經(jīng)辦社會保險網(wǎng)的科學流程

王靜

一、建設背景

社會保險網(wǎng)上申報系統(tǒng)是國家863項目之一，由原國家科技部和原國家勞動和社會保障部聯(lián)合開發(fā)，我市是全國三個試點城市中唯一的地級市。在省局的指導下，2004年確定了基本思路和框架。2006年，按照原勞動和社會保障部《關于印發(fā)加強社會保險經(jīng)辦能力建設意見的通知》（勞社部發(fā)[2006]10號）“積極探索網(wǎng)上申報、繳費、結算”的要求，將參保人員增加和減少業(yè)務、社會保險費應繳額等相關信息查詢、擬退休人員基本信息錄入作為程序開發(fā)的重點。在此基礎上，開展網(wǎng)上繳費的試點。

二、開展情況

自2006年社會保險網(wǎng)上申報開通以來，通過不懈努力，社會保險網(wǎng)上申報業(yè)務，先后被國家、省級各界領導和媒體認定為在全省乃至全國處于領先水平。

但是，隨著經(jīng)辦工作的發(fā)展，原有網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)安全性弱、運行效率低、可擴展性差等問題逐步顯現(xiàn)。為提高我市社會保險的管理水平和經(jīng)辦能力，滿足參保單位對社會保險網(wǎng)上服務的更高要求，為此，2011年對網(wǎng)上服務平臺進行了全面完善升級。升級后，網(wǎng)上服務平臺集成為業(yè)務經(jīng)辦、政策宣傳、溝通互動為一體的綜合性應用平臺。同時，建立了系統(tǒng)持續(xù)擴展、優(yōu)化和推廣的長效機制。

三、工作措施

1.充分的需求調(diào)研是系統(tǒng)建設的基礎

需求調(diào)研是一個系統(tǒng)開發(fā)的開始階段，需求調(diào)研的質量對于一個應用系統(tǒng)來說，是一個極其重要的階段。只有真正站在參保單位或參保個人的角度，了解他們需要社會保險經(jīng)辦機構為其提供什么樣的服務，在網(wǎng)上經(jīng)辦的哪些業(yè)務還需要優(yōu)化，還需要查詢哪些業(yè)務信息，參保個人怎樣在社保大廳一次就能辦完所有參保手續(xù)，不需再跑第二次等。為此，多次召開有系統(tǒng)技術開發(fā)人員參加的參保單位網(wǎng)上經(jīng)辦座談會議，聽取他們的意見及建議。在綜合考慮系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)信息準確的前提下，以操作簡便、業(yè)務辦理高效為目標，社會經(jīng)辦機構、參保單位及開發(fā)人員達成一致意見，為系統(tǒng)建設的順利開發(fā)打好堅實基礎。

2.提升基礎數(shù)據(jù)信息是系統(tǒng)建設的關鍵

基礎數(shù)據(jù)信息是經(jīng)辦工作開展的基礎，直接決定著經(jīng)辦工作質量的高低：

一是嚴格基礎數(shù)據(jù)信息采集錄入；

二是合理設置操作權限；

三是定期開展基礎信息數(shù)據(jù)庫排查完善；

四是拓寬參保個人信息維護渠道。

3.多措并舉是推動具體工作開展的有力保障

社會保險網(wǎng)上服務平臺方面：一是加強系統(tǒng)的安全性和數(shù)據(jù)的有效性。二是完善系統(tǒng)架構設計，并充分預留功能持續(xù)開發(fā)擴展的空間。三是強化了網(wǎng)上申報系統(tǒng)同后臺核心平臺系統(tǒng)的“一體化”設計策略。四是強化政策宣傳服務。五是實施溝通互動服務。六是創(chuàng)新和強化系統(tǒng)培訓措施。

四、工作實效

1.參保單位真正實現(xiàn)了“足不出戶，輕松繳費”

社會保險網(wǎng)上服務系統(tǒng)為參保單位提供了更為快捷、安全和人性化的網(wǎng)上業(yè)務處理平臺，改變以往單位社保經(jīng)辦人員到社保機構業(yè)務大廳方可辦理申報的單一業(yè)務處理模式，單位經(jīng)辦人員只要具備上網(wǎng)條件和擁有數(shù)字證書，便可足不出戶、隨時隨地申辦相關社會保險業(yè)務及繳納社會保險費，擺脫時間與空間的限制，節(jié)省人力、物力，降低社會保險事務經(jīng)辦成本。

2.有利于進一步推進政務公開，實現(xiàn)社保業(yè)務經(jīng)辦的陽光操作

通過社會保險網(wǎng)上服務系統(tǒng)的政策宣傳功能，進一步促進政策透明化、經(jīng)辦操作規(guī)范化，參保單位可隨時通過該網(wǎng)站了解國家、省、市的有關社會保險法規(guī)、政策，社會保險業(yè)務經(jīng)辦程序、辦事指南和時限等，共同監(jiān)督各級社會勞動保險經(jīng)辦機構業(yè)務經(jīng)辦處理的公平、公正和公開。

3.有利于提升社保機構業(yè)務經(jīng)辦管理服務水平

社會勞動保險網(wǎng)上服務系統(tǒng)的使用，實現(xiàn)現(xiàn)代高科技技術與社會保險業(yè)務的有機結合，使社保機構從繁雜的日常業(yè)務申報受理工作中解脫出來，在為參保單位、職工提供更優(yōu)質、高效服務的同時，將更多精力投入到業(yè)務審核、基金管理和宏觀運行監(jiān)控上，以更好適應社會保險經(jīng)辦工作精細化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的發(fā)展趨勢，推動社會保險事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

五、建議

在社會保險網(wǎng)上經(jīng)辦業(yè)務開展過程中，取得了顯著的社會效益。但是，還存在著一些問題：由于參保單位經(jīng)辦人員應用水平參差不齊，業(yè)務操作不規(guī)范；參保單位對網(wǎng)上業(yè)務經(jīng)辦認識不到位，不愿意應用網(wǎng)上服務系統(tǒng)，仍習慣于到業(yè)務大廳辦理業(yè)務；參保個人在郵寄信息出現(xiàn)變更后，不能及時維護信息，為個人權益記錄資料的郵寄帶來諸多不便等，重點要做好以下幾項工作。

①加強宣傳，提高認識網(wǎng)上業(yè)務經(jīng)辦是社保經(jīng)辦工作的一次革命，要用發(fā)展的觀念、長遠的眼光正確看待網(wǎng)上業(yè)務經(jīng)辦的深遠意義。②跟蹤服務，落實到位前期工作開展順利的主要原因就是各級領導重視，工作上狠抓落實。下一步我們要分清輕重緩急，進一步的提高認識抓落實，把各項措施落實到位、把人員培訓落實到位、把全程跟蹤指導落實到位。只有把網(wǎng)上經(jīng)辦業(yè)務工作做好了，才能真正有效的緩解柜臺的工作壓力。③規(guī)范流程，嚴把數(shù)據(jù)質量結合系統(tǒng)的功能模塊設置和操作規(guī)范，繼續(xù)對現(xiàn)有工作流程進行梳理、調(diào)整和優(yōu)化，使我們的管理工作更加流暢、完善，減少出錯的可能性，保證業(yè)務經(jīng)辦的規(guī)范性。

（作者單位：淄博市社會勞動保險事業(yè)處）