhēng)中的不利地位，就業(yè)形式也較為多樣化，促進(jìn)社會(huì)融合，激發(fā)了殘疾人工作的潛力，減少了殘疾人就業(yè)壓力。然而，按比例就業(yè)在我國(guó)推行時(shí)間較短，體制尚不完善，其發(fā)展仍存在許多問(wèn)題。例如：虛假掛靠現(xiàn)象，企業(yè)為完成按比例就業(yè)任務(wù)而雇傭名義職工，部分企業(yè)實(shí)際上并未安排殘疾人上崗，每月僅發(fā)給其略高于最低生活保障的工資；其次，企業(yè)對(duì)殘疾人的崗位安置也相對(duì)較低，一方面源自企業(yè)對(duì)殘疾人的能力認(rèn)識(shí)不全面，認(rèn)為殘疾人不能從事技術(shù)含量高或是承擔(dān)重要的工作，其次，國(guó)家執(zhí)法不嚴(yán)監(jiān)督不強(qiáng)，使得有些企業(yè)既不雇傭殘疾人，又拒交殘疾人保障金。另外，一些企業(yè)雖然雇傭殘疾人工作，但當(dāng)國(guó)家檢查達(dá)標(biāo)后，便立即辭退，以避免交納殘疾人保障金。我院殘障生就業(yè)半年后就業(yè)率大大降低，絕大部分因?yàn)榇祟愒?。（二）不同專業(yè)學(xué)生的就業(yè)情況差距較大，就業(yè)的專業(yè)對(duì)口率較低。例如盲人針灸推拿專業(yè)就業(yè)率為100%，對(duì)全國(guó)10個(gè)城市的調(diào)查表明其收入水平均高于當(dāng)?shù)仄骄べY，而盲人音樂(lè)專業(yè)就業(yè)很困難。我院絕大部分殘障生就業(yè)不對(duì)口，2011屆對(duì)口就業(yè)率為30%，2012屆對(duì)口就業(yè)率為33%，2013屆對(duì)口就業(yè)率為28%。（三）社會(huì)扶助高職殘障生就業(yè)的政策有一定的效果，但就業(yè)充滿曲折。社會(huì)扶助高職殘障生就業(yè)的政策有一定的效果，但是，不少高職殘障生就業(yè)充滿曲折，社會(huì)歧視如影相隨。國(guó)家實(shí)施分散按比例安排殘疾人就業(yè)的政策，調(diào)動(dòng)了用人單位的積極性，但也有不少單位寧可交納就業(yè)保障金，也不愿意安排殘疾人就業(yè)。有些地方執(zhí)行這一政策力度不夠，用人單位既不安排人就業(yè)，也不交納保障金。 （四）自主就業(yè)。湖南省對(duì)殘疾人大中專學(xué)生就業(yè)援助系列活動(dòng)中，有專門的自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)：湖南省殘疾人大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地一對(duì)一幫扶、SYB培訓(xùn)。目前，我國(guó)高職殘障生個(gè)體就業(yè)的規(guī)模超過(guò)了集中就業(yè)和按比例就業(yè)，體現(xiàn)了高職殘障生尋求工作機(jī)會(huì)的主動(dòng)性較高。自主就業(yè)形式靈活：傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（如：報(bào)亭、小規(guī)模雜貨店或修理攤鋪等）和網(wǎng)店。我院有畢業(yè)生在從事傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和開(kāi)網(wǎng)店。但這些經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這可能與高職殘障生技術(shù)水平不高、缺乏資金有關(guān)，高職殘障生自主就業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策較難落實(shí)，也是阻礙高職殘障生實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)的重要原因。

三、我院聽(tīng)障生就業(yè)中存在的困難

我院的聽(tīng)障生和其他的高職殘障生一樣面臨很多就業(yè)難題，如社會(huì)歧視、溝通困難、不夠自信、企業(yè)不愿意接受等。作為長(zhǎng)沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院的聽(tīng)障生，還有較為具體的困難：

1.學(xué)生來(lái)源過(guò)于分散，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)困難.我院的聽(tīng)障生少數(shù)來(lái)自省內(nèi)，絕大多數(shù)來(lái)自省外，且每個(gè)省人數(shù)不多，生源過(guò)于分散。而學(xué)院組織的專場(chǎng)招聘會(huì)或省殘聯(lián)組織的招聘會(huì)企業(yè)多數(shù)來(lái)自湖南省內(nèi)，省外的學(xué)生由于種種原因大多數(shù)不愿意留在湖南就業(yè)。因此，少數(shù)畢業(yè)生通過(guò)專場(chǎng)招聘會(huì)或?qū)W校提供信息就業(yè)，而外省的畢業(yè)生部分自己或家里幫忙找到工作，還有少數(shù)外省畢業(yè)生學(xué)校鞭長(zhǎng)莫及。2.培訓(xùn)證不齊全，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)困難。我院的部分殘障生可以勝任特殊教育學(xué)校的工作，但在學(xué)生工作一段時(shí)間后，學(xué)校以沒(méi)有教師資格證為由將學(xué)生辭退。而教師資格證必須要考普通話，作為一名聽(tīng)障生，聽(tīng)不見(jiàn)不會(huì)講，怎么考普通話？3.跟蹤管理服務(wù)工作難度大。畢業(yè)生就業(yè)后，學(xué)院就業(yè)部門做好就業(yè)跟蹤服務(wù)工作對(duì)穩(wěn)定學(xué)生就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量大有益處。很多學(xué)生去外地就業(yè)后，就把手機(jī)號(hào)換了，對(duì)于聽(tīng)障生跟蹤管理服務(wù)只能是發(fā)短信、QQ或飛信，換了號(hào)碼，不上QQ，跟蹤管理服務(wù)工作就成為空談。再就是跟學(xué)生發(fā)短信或QQ溝通，較為費(fèi)力且效果不好。