做好企業(yè)安全文化建設與管理

張曉琳

近段時間以來，我國接連發(fā)生特大重大安全事故。吉林寶源豐禽業(yè)公司火災液氨泄漏119人遇難、廈門BRT快速公交車爆炸起火案47人死亡……安全事故猛如虎。從國家層面來講，安全生產(chǎn)事關以人為本的執(zhí)政理念，事關構建社會主義和諧社會；從企業(yè)來說，安全生產(chǎn)事關經(jīng)濟效益的提高，事關企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展；從員工來說，安全事關生命，是人的第一需求。那么，如何加強安全生產(chǎn)工作，筆者認為，必須將安全融入企業(yè)的價值觀，形成可持續(xù)性建設和發(fā)展的安全文化。

一、重新認識和構建企業(yè)安全文化體系

（一）安全生產(chǎn)觀的重新構建。構建安全文化體系。這是近年來安全科學領域提出的一項安全保障新對策，在安全管理中起到重大作用。從三鹿奶粉“三聚氰胺事件”到圣元“激素門事件”，再到砒霜門、水源門、致癌門等；從2011年“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故到廈門BRT快速公交車爆炸起火案，這一系列的安全事故，已成為公眾事件，直接關系千家萬戶的生命財產(chǎn)安全。市場經(jīng)濟發(fā)育到今天，公眾普遍希望企業(yè)從單純追求經(jīng)濟效益為核心的價值觀，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟與正義相一致的企業(yè)文化。從這個角度上講，企業(yè)的安全生產(chǎn)不僅關系職工自身安全，還涉及社會公眾的安全。因此，企業(yè)的核心價值觀也不僅僅是經(jīng)濟效益，企業(yè)的安全文化就更應該以人為本，把維護生命安全作為第一要素考慮。

（二）企業(yè)安全文化構建的重大意義。一方面，以人為本的安全文化體系可以增強企業(yè)的凝聚力、提高企業(yè)的聲譽，塑造企業(yè)的形象。安全生產(chǎn)事關廣大人民的生命安全和健康，事關人民群眾的根本利益，事關企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。創(chuàng)新安全文化理念，營造安全生產(chǎn)氛圍，進一步增強員工的安全意識，最大限度地消除事故隱患，有效預防和減少各類事故的發(fā)生，既是安全生產(chǎn)的重要組成部分，也是安全管理人員義不容辭的責任。另一方面，以人為本的安全文化體系可以彌補企業(yè)管理制度的缺陷，是一種成本低、影響遠的“法寶”。企業(yè)員工的有些行為是不容易監(jiān)管的，或者說監(jiān)管成本太高，只能靠安全文化去熏陶，形成員工自覺的“自我監(jiān)管”。由企業(yè)安全文化支撐的安全生產(chǎn)制度不是僵硬的它使安全文化蘊涵于安全管理的每個環(huán)節(jié)之中，蘊涵于每個員工的行為之中，它可營造出一個嶄新的、社會性的安全大氛圍。

（三）構建安全文化的要素。重點要把握五個要素：一是導向。安全文化應集中反映企業(yè)員工共同的價值觀念、安全理念和安全追求，引導企業(yè)和員工按照既定的目標開展工作。二是凝聚。以人為本的企業(yè)安全文化因其對生命的參悟和價值的感知，能使企業(yè)全體員工在安全上的觀念、目標及行為準則等方面保持一致，形成心理認同的整體力量。三是培育。推行企業(yè)安全文化的過程，就是培育員工安全意識、安全知識、安全技能的過程。通過企業(yè)安全文化建設，能有效地提高員工的安全文化素質(zhì)。四是激勵。企業(yè)安全文化以人的安全行為為準則作為自我激勵標尺，能有效激發(fā)員工的安全生產(chǎn)積極性和主動性，使安全生產(chǎn)成為員工自覺、自愿的行動。五是規(guī)范。企業(yè)安全文化建設應通過規(guī)范企業(yè)安全管理制度、安全管理機制和管理手段，使企業(yè)員工形成安全價值觀。

二、重視安全文化教育內(nèi)容方式創(chuàng)新

（一）安全教育現(xiàn)狀。企業(yè)安全文化主要分為：安全精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化。其中，精神文化是支撐、是基礎，是構建新型安全文化體系的起點。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，安全教育是加強安全生產(chǎn)、形成安全規(guī)范的主要形式。從筆者走訪調(diào)研情況看，當前企業(yè)安全意識已全面提升，但依然普遍存在安全教育內(nèi)容單調(diào)、形式單一，大多停留在喊口號、貼標語、開會議，靠強制性要求反復強調(diào)的階段。這種強制灌輸、填鴨式，缺乏活力和靈魂的教育形式，教育對象往往耳熟能詳，現(xiàn)實中卻置若罔聞。主要表現(xiàn)為雖然都知道“安全第一、預防為主”的道理，但當安全與生產(chǎn)相互抵觸時，安全與工資收入發(fā)生矛盾時，還是會出現(xiàn)重利益輕安全的現(xiàn)象，只要不出事就可以，這種心理往往會讓隱患鉆了空子，心存僥幸輕視安全。

（二）重視安全教育方式創(chuàng)新。盡管一再強調(diào)安全教育的重要性，但在實際工作中，安全教育無論在形式、內(nèi)容時間以及在對象上都缺乏必要的針對性。僅僅采取單向的教育起到的效果十分有限。形式新穎、靈活多樣的教育方法是安全教育的必由之路。要結合職工思想、工作、生活實際，變枯燥的安全說教為寓教于樂，不斷豐富教育形式，做到標本兼治。比如，有的企業(yè)對影響面大、教育意義廣的事故案例及安全知識作為教育內(nèi)容在班前會、班后會進行宣教，使其融入到生產(chǎn)中去，做到警鐘長鳴，時時刻刻提醒職工注意安全。有的開展安全文化節(jié)目巡演、開展安全生產(chǎn)宣誓、舉辦安全文化講座、開展安全文化漫畫展等，讓在輕松的氣氛中進行安全文化的宣傳教育，從而不斷深化職工對安全文化建設的重要性的認識等。

（三）強化安全教育的有的放矢。要時刻關注職工安全動態(tài)，不斷豐富安全教育內(nèi)容，有針對性地開展教育。重點針對安全觀念淡薄的問題，要經(jīng)常開展理論教育，組織干警學習相關的文件和會議精神，解決在思想認識上、生產(chǎn)經(jīng)營上、日常工作習慣上等存在的突出問題。特別是針對僥幸觀念的問題，要經(jīng)常開展警示教育，用身邊的典型案例，以身邊的人和事警醒職工常懷律已之心，常思安全之害，真正做到警鐘長鳴，安全生產(chǎn)。同時，企業(yè)要對職工的思想動態(tài)、行為要建立動態(tài)監(jiān)督機制，對一些苗頭性、傾向性的問題及時采取防控措施，及時糾正影響安全的不良行為，杜絕安全事故的發(fā)生。

三、責任落實是保障安全文化形成和落實的關鍵

（一）擺正安全與效益的關系。企業(yè)經(jīng)營者要認真把握“生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)”的辯證關系，堅持“以人為本，安全發(fā)展”的安全工作主線，開展深入細致的安全教育。因此，安全文化體系的構建，首先需要企業(yè)主要領導和一線領導提高認識，擺正生產(chǎn)效益與安全生產(chǎn)的關系，加強自身安全法規(guī)、安全知識的學習，努力提高自身安全意識、安全觀念、安全素質(zhì)，才能全力抓好全員安全教育。

（二）完善體制建設。制度是有效約束行為的重要保證。通過完善安全制度建設，構建完整的安全教育網(wǎng)絡體系，消除安全教育盲區(qū)，是企業(yè)搞好安全文化建設的關鍵。一方面，要建立完善的安全宣教機制，使“哪里有職工，安全宣傳教育工作就要做到哪里，作用就發(fā)揮到哪里”，做到制度有落實、人員有分工、活動有場所、經(jīng)費有保證。另一方面，要建立監(jiān)管機制。要把安全教育工作列為各級領導的責任目標進行考核，落實法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責任者的責任。

（三）堅持教育與處罰并重。在實際生產(chǎn)過程中，總有少數(shù)人對安全工作不在乎、我行我素，怎么順手怎么干，大問題不出，小問題不斷，對這類典型的習慣性“三違”，這就要求在安全教育上必須要“教育與處罰”相結合，對“三違”人員及時進行曝光，視其情節(jié)輕重，該檢討的要寫出書面檢討；該罰款的要罰款。但是，不能夠一罰了之，要有針對性地開展談心活動，注重心理干預，使“三違”人員從思想上要真正認識到違章的嚴重性，以及所產(chǎn)生的不良影響。既要讓當事人受到教育，也要消除當事人的逆反心理和抵觸情緒。

（四）落實安全主體責任。企業(yè)要健全安全管理機構，把安全生產(chǎn)作為強基固本的重要舉措納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等措施落實到位。不斷完善企業(yè)績效工資制度，加大與安全生產(chǎn)掛鉤比重。政府部門要把安全生產(chǎn)作為加強經(jīng)濟社會管理、保障改善民生的重要內(nèi)容，認真落實行政首長安全生產(chǎn)負責制和領導班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，及時糾正查處非法違法、違規(guī)違章行為，并做好事故查處的公開公示工作，確保公眾的知情權。

（作者單位：焦作煤業(yè)（集團）新鄉(xiāng)能源有限公司）