建設(shè)工程之采購管理

陳世進

近年來，隨著工程行業(yè)的飛速發(fā)展，工程項目的規(guī)模不斷擴大。伴隨著工程項目的全球環(huán)境變化，采購管理體現(xiàn)的作用越來越突出?；谶@些多變性的因素，工程項目的采購工作要求越來越嚴格。僅僅依靠傳統(tǒng)的經(jīng)驗?zāi)Ｊ竭M行管理采購，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前階段的發(fā)展。根據(jù)工程項目的特點和發(fā)展前景，必須提高采購管理的質(zhì)量，經(jīng)過調(diào)查研究，做好工程建設(shè)的采購管理規(guī)劃，從上到下做好正確的引導(dǎo)。

一、工程采購管理現(xiàn)狀

采購管理既是一種業(yè)務(wù)工作，又是一種管理工作；所以既包業(yè)務(wù)屬性，又具備管理屬性。同時采購管理是作為一種特殊的項目管理，還繼承了項目管理的眾多屬性。隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展、建筑企業(yè)規(guī)模的不斷擴大及綜合實力的提高，建筑市場上對項目的競爭日益激烈，業(yè)主的需求日趨苛刻，壓價競價的現(xiàn)象日趨嚴重，項目成本管理機制的滯后，造成了施工企業(yè)經(jīng)濟效益的不斷下滑，影響并限制了企業(yè)的發(fā)展。施工企業(yè)必須通過加強成本管理以提高工程項目的經(jīng)濟效益。所以在項目的采購管理中，就必須以成本管理為核心，采取現(xiàn)代化管理方法和手段管理，降低消耗、提高效率，追求最佳經(jīng)濟效益，求得全方位的社會信譽，從而獲得更為廣闊的企業(yè)自身生存、發(fā)展的空間。

國內(nèi)施工企業(yè)對施工環(huán)節(jié)的風(fēng)險一般考慮較為周全，但對采購環(huán)節(jié)的風(fēng)險卻估計不足，特別是在對供貨商缺乏嚴格評估體系下的供方選擇、跨地區(qū)采購的潛在風(fēng)險和運輸風(fēng)險等方面估計不足；實施采購風(fēng)險管理在減少工程項目損失、增加項目收益方面是很必要的，而在工程項目實際操作中，由于采購風(fēng)險管理知識的缺乏和對采購風(fēng)險管理技術(shù)適用性的懷疑，人們很少運用嚴格的采購風(fēng)險分析和管理技術(shù)，而更多是憑個人直覺、主觀判斷和經(jīng)驗來進行風(fēng)險管理。

二、工程采購管理的有效措施分析

1.建立科學(xué)完備的采購制度

建立嚴格、完善的采購制度。采購制度應(yīng)規(guī)定材料采購的申請、授權(quán)人的批準(zhǔn)許可權(quán)、材料采購的流程、相關(guān)部門的責(zé)任和關(guān)系、各種材料采購的規(guī)定和方式、報價和價格審批等。比如，可在采購制度中規(guī)定采購的材料要向供應(yīng)商詢價、列表比較、議價，然后選擇供應(yīng)商，并把所選的供應(yīng)商及其報價填在申購單上；還可規(guī)定超過一定數(shù)額的采購須附三個以上的書面報價及上級領(lǐng)導(dǎo)審批等，以供財務(wù)部門或內(nèi)部審計部門核查。

2.采取靈活的工程材料采購方式

工程材料的采購成本同樣受到采購方式的影響。一般情況下，應(yīng)綜合考慮材料的性質(zhì)、特點及供貨商的供貨能力等各方面的因素來選擇工程材料采購的方式，如公開競爭性招標(biāo)采購方式、有限競爭性招標(biāo)采購方式、詢價采購方式和直接簽訂合同采購方式。按其特點來說，上述四種不同的采購方式又可分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購兩類。一是招標(biāo)采購。招標(biāo)采購主要是指采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式選擇供貨商。它一般適用于購買工程材料量較為大宗、金額較大、市場競爭較為激烈的情況。二是非招標(biāo)采購。非招標(biāo)采購主要是詢價采購和直接采購。其中，詢價采購一般是指向三家或三家以上國外或國內(nèi)的供貨商，就所采購的工程材料進行詢價，在將其提供的報價加以比較后，選擇其中一家簽訂供貨合同。詢價采購不需要經(jīng)過復(fù)雜的招標(biāo)程序，能節(jié)約選擇供貨商的時間。當(dāng)采購工程材料量較小、金額不大的情況下可以選用這種方法。此外，還可以在同一時間同一地點，邀請三家或三家以上有供貨意向的國外或國內(nèi)的供貨商一起坐下來，就采購的工程材料進行詢價并請供貨商各自說明各家產(chǎn)品的優(yōu)勢。采購方在比較性價比的基礎(chǔ)上，選擇其中一個供應(yīng)商，這種采購方式被稱為競爭性談判方式。而直接訂購方式不進行產(chǎn)品的質(zhì)量和價格比較，故其采購的成本是比較高的。當(dāng)所要采購的工程材料本身具有專賣性或業(yè)主方指定工程材料的品牌甚至指定的供貨商，那么就只能從一家供貨商獲得。當(dāng)遇到此類現(xiàn)象時，可選擇直接訂購。

3.加強質(zhì)量管理，杜絕事故和損失

質(zhì)量是企業(yè)的生命，是講求進度與效益的前提。質(zhì)量出現(xiàn)問題，工程返工重來，一是影響企業(yè)的信譽，二是造成直接經(jīng)濟損失，三是影響工程進度，增加投入。因此，質(zhì)量控制是工程建設(shè)的重中之重。質(zhì)量和進度是一對矛盾體，沒有質(zhì)量的進度和沒有進度的質(zhì)量，在工程建設(shè)中都是不可取的。工程慢一點，不等于質(zhì)量自然會好，為保證質(zhì)量，只注重加大人力、設(shè)備、材料的投入更是不可取的。

4.安全管理控制

安全問題是各行各業(yè)都非常重視的問題。對于施工企業(yè)來說，更是如此。項目管理首先以安全生產(chǎn)為前提，如果安全生產(chǎn)出問題，將直接影響工程進度和企業(yè)聲譽，增加成本支出。采購管理的成本控制是一個對工程項目所需人、財、物等資源進行全過程、全方位監(jiān)督控制過程。這個過程需要管理層到執(zhí)行層的全員參與。在施工企業(yè)經(jīng)營管理過程中，只有認真把握住成本控制的各個環(huán)節(jié)，才能實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，才能取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、結(jié)語

總之，工程材料的采購成本要占到項目工程總成本的一半以上，工程材料采購成本的控制是項目工程費用控制的最主要內(nèi)容。在滿足功能的基礎(chǔ)上，找到性價比最高的工程材料是從事采購工作的目標(biāo)。然而在實際的工程材料采購操作中，要實現(xiàn)這個目標(biāo)難度非常大。因此，需要通過對工程材料采購流程中各個環(huán)節(jié)進行有效控制，實現(xiàn)降低采購成本，使項目工程資金達到最優(yōu)化配置的目的。簡而言之，用盡量少的資金來獲取盡可能多的資源，這就是工程材料采購管理及成本控制所要力求實現(xiàn)的目標(biāo)。

（作者單位：江蘇順通建設(shè)集團有限公司）