大學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃的SWOT評(píng)價(jià)模型分析與戰(zhàn)略選擇

毛曉翔 陳亞玲 韋志輝 周琳

摘要：大學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃以學(xué)術(shù)發(fā)展為視角，對(duì)學(xué)科發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略、資源配置方案和政策等進(jìn)行預(yù)測、選擇、謀劃和論證。通過構(gòu)建SWOT評(píng)價(jià)模型，運(yùn)用層次分析法對(duì)外部環(huán)境與內(nèi)部優(yōu)劣勢等影響因素進(jìn)行量化評(píng)價(jià)和理性分析，能夠做到定性與定量、主觀與客觀的有機(jī)結(jié)合，為科學(xué)選擇戰(zhàn)略模式提供有力支撐，提高規(guī)劃編制的水平。

關(guān)鍵詞：大學(xué)學(xué)科建設(shè)；規(guī)劃；SWOT；戰(zhàn)略

自上世紀(jì)80年代起，以喬治·凱勒（Keller， George）出版的《學(xué)術(shù)戰(zhàn)略：美國高等教育管理的革命》及寇普（Philip， Kotler， Cope）等發(fā)表的相關(guān)學(xué)術(shù)論文為代表，戰(zhàn)略規(guī)劃的思想和方法被從企業(yè)和公共事業(yè)管理領(lǐng)域引入高等教育界[1]，逐步成為大學(xué)管理的熱點(diǎn)。本世紀(jì)以來，我國教育行政部門和大學(xué)亦越來越重視戰(zhàn)略規(guī)劃，特別是教育部明確提出高校要制定“三個(gè)規(guī)劃”（即發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃及校園建設(shè)規(guī)劃）后，大多數(shù)高校都制定了學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，有效指導(dǎo)和規(guī)范了學(xué)科建設(shè)工作。

學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略是學(xué)科建設(shè)規(guī)劃的核心，是大學(xué)為提升學(xué)術(shù)競爭力，在復(fù)雜和動(dòng)態(tài)的學(xué)術(shù)環(huán)境中為獲取競爭優(yōu)勢而制定的綜合性、協(xié)調(diào)性的行動(dòng)綱領(lǐng)。一方面，大學(xué)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略要主動(dòng)適應(yīng)政府規(guī)劃確立的國家、行業(yè)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以其確立的目標(biāo)集作為牽引爭取資源；另一方面，又要找準(zhǔn)定位、優(yōu)勢和特色，確立自身發(fā)展的目標(biāo)集和策略集，統(tǒng)籌考慮資源配置的科學(xué)性和可行性。

一、當(dāng)前高校學(xué)科建設(shè)規(guī)劃存在的問題

目前，大學(xué)編制學(xué)科建設(shè)規(guī)劃主要借鑒的管理學(xué)方法有：SWOT（Strengths Weakness Opportunities Threats）分析法、PRA（Processing Revising and Adaping）過程規(guī)劃法、CAD（Chance Action and development）機(jī)遇規(guī)劃法和PDCA（Play Do Check Action）戴明循環(huán)法，如表1所示。

重視規(guī)劃的組織實(shí)施過程，強(qiáng)調(diào)不斷明確實(shí)施的步驟、過程和調(diào)整方案來適應(yīng)環(huán)境的變化。

CAD機(jī)遇規(guī)劃法

強(qiáng)調(diào)環(huán)境不確定因素和機(jī)遇的分析、及時(shí)的行動(dòng)方案制定和有效規(guī)則的實(shí)施，實(shí)質(zhì)上是過程規(guī)劃法的延伸。

PDCA戴明循環(huán)法

運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，通過“系統(tǒng)診斷—系統(tǒng)分析—系統(tǒng)預(yù)測—系統(tǒng)建?！到y(tǒng)評(píng)價(jià)—系統(tǒng)運(yùn)行”等步驟開展規(guī)劃編制和實(shí)施。

其中，SWOT分析法作為較成熟的戰(zhàn)略規(guī)劃方法，為我國多數(shù)大學(xué)所采用。它強(qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行掃描和預(yù)測，剖析大學(xué)學(xué)科的優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）以及面臨的機(jī)遇（Opportunities）和挑戰(zhàn)（Threats）[2]，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行戰(zhàn)略模型的選擇和針對(duì)性的策略制定。但是，學(xué)科建設(shè)規(guī)劃的本質(zhì)是學(xué)術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（Academic strategy），當(dāng)面對(duì)自身和環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性，以及巨大信息數(shù)據(jù)和復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，無論是大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者還是規(guī)劃專家們，都難以令人信服地對(duì)戰(zhàn)略做出全面和精準(zhǔn)的判斷。其主要存在以下問題。

（一）缺乏對(duì)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵與作用的深度理解

“環(huán)境掃描—形勢分析—優(yōu)劣勢匹配—發(fā)展目標(biāo)確定—發(fā)展戰(zhàn)略選擇”是規(guī)劃的起始邏輯鏈?！皯?zhàn)略選擇”即是該邏輯鏈的核心與終點(diǎn)。國內(nèi)多數(shù)高校在編制學(xué)科建設(shè)規(guī)劃時(shí)還沒有完全深刻地理解“戰(zhàn)略”的內(nèi)涵，將其放到應(yīng)有的高度。有的采用空話套話予以概括，有的甚至缺失戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。國外戰(zhàn)略管理專家曾說過：“宏偉的規(guī)劃與實(shí)際局限的資源，以及規(guī)劃已經(jīng)完成而資金還沒有落實(shí)的兩種情況，都會(huì)導(dǎo)致令人失望的結(jié)局?！盵3]而戰(zhàn)略在規(guī)劃中恰是起到對(duì)應(yīng)發(fā)展目標(biāo)配置資源的依據(jù)作用，使大學(xué)在面臨學(xué)科發(fā)展需求的無限性和資源的有限性矛盾時(shí)，能夠更加從容、合理、科學(xué)。戰(zhàn)略選擇不當(dāng)或缺失，則會(huì)造成規(guī)劃沒有“靈魂”，起始邏輯鏈沒有主線和最終的結(jié)論，后繼邏輯鏈“資源配置方案—保障政策措施—預(yù)期成效與可行性”沒有依據(jù)和指引。

·學(xué)科與專業(yè)·大學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃的SWOT評(píng)價(jià)模型分析與戰(zhàn)略選擇

（二）缺乏有效方法來客觀評(píng)價(jià)內(nèi)外部因素對(duì)戰(zhàn)略選擇的影響

喬治·凱勒（Keller，George）認(rèn)為：高校戰(zhàn)略規(guī)劃是外向性的，其著眼點(diǎn)在于使學(xué)校與不斷變化的外部環(huán)境協(xié)調(diào)一致，學(xué)術(shù)戰(zhàn)略又是富有競爭性的。[4]有針對(duì)性地對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行分析是制止學(xué)術(shù)組織（學(xué)科）固執(zhí)于學(xué)術(shù)活動(dòng)的自我獨(dú)斷和自我封閉的有效途徑。[5]縱觀許多大學(xué)的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，對(duì)外部環(huán)境與競爭形勢、自身優(yōu)劣勢的分析等往往流于形式，缺乏客觀、量化的方法來評(píng)價(jià)各種因素對(duì)戰(zhàn)略選擇的影響，主要依靠主觀經(jīng)驗(yàn)，這使得戰(zhàn)略選擇的科學(xué)性受到很大質(zhì)疑?！皯?zhàn)略”應(yīng)能體現(xiàn)以下特征：一是將外部環(huán)境與自身優(yōu)劣勢進(jìn)行匹配的全局性和精準(zhǔn)性；二是面對(duì)競爭對(duì)抗的可行性和可信度。沒有一套科學(xué)有效的方法，將難以保障上述特征。

（三）缺乏參與程度高、公開公正、規(guī)范科學(xué)的戰(zhàn)略抉擇過程

科恩（Michael D.Cohen）、馬奇（James G.March）等學(xué)者把大學(xué)描述為“有組織的無政府狀態(tài)”。這表現(xiàn)在學(xué)科發(fā)展方面，多學(xué)科間目標(biāo)的多元化、組織結(jié)構(gòu)和文化范式的差異性和學(xué)術(shù)權(quán)威意志的個(gè)性，造成基層組織對(duì)頂層學(xué)科戰(zhàn)略規(guī)劃及其計(jì)劃性、研判性、控制性呈抵制狀態(tài)。因此，戰(zhàn)略的抉擇需要提高信任感、公平性和公開性。國內(nèi)高校在這方面還很欠缺：戰(zhàn)略選擇更多地依賴于領(lǐng)導(dǎo)層或規(guī)劃部門，缺乏理性分析和民意反映作為基礎(chǔ)。

二、SWOT評(píng)價(jià)模型構(gòu)建與分析

彼得森描述了大學(xué)規(guī)劃的過程特征：“（它是）一個(gè)自覺的過程，通過這個(gè)過程，一所院校對(duì)它的現(xiàn)狀及未來可能的環(huán)境條件做出評(píng)估，以確定它未來可能的狀態(tài)，然后形成組織的策略、政策，并選擇其中一種或多種的程序。”[7]我們可以將規(guī)劃過程解構(gòu)為：“外部環(huán)境掃描（機(jī)會(huì)、目標(biāo)及競爭態(tài)勢識(shí)別）+自身狀態(tài)分析（能力評(píng)價(jià)）+戰(zhàn)略選擇（機(jī)會(huì)、目標(biāo)與能力的匹配及結(jié)論）+資源配置方案擬定（策略集）=未來狀態(tài)研判（可行性與預(yù)期效益的估計(jì)）”。在運(yùn)用SWOT分析法選擇大學(xué)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，難點(diǎn)在于如何客觀評(píng)價(jià)內(nèi)外部環(huán)境和自身優(yōu)劣勢等影響因素，進(jìn)而更科學(xué)地構(gòu)建和選擇戰(zhàn)略模型。

層次分析法（Analytical Hierarchy Process，簡稱AHP）是系統(tǒng)工程領(lǐng)域處理定性與定量相結(jié)合問題比較簡單的方法之一。本文采用AHP方法進(jìn)行SWOT評(píng)價(jià)模型分析，具體步驟包括：構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型（SWOT評(píng)價(jià)模型）；構(gòu)造成對(duì)比較矩陣（SWOT矩陣量化分析）；層次單排序、總排序及一致性檢驗(yàn)。

（一）構(gòu)建SWOT評(píng)價(jià)模型

構(gòu)建SWOT評(píng)價(jià)模型依賴于對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的掃描分析，需要將各種內(nèi)外部環(huán)境與需求因素根據(jù)輕重緩急進(jìn)行排序，將那些對(duì)學(xué)科發(fā)展有宏觀的、重要的、迫切的、深遠(yuǎn)影響的因素優(yōu)先排列出來，而將那些微觀的、次要的、不急的、短暫的影響因素排在后面。學(xué)科外部發(fā)展環(huán)境包含三個(gè)方面：一是國家科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求及政策、投資導(dǎo)向；二是本領(lǐng)域知識(shí)體系中對(duì)科學(xué)問題突破的需求；三是來自國內(nèi)和國際相關(guān)學(xué)科的競爭形勢。這三方面代表著機(jī)會(huì)（O）和威脅（T）。內(nèi)部環(huán)境也包含三個(gè)方面：一是學(xué)校學(xué)科整體布局架構(gòu)和水平；二是優(yōu)勢和特色學(xué)科的地位及其發(fā)展?jié)摿?；三是學(xué)校在學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)和政策等方面的資源聚集能力。這三方面反映大學(xué)學(xué)科發(fā)展內(nèi)部的優(yōu)勢（S）和劣勢（W）。

如圖1所示，為了說明模型的構(gòu)建與分析方法，以下假設(shè)某校經(jīng)過內(nèi)外部環(huán)境分析研究，通過專家調(diào)查、論證研討等程序，按輕重緩急和影響程度已確定了機(jī)會(huì)、威脅、優(yōu)勢和劣勢四個(gè)方面最重要的影響因素，構(gòu)建了三個(gè)層次的評(píng)價(jià)模型。

圖1學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略選擇評(píng)價(jià)模型

（二）SWOT矩陣量化分析

在AHP中，為了使評(píng)價(jià)對(duì)比定量化，要對(duì)各因素進(jìn)行兩兩比較，按重要性程度進(jìn)行賦值。賦值時(shí)采用相對(duì)尺度法（見表2），構(gòu)造成對(duì)比較矩陣，分別為第二層成對(duì)比較矩陣B和第三層成對(duì)比較矩陣，即B1（優(yōu)勢矩陣）、B2（劣勢矩陣）、B3（機(jī)會(huì)矩陣）、B4（挑戰(zhàn)矩陣）。

矩陣的權(quán)重賦值方法和程序十分重要：一方面賦值群體應(yīng)多元化，可以包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科帶頭人、學(xué)院和部門領(lǐng)導(dǎo)、普通教師；其次是賦值程序應(yīng)科學(xué)規(guī)范，如采用獨(dú)立投票、計(jì)算均值或綜合決議等方式。假定對(duì)比矩陣B得到以下賦值：優(yōu)勢S比劣勢W明顯重要，相應(yīng)位置賦值3；機(jī)會(huì)O比優(yōu)勢S稍微重要，所以賦值3；優(yōu)勢S比威脅T重要得多，所以賦值4。由此可以得到準(zhǔn)則層成對(duì)比較矩陣B：

（三）矩陣的層次單排序與一致性檢驗(yàn)

1.計(jì)算一致性指標(biāo)CI，CI=（λmax-n）/（n-1）。

2.計(jì)算一致性比例CR，CR=CI/RI；其中平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI值如表3所示。

3.判斷當(dāng)CR<0.1時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣的一致性是可以接受的；否則表示存在矛盾，應(yīng)重新構(gòu)造矩陣。

根據(jù)上述3個(gè)步驟，首先計(jì)算上文中第二層產(chǎn)生的成對(duì)比較矩陣B的特征值，結(jié)果為λmax=4.218；同時(shí)得到特征向量，記為w（2），w（2）=（0.1935，0.3525，0.1507，0.3034）T；然后計(jì)算一致性指標(biāo)CI，CI=0.073；最后計(jì)算一致性比例CR，CR=0.081<0.1，通過一致性檢驗(yàn)。因此，其特征向量可作為權(quán)向量，即第二層對(duì)第一層的權(quán)重，分別為：0.1935，0.3525，0.1507，0.3034。

以同樣的步驟對(duì)第三層進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果如下：

對(duì)于優(yōu)勢矩陣B1，學(xué)科布局和結(jié)構(gòu)合理性最為重要，其次是學(xué)科排名優(yōu)勢，最后是重點(diǎn)學(xué)科的帶動(dòng)性，結(jié)果如下：

λmax=3.038，CR=0.033<0.1

其權(quán)重w（3）1=（0.4718，0.3162，0.2120）T。

對(duì)于劣勢矩陣B2，影響最大的是學(xué)科方向的前沿性不強(qiáng)，其次是學(xué)科新增長點(diǎn)少，最后是建設(shè)經(jīng)費(fèi)自籌能力不強(qiáng)，其結(jié)果如下：

λmax=3.038，CR=0.033<0.1

其權(quán)重w（3）2=（0.4718，0.3162，0.2120）T。

對(duì)于機(jī)會(huì)矩陣B3，最重要的是人才引進(jìn)與國際化，其次是學(xué)科布局與國家發(fā)展需求的適應(yīng)性，最后是政府投資，其結(jié)果如下：

λmax=3.025，CR=0.022<0.1

其權(quán)重w（3）3=（0.2747，0.2249，0.5005）T。

對(duì)于挑戰(zhàn)矩陣B4，最重要的是相近水平高校的綜合競爭，其次是傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的開放競爭，最后是國際化競爭，其結(jié)果如下：

λmax=3.004，CR=0.003<0.1

其權(quán)重w（3）4=（0.4452，0.3410，0.2138）T。

最后，利用同一層次單排序的結(jié)果，計(jì)算針對(duì)上一層次所有代表指標(biāo)相對(duì)重要性的權(quán)值，即層次總排序，進(jìn)而得到影響學(xué)科建設(shè)規(guī)劃戰(zhàn)略選擇因素的權(quán)重表，如表4所示。

計(jì)算層次總排序一致性比率：

CR=∑angCInangRIn

CR=0.029<0.10，通過一次性檢驗(yàn)，這表明層次總排序的結(jié)果可以反映各組群內(nèi)部因素對(duì)于戰(zhàn)略選擇的重要性。

三、戰(zhàn)略模式選擇

SWOT分析法有四種可供選擇的戰(zhàn)略模式，即OS戰(zhàn)略、OW戰(zhàn)略、TS戰(zhàn)略和 TW戰(zhàn)略。TW戰(zhàn)略的主旨是把劣勢和威脅的影響降到最少；TS戰(zhàn)略的主旨是依托優(yōu)勢，對(duì)付外界環(huán)境中的威脅；OW戰(zhàn)略力圖把劣勢的影響降到最少，使得機(jī)遇最大化；最理想的局面就是OS戰(zhàn)略。對(duì)于大學(xué)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展而言，挑戰(zhàn)與機(jī)遇一直是并存的，學(xué)科優(yōu)劣勢也是長期固有的，其發(fā)展戰(zhàn)略模式總結(jié)如表5所示。

外部發(fā)展機(jī)會(huì)和環(huán)境均有利，學(xué)科整體優(yōu)勢明顯，以積極利用自身優(yōu)勢最大限度地抓住機(jī)遇，以擴(kuò)大學(xué)科布局和規(guī)模為策略。

爭取型戰(zhàn)略（OW）

外部發(fā)展機(jī)會(huì)和環(huán)境有利，但學(xué)科自身存在一定的制約劣勢和缺陷，以規(guī)避劣勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，集中有比較優(yōu)勢的高端學(xué)科（方向）為策略。

保守型戰(zhàn)略（TW）

相對(duì)于發(fā)展機(jī)遇而言，外部競爭形勢更為激烈，以規(guī)避學(xué)科劣勢和解決現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)抗激烈的競爭形勢，保持學(xué)科傳統(tǒng)優(yōu)勢和地位為策略。

抗?fàn)幮蛻?zhàn)略（TS）

相對(duì)于發(fā)展機(jī)遇而言，外部競爭形勢更為激烈，以努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，科學(xué)定位參照系，在競爭中追趕對(duì)手為主要策略。

如圖1所示，依據(jù)上文對(duì)SWOT評(píng)價(jià)模型的分析結(jié)果，選取表4中各因素權(quán)重的最大值作為其在SWOT軸上的坐標(biāo)，構(gòu)造出該校學(xué)科發(fā)展SWOT戰(zhàn)略四邊形，并計(jì)算其重心，以重心所在的坐標(biāo)象限來選擇優(yōu)先的學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略模式。

圖1大學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃戰(zhàn)略四邊形

從圖1的結(jié)果來看：S△0OS>S△0WO>S△0ST>S△0WT，這充分表明，在SWOT分析的四種戰(zhàn)略中，其優(yōu)先排序如下：即OS戰(zhàn)略、OW戰(zhàn)略、TS戰(zhàn)略和TW戰(zhàn)略，即應(yīng)將戰(zhàn)略選擇的重點(diǎn)放在“開拓型戰(zhàn)略”上。因此，規(guī)劃后續(xù)部分的制定，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)依據(jù)該類型戰(zhàn)略的總體思路及OS矩陣方面影響程度最高的因素，專門研究各學(xué)科的發(fā)展定位和具體策略問題，針對(duì)性地論證相應(yīng)的資金投入、空間場地、人才引進(jìn)、研究生招生指標(biāo)等資源配置方案，制定保障性的政策措施。

四、結(jié)語

制定學(xué)科建設(shè)規(guī)劃是從外部到內(nèi)部，自上而下，再由下而上的反復(fù)論證過程，準(zhǔn)確分析內(nèi)外部影響因素和科學(xué)選擇發(fā)展戰(zhàn)略是規(guī)劃編制的關(guān)鍵。國內(nèi)大學(xué)采用SWOT分析方法制定規(guī)劃時(shí)，偏重于對(duì)優(yōu)劣勢、機(jī)會(huì)、挑戰(zhàn)等方面要素的羅列和感性分析，缺乏對(duì)其影響程度的客觀評(píng)價(jià)，使戰(zhàn)略選擇缺少最直接的理論依據(jù)。因此，采取AHP方法對(duì)構(gòu)建的評(píng)價(jià)模型進(jìn)行量化分析，得到戰(zhàn)略四邊形，將其作為戰(zhàn)略選擇的依據(jù)，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

首先，該方法有效加深了內(nèi)外部環(huán)境掃描與學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略選擇之間的銜接，通過構(gòu)建評(píng)價(jià)模型加強(qiáng)了學(xué)校上下對(duì)學(xué)科系統(tǒng)優(yōu)劣勢、內(nèi)外環(huán)境、演變復(fù)雜性等問題的認(rèn)識(shí)，從而為戰(zhàn)略選擇提供支撐。其次，有助于建立相對(duì)理性、客觀和公開的決策準(zhǔn)則，提高規(guī)劃編制的公眾參與度，避免規(guī)劃事權(quán)的過分集中、封閉，也增加了公眾對(duì)戰(zhàn)略選擇的信任感和信服度。最后，在主導(dǎo)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，能夠有效提高規(guī)劃對(duì)資源配置的針對(duì)性、科學(xué)性和有效性。

當(dāng)然，由于不同大學(xué)之間的學(xué)科結(jié)構(gòu)、布局及發(fā)展?fàn)顩r相差很大，戰(zhàn)略選擇的方法和程序往往復(fù)雜很多。本文僅以最簡明的方式介紹方法，在實(shí)踐中有以下幾點(diǎn)啟示。

第一，因校制宜地加強(qiáng)戰(zhàn)略管理方法的應(yīng)用是提高規(guī)劃編制水平的重要手段。大學(xué)需要根據(jù)自身實(shí)際狀況及所處的發(fā)展階段特征，將戰(zhàn)略管理的知識(shí)和技術(shù)，尤其是運(yùn)籌學(xué)、統(tǒng)計(jì)法等數(shù)理方法與學(xué)科發(fā)展規(guī)律結(jié)合起來，形成相匹配、有特色的規(guī)劃方法，將有效增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。

第二，持續(xù)、客觀的數(shù)據(jù)積累將為規(guī)劃編制提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如卡耐基-梅隆大學(xué)（CMU）為了確保戰(zhàn)略制定的科學(xué)性，設(shè)立專門的院校研究中心來提供信息，為學(xué)校提供數(shù)據(jù)支持。[8]具體到本方法上，可以設(shè)計(jì)多種方法將客觀數(shù)據(jù)源與主觀賦值相結(jié)合起來，形成客觀性更強(qiáng)、更科學(xué)的評(píng)價(jià)模型構(gòu)建和對(duì)比矩陣賦值方法，使定量與定性、主觀與客觀結(jié)合更緊密。

第三，堅(jiān)持將“戰(zhàn)略”作為引領(lǐng)各規(guī)劃環(huán)節(jié)的核心。如前所述，戰(zhàn)略是綜合性、協(xié)調(diào)性的行動(dòng)綱領(lǐng)。運(yùn)用本方法確定的是學(xué)科發(fā)展整體主導(dǎo)戰(zhàn)略，在其牽引下，各學(xué)科（領(lǐng)域）應(yīng)進(jìn)一步明確發(fā)展定位和具體策略，學(xué)校要明確重點(diǎn)和急需，做到“有所為、有所不為”，統(tǒng)籌各學(xué)科的發(fā)展需求，針對(duì)制約因素，制定資源配置方案和政策保障措施。

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（責(zé)任編輯陳志萍）