節(jié)假日高速公路免費(fèi)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的影響

姚震

旅游交通作為旅游業(yè)三大組成部分之一，對(duì)旅游的發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。而高速公路作為交通運(yùn)輸方式的一種，和旅游發(fā)展貼合的更緊密。目前，我國(guó)在高速公路的建設(shè)上已經(jīng)取得了世人矚目的成績(jī)。高速公路里程日益增加，高速公路網(wǎng)絡(luò)日臻完善，已經(jīng)為我國(guó)自駕游的發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)自駕游已呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但我國(guó)高速公路較高的收費(fèi)，加重了自駕游的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，抑制了我國(guó)自駕游的需求轉(zhuǎn)化為自駕游的行動(dòng)，進(jìn)而影響了旅游業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)的收入增加，在某種程度上影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。而高速公路免費(fèi)政策的推出，無(wú)疑會(huì)使旅游業(yè)在邁向國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的道路上更進(jìn)一步。

在這一背景下，自2012年中秋國(guó)慶假期開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始執(zhí)行重要節(jié)假日高速公路免費(fèi)的政策，為假日期間自駕游的發(fā)展消除了一個(gè)重要障礙，自駕游開(kāi)始呈現(xiàn)出意想不到的爆炸式增長(zhǎng)，這也從另一個(gè)側(cè)面反映出高速公路收費(fèi)對(duì)我國(guó)自駕游的發(fā)展產(chǎn)生了多大的抑制作用。但隨著假日自駕游的井噴，也給旅游業(yè)和人們的生活帶來(lái)了一些意想不到的情況，本文主要就這些問(wèn)題做一個(gè)初步的探討。

一、推動(dòng)自駕游的發(fā)展

總體而言，高速公路免費(fèi)政策將會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展是一個(gè)重大利好，直接大幅拉動(dòng)了我國(guó)重要節(jié)假日旅游業(yè)的增長(zhǎng)，在近兩年相對(duì)不景氣的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境里刺激了消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

影響旅游者出游決策的主要因素有：資金、距離、時(shí)間。通過(guò)在重要節(jié)假日推出高速公路免費(fèi)政策，可以有效解決旅游消費(fèi)者在這三方面的顧慮。

資金方面，在進(jìn)行旅游的過(guò)程中，旅游資金是影響其消費(fèi)行為的一個(gè)重要因素。一般來(lái)說(shuō)，交通花費(fèi)不僅占據(jù)自駕游開(kāi)銷(xiāo)的很大一塊，同時(shí)其還具有直觀性的特點(diǎn)。高速公路的免費(fèi)政策，能夠明顯大幅度減少旅游交通方面的費(fèi)用。這會(huì)直接刺激自駕游潛力的釋放。

距離方面，在高速公路節(jié)假日免費(fèi)政策推出前，由于交通成本較高，因此絕大部分自駕游客在旅游目的地的選擇上通常會(huì)選擇距離較近的景點(diǎn)。而高速公路免費(fèi)政策的推出，減輕了游客經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為游客景點(diǎn)選擇的多樣性創(chuàng)造了良好的條件。同時(shí)，這也有利于自駕游半徑的進(jìn)一步拓寬。高速公路免費(fèi)使得路程越長(zhǎng)享受到的福利就越多，政策的實(shí)施將刺激自駕游客的活動(dòng)范圍向中遠(yuǎn)程拓展。

時(shí)間方面，目前，高速公路的免費(fèi)政策主要是在國(guó)家重要節(jié)假日，這也是我國(guó)公民旅游的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在這個(gè)時(shí)間段推出免費(fèi)政策，能夠?qū)ζ渎糜蜗M(fèi)行為進(jìn)行進(jìn)一步的刺激，使得他們?cè)趯?duì)節(jié)假日活動(dòng)進(jìn)行安排時(shí)，選擇旅游。當(dāng)然，選擇這個(gè)時(shí)段進(jìn)行免費(fèi)是否合理，本人覺(jué)得還可以商榷。

綜上所述，節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策的實(shí)施，直接減少了游客的開(kāi)銷(xiāo)，極大刺激了旅游消費(fèi)，尤其是自駕游的大幅度增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年9月29日上午8時(shí)至10月5日上午8時(shí)，上海主要高速公路道口進(jìn)、出滬客車(chē)數(shù)分別為83.59萬(wàn)輛次、116.56萬(wàn)輛次，分別同比增長(zhǎng)41.27%、71.41%。其他城市也基本如此。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，2012年國(guó)慶期間全國(guó)高速免費(fèi)讓企業(yè)減收200億元，國(guó)家減少稅收30億元，但拉動(dòng)的旅游收入可達(dá)2000億元。

二、促使旅游服務(wù)者順應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變思路

高速公路節(jié)假日免費(fèi)政策使得假日出游井噴，旅游者在消費(fèi)選擇方面也更加多樣化。這種變化就使得旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)結(jié)構(gòu)、服務(wù)意識(shí)都要隨著形式的發(fā)展做出改變，否則就會(huì)落后于旅游市場(chǎng)的發(fā)展。2012年國(guó)慶期間暴露出的很多問(wèn)題其實(shí)都是這個(gè)原因造成的。

以旅行社為例，其主要作用是作為一個(gè)中介者，為游客出游提供便利。但高速公路免費(fèi)政策的推出，使得更多人選擇自駕方式旅游，對(duì)旅行社客源造成了負(fù)面影響。為了適應(yīng)形勢(shì)的變化，旅行社要更加注重自身實(shí)力的提升，其中就包括服務(wù)意識(shí)的提升，同時(shí)也要考慮如何為自駕游客服務(wù)，降低自駕游對(duì)旅行社自身的沖擊。

而對(duì)景點(diǎn)而言，大量游客的涌入不僅意味著收入的增加，更意味著責(zé)任的增強(qiáng)。2012國(guó)慶期間華山保安刀傷游客的事件雖然只是個(gè)案，但已經(jīng)讓我們看到了服務(wù)及設(shè)施跟不上游客量爆發(fā)的嚴(yán)峻后果。而大批的景點(diǎn)看景變成了看人也遭致游客大量批評(píng)，因此景點(diǎn)更要未雨綢繆，改變思路，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下游客急劇增加的現(xiàn)實(shí)，同時(shí)也要做好緊急事態(tài)的預(yù)案。

三、高速公路節(jié)假日免費(fèi)對(duì)旅游業(yè)可能造成的負(fù)面影響

1.高速公路和景點(diǎn)壓力增大

高速公路節(jié)假日免費(fèi)政策的推出，旅游人數(shù)大幅增加，這對(duì)于高速公路和一些旅游基礎(chǔ)設(shè)施不足的景點(diǎn)會(huì)形成相當(dāng)大的壓力。

隨著高速公路免費(fèi)政策的實(shí)施，車(chē)輛出行量激增，首當(dāng)其沖的就是高速公路出現(xiàn)了大面積的擁堵，甚至成為停車(chē)場(chǎng)；另外在收費(fèi)站前長(zhǎng)長(zhǎng)的車(chē)隊(duì)也讓游客牢騷滿(mǎn)腹。

即使游客進(jìn)入景區(qū)，由于旅游人數(shù)的增多，某些景點(diǎn)住宿、餐飲方面的建設(shè)不能夠滿(mǎn)足旅游者的需求，從而在旅游者中形成不良印象，從而影響旅游者在該景點(diǎn)的重游計(jì)劃以及景點(diǎn)的口碑，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這也不利于景區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

另外，旅游人數(shù)的增多，超過(guò)景區(qū)的極限容量，既導(dǎo)致旅游者的心理出現(xiàn)不良情緒，導(dǎo)致意外事件的發(fā)生，更可能會(huì)直接對(duì)旅游資源造成破壞，對(duì)景點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展造成不利影響。

2.城市內(nèi)部交通堵塞

高速公里免費(fèi)政策推出，隨著自駕游數(shù)量的急劇增長(zhǎng)，必然也會(huì)對(duì)城市的內(nèi)部交通產(chǎn)生壓力，造成城市內(nèi)部的車(chē)輛擁堵，造成不利影響。由于高速免費(fèi)是在國(guó)家大型節(jié)假日，在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，市內(nèi)的交通情況本身就不甚樂(lè)觀。而隨著自駕游的大量涌入，使得城市內(nèi)的車(chē)輛大大增加，從而造成交通堵塞。這對(duì)于該城市的旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，不是一個(gè)有利的因素。2012國(guó)慶長(zhǎng)假期間，北京、上海等城市都出現(xiàn)了大面積的堵車(chē)現(xiàn)象，就是對(duì)形勢(shì)估計(jì)不足造成的后果。

四、對(duì)高速公路免費(fèi)對(duì)旅游業(yè)造成的負(fù)面影響的優(yōu)化建議

1.優(yōu)化免費(fèi)時(shí)間的結(jié)構(gòu)

節(jié)假日本身就是旅游的高峰時(shí)段，出游人數(shù)眾多；這時(shí)再進(jìn)行高速公路免費(fèi)的政策，進(jìn)一步刺激客流量的增加，就對(duì)高速公路本身、景點(diǎn)、飯店等行業(yè)以及景點(diǎn)所在城市造成巨大的壓力，嚴(yán)重的可能對(duì)其外在形象造成不良影響，游客反而也可能因?yàn)榧偃掌陂g旅游體驗(yàn)的不佳導(dǎo)致出游愿望減弱，躲在家里避開(kāi)游客流，反而影響旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

因此，相關(guān)部門(mén)在制定政策時(shí)可以重新進(jìn)行設(shè)計(jì)，比如取消假日免費(fèi)政策，但適當(dāng)降低高速公路收費(fèi)，同樣可以達(dá)到刺激旅游及其他行業(yè)發(fā)展的目的，也避免了客流短時(shí)期的集中爆發(fā)，提升游客體驗(yàn)。

如果確實(shí)需要免費(fèi)的話(huà)，也應(yīng)該就免費(fèi)時(shí)間進(jìn)行合理的調(diào)整，可以考慮盡量避開(kāi)大型節(jié)假日等旅游旺季，轉(zhuǎn)而選擇暑假、寒假等相對(duì)的旅游淡季進(jìn)行免費(fèi)，刺激旅游消費(fèi)，促進(jìn)淡季客源增長(zhǎng)，這樣相對(duì)更合理一些。第一，這可以有效降低城市的交通壓力和景點(diǎn)的接待壓力，可以保證游客良好的旅游體驗(yàn)和相關(guān)城市和景點(diǎn)的健康發(fā)展；第二可以有效延長(zhǎng)旅游者在景點(diǎn)的時(shí)間；第三可以給旅游者的出游時(shí)間增加更多選擇。

對(duì)高速免費(fèi)時(shí)間進(jìn)行合理調(diào)整，就可以對(duì)旅游消費(fèi)者的消費(fèi)心理進(jìn)行調(diào)整，對(duì)其旅游消費(fèi)行為進(jìn)行合理的引導(dǎo)。這對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，是非常有利的。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，對(duì)我國(guó)假期自駕游形成瓶頸的主要是交通和景區(qū)建設(shè)，這也是我國(guó)今后一段時(shí)間在城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)中應(yīng)該著力加強(qiáng)建設(shè)的方面，消除短板，促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)尤其是自駕游更好更快發(fā)展。

3.對(duì)游客的景點(diǎn)選擇進(jìn)行合理引導(dǎo)

在高速公路免費(fèi)后，旅游者在旅游目的地的選擇上都傾向于選擇具有良好品牌形象的景點(diǎn)，從而造成該景點(diǎn)接待人數(shù)突然增多，超過(guò)景點(diǎn)極限容量，造成了不良影響。針對(duì)這種情況，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)旅游者的出游行為進(jìn)行合理的引導(dǎo)，將這種不利影響盡量降到最低。

高速公路免費(fèi)政策是促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，對(duì)我國(guó)旅游業(yè)有著良好的促進(jìn)作用，但與此同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列的不良現(xiàn)象，這些情況的出現(xiàn)對(duì)旅游業(yè)的整體形象造成了不利的影響。因此，對(duì)這些不足之處進(jìn)行校正與完善，使其負(fù)面影響降到最低，對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（作者單位：無(wú)錫旅游商貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）