小城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)策略

張玲

本文首先分析了新時(shí)期小城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵和建設(shè)的必要性，之后，文章分析了新時(shí)期小城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的主要策略，包括：以人為本，構(gòu)建宜居宜商的新型城鎮(zhèn)；生態(tài)為本，構(gòu)建和諧環(huán)保的新型城鎮(zhèn)；持續(xù)為本，構(gòu)建循環(huán)綠色的新型城鎮(zhèn)。

新時(shí)期小城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程越來越快。小城鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)化的最基層單元，其發(fā)展在很大程度上將影響著我國城鎮(zhèn)化的成敗。而且，為了促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，中央也連續(xù)出臺了一系列的政策推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。從總體來看，經(jīng)過了20余年小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，無論從經(jīng)濟(jì)還是環(huán)境，也無論是居民素質(zhì)還是生活理念，所取得的成績有目共睹。但從總體來看，我國現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)的發(fā)展依然屬于粗放發(fā)展階段，缺乏系統(tǒng)長效的規(guī)劃和監(jiān)督機(jī)制，不少地方過分的注重經(jīng)濟(jì)效益，以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，使得不少地區(qū)的小城鎮(zhèn)都呈現(xiàn)出不同程度的“畸形發(fā)展”。生態(tài)文明，生態(tài)文明是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全過程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個社會的文明進(jìn)步狀態(tài)。生態(tài)文明是高于物質(zhì)文明和精神文明一種文明形態(tài)，也是未來社會發(fā)展的重要趨勢。新時(shí)期，我國的小城鎮(zhèn)建設(shè)也不例外，只有緊密圍繞生態(tài)文明這個著眼點(diǎn)不放，才能使未來小城鎮(zhèn)的發(fā)展更加具有可持續(xù)性，更符合中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

新時(shí)期小城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的主要策略

（一） 以人為本，構(gòu)建宜居宜商的新型城鎮(zhèn)

小城鎮(zhèn)應(yīng)該是幸福生活的美好家園，人與自然和諧相處的典型樣本。因此，我們在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的時(shí)候，首先需要考慮的就是人本理念。比如建筑物的布局，公共設(shè)施的布局和類型，道路的分布、商業(yè)區(qū)的結(jié)構(gòu)等，這些與人民群眾生活息息相關(guān)的環(huán)節(jié)都會直接影響到居住的舒適性。比如公共設(shè)施，公共設(shè)施的設(shè)計(jì)與人們的戶外活動關(guān)系密切，公共設(shè)施是促進(jìn)人與自然直接對話的道具，起著協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系的作用，幫助人們相互間清新自然的交往，是豐富市民生活、完善城市的服務(wù)功能、提高城市質(zhì)量的重要組成部分。對此，德格爾曾經(jīng)說過，善的公共設(shè)施和更具人性化的設(shè)計(jì)可促使人們比以前更依戀和熱愛他們工作和生活的城市，讓人們在大地上“詩意地棲居”。那么我們新時(shí)期發(fā)展新型城鎮(zhèn)同樣需要注意各種公共設(shè)施的布局和建設(shè)，使其更好的服務(wù)于居民生活，真正把新時(shí)期的小城鎮(zhèn)建設(shè)成宜居宜商的新型城鎮(zhèn)。

(二)生態(tài)為本，構(gòu)建和諧環(huán)保的新型城鎮(zhèn)（增加點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量的）

生態(tài)理念是生態(tài)文明建設(shè)中的核心理念，也是生態(tài)文明建設(shè)的落腳點(diǎn)。在新時(shí)期的小城鎮(zhèn)建設(shè)中，不僅要關(guān)注外在景色的優(yōu)美、宜人，還要體現(xiàn)出良好的生態(tài)環(huán)境。比如，小城鎮(zhèn)建設(shè)中，很多地方為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盲目引進(jìn)企業(yè)，支持小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。而且由于缺乏對小型企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，甚至有的是有意縱容，導(dǎo)致小型小鎮(zhèn)企業(yè)排放的廢氣、污水十分嚴(yán)重，甚至很多還是含有重金屬的有毒有害氣體和污水。為此，我們需要加強(qiáng)監(jiān)督力度，推進(jìn)企業(yè)廢氣、廢水無害化處理，減少對周圍環(huán)境的污染；另外，小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也要倡導(dǎo)綠色發(fā)展，減少對化肥和農(nóng)藥的依賴，科學(xué)合理施用，從源頭上減少非典源污染；在綠化過程中，也要通過合理的測評，結(jié)合氣候條件科學(xué)的安排樹種的類型，尤其是要合理搭配本地樹種與外來樹種比例，安排可以更好的防風(fēng)固沙，滯塵能力強(qiáng)，凈化空氣能力強(qiáng)的樹木。這對于北方一些小城鎮(zhèn)風(fēng)沙大，空氣污染嚴(yán)重的情況來說具有更重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且也是保證小城鎮(zhèn)在發(fā)展中形成一種和諧共生，適宜居住的生活空間的重要基礎(chǔ)。

（三）持續(xù)為本，構(gòu)建循環(huán)綠色的新型城鎮(zhèn)

小城鎮(zhèn)的發(fā)展，不應(yīng)該是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的，更不應(yīng)該是以犧牲子孫后代的利益為代價(jià)。但是在我們現(xiàn)階段的很多小城鎮(zhèn)發(fā)展中都可以看到，過度的開采資源，周圍堆積如山的垃圾，嚴(yán)重污染的空氣環(huán)境。生態(tài)文明建設(shè)的根本在于堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局。為此，在新時(shí)期我們需要重新審視小城鎮(zhèn)的發(fā)展，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，通過體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)工藝革新、產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)改造及新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證。尤其是在北方很多小城鎮(zhèn)，水資源匱乏問題突出，因此，在發(fā)展的過程中就需要以產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級為主線，以構(gòu)建生態(tài)工業(yè)模式為抓手，充分節(jié)約水資源，減少對水資源的污染；還有一些城鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源可能比較豐富，在開采過程中更應(yīng)注意保護(hù)礦山周圍的環(huán)境，合理安排資源開采量，大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)化節(jié)能減排，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造。最終，使小城鎮(zhèn)的發(fā)展真正實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展，綠色發(fā)展。

結(jié)語

總之，在新時(shí)期，小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新型城市化中具有重要的戰(zhàn)略地位，而這種轉(zhuǎn)型就是要從現(xiàn)階段的單純注重物質(zhì)文明建設(shè)，轉(zhuǎn)向生態(tài)文明建設(shè)的層面上來[5]。而要想使小城鎮(zhèn)的發(fā)展真正的轉(zhuǎn)向生態(tài)文明建設(shè)，那就必須從城鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)計(jì)的層面兼顧生態(tài)文明建設(shè)的方方面面，而且在落實(shí)的過程中要有監(jiān)管，完成后要有測評。只有這樣才能使我們未來的小城鎮(zhèn)發(fā)展思路更加明確，生態(tài)文明建設(shè)也才能真正得到有效落實(shí)。

（作者單位：山東省文登市環(huán)境保護(hù)局）