北京山區(qū)3種不同類(lèi)型生態(tài)文明村發(fā)展特點(diǎn)及建議

李梅　苗潤(rùn)蓮

摘 要：分別在北京西部和北部山區(qū)選擇不同類(lèi)型的3個(gè)市級(jí)生態(tài)文明村，即旅游型農(nóng)村、農(nóng)業(yè)型農(nóng)村和文化型農(nóng)村，總結(jié)其發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并基于現(xiàn)狀、存在問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議，希望為其他農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供可借鑒的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：北京山區(qū)；不同類(lèi)型；生態(tài)文明村；特點(diǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.06.005

行政村作為最基層的群眾自治組織，它的發(fā)展與建設(shè)進(jìn)程直接影響到北京的生態(tài)文明建設(shè)和首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。北京山區(qū)包括7個(gè)山區(qū)縣，83個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1 669個(gè)村委會(huì)。由于自然地理?xiàng)l件和資源環(huán)境稟賦的差異性及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性，農(nóng)村的發(fā)展模式會(huì)有所不同。對(duì)山區(qū)農(nóng)村進(jìn)行科學(xué)合理的分類(lèi)，并總結(jié)其發(fā)展模式和規(guī)律，可為其他農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)提供一定的參考價(jià)值。綜合考慮農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、土地利用、從業(yè)人口以及功能定位等，張義豐等[1]將北京山區(qū)的農(nóng)村分為資源型農(nóng)村、農(nóng)業(yè)型農(nóng)村、工業(yè)型農(nóng)村、旅游型農(nóng)村、文化型農(nóng)村、商貿(mào)型農(nóng)村和復(fù)合型農(nóng)村。筆者對(duì)山區(qū)常見(jiàn)的3種類(lèi)型農(nóng)村的典型案例進(jìn)行研究，通過(guò)總結(jié)其發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為其他農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供借鑒。

1 北京山區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)概況

歷史上，北京山區(qū)自然環(huán)境十分優(yōu)美，具有大片的原始森林，為人類(lèi)的生存和發(fā)展提供了有利條件[2]。但隨著首都人口的增長(zhǎng)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，自然資源的不斷開(kāi)發(fā)和擴(kuò)大，加上山區(qū)資源保護(hù)力度不夠，使北京山區(qū)的生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，資源日益枯竭，嚴(yán)重影響了首都人民的生產(chǎn)和生活。新中國(guó)成立后，在黨的號(hào)召下，北京開(kāi)始加強(qiáng)綠化和保護(hù)力度，山區(qū)林木覆蓋率開(kāi)始上升。目前，山區(qū)治理率累計(jì)達(dá)到82%，山區(qū)縣林木覆蓋率由2000年的57.23%（2005年66.14%）達(dá)到2009年的71.40%[3]；全市環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)占全年總天數(shù)的比例從2004年的62.5%提高到2009年的78.10%；郊區(qū)污水處理率從2003年的20%提高到2009年的51%；2001年至2010年，年利用再生水從0到6.8億m3[4]。

自2004年以來(lái)，北京郊區(qū)通過(guò)創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明生態(tài)村”或“生態(tài)文明村”等活動(dòng)，積極探索生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑。到目前為止，北京市郊區(qū)70%以上的區(qū)縣建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，累計(jì)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)123個(gè)（其中國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個(gè)），占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的63%；市級(jí)生態(tài)文明村從最初的50個(gè)發(fā)展到1 204個(gè)（其中國(guó)家級(jí)生態(tài)村2個(gè)），占北京全部自然行政村的約30%；無(wú)論是數(shù)量還是建設(shè)質(zhì)量都明顯的增加和提高。

2 不同類(lèi)型生態(tài)文明村發(fā)展特點(diǎn)及建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

2.1 案例選擇依據(jù)

2.1.1 旅游型農(nóng)村 旅游型農(nóng)村是對(duì)環(huán)境無(wú)污染，生態(tài)環(huán)保型的農(nóng)村建設(shè)模式，有助于提高農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，緩解就業(yè)壓力[5]。旅游型農(nóng)村是依托自身或周邊旅游資源發(fā)展起來(lái)的，旅游業(yè)收入占全村總收入的70%以上。密云縣石城鎮(zhèn)石塘路村位于北部淺山區(qū)，是依托周邊自然環(huán)境與資源（景區(qū)）發(fā)展起來(lái)的民俗旅游村。該村分別于2005年和2008年被評(píng)為“市級(jí)生態(tài)文明村”和“北京最美鄉(xiāng)村”。

北京是一個(gè)嚴(yán)重缺水的特大型城市，密云水庫(kù)是北京市最大和最重要的地表水水源地，密云縣輸入北京城區(qū)的地表水和地下水占北京城市用水的近60%，密云縣全境被劃為首都飲用水源保護(hù)區(qū)。在北京的另一主要地表水源官?gòu)d水庫(kù)因污染嚴(yán)重而退出飲用水供給后，密云水庫(kù)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)日益得到重視。

石城鎮(zhèn)石塘路村位于密云水庫(kù)西岸，在密云水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，主要地形為低山丘陵，地勢(shì)相對(duì)平緩。十幾年來(lái)該村以保護(hù)密云水庫(kù)水源為目標(biāo)，積極探索發(fā)展之路，走出以民俗旅游為主的可持續(xù)發(fā)展道路。該村是北京地區(qū)發(fā)展民俗旅游較早的農(nóng)村，目前民俗旅游收入占全村經(jīng)濟(jì)總收入的80%，總結(jié)其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式對(duì)這類(lèi)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)具有一定的借鑒意義。

2.1.2 農(nóng)業(yè)型農(nóng)村 農(nóng)村居民大多以農(nóng)業(yè)為主，是農(nóng)村建立的早期農(nóng)村類(lèi)型，農(nóng)村水利設(shè)施發(fā)達(dá)，多分布在河谷平原以及河階地形上，以農(nóng)業(yè)景觀為主，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為山地林果、特色養(yǎng)殖及其他農(nóng)業(yè)相關(guān)副業(yè)。門(mén)頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)櫻桃溝村地處西部淺山區(qū)，是依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)村。該村于2007年被評(píng)為“市級(jí)生態(tài)文明村”和“北京最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

北京是具有悠久歷史的古都，文化氣息濃郁，山區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源是北京古老文化資源的重要組成部分，得天獨(dú)厚。北京山區(qū)由于地形地貌復(fù)雜，水、土、光、溫、濕等條件各異，形成了各具特色的土特產(chǎn)品，特色農(nóng)業(yè)資源主要有果品類(lèi)、養(yǎng)殖類(lèi)、中藥材、玫瑰花、香椿、花椒、蜂蜜等7類(lèi)，其中果品類(lèi)占到80%以上[6]。相對(duì)于山前區(qū)而言，山坡地的化肥、農(nóng)藥等化學(xué)要素投入較少；因風(fēng)蝕、水蝕的存在，其土壤中有毒有害物質(zhì)難以富集；山區(qū)氣溫相對(duì)較低，冬季寒冷，夏季作物生育期短，病蟲(chóng)害相對(duì)較少，農(nóng)藥污染較輕，因而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)于山前區(qū)，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件[7]。門(mén)頭溝妙峰山鎮(zhèn)櫻桃溝村充分利用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)品種資源和地域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展櫻桃特色產(chǎn)業(yè)，打造唯一性的特色農(nóng)產(chǎn)品，是北京山區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)的成功典范。

2.1.3 文化型農(nóng)村 這類(lèi)農(nóng)村景觀古樸，環(huán)境良好，古建筑、歷史遺跡、非物質(zhì)文化等較多，即歷史文化資源較豐富，歷史文化氣息濃厚。門(mén)頭溝齋堂鎮(zhèn)靈水村是依托歷史文化資源發(fā)展起來(lái)的農(nóng)村，是京西古村落的代表，地處西部深山清水河谷地，地勢(shì)較平緩、人類(lèi)活動(dòng)較頻繁。該村于2005年被評(píng)為“中國(guó)歷史文化名村”。

北京山區(qū)具有漫長(zhǎng)的人類(lèi)開(kāi)發(fā)史和眾多的文明遺跡，經(jīng)歲月雕琢沉積而形成了豐富的歷史文化資源。古村落是山區(qū)歷史文化的重要載體，它反映了不同時(shí)期、不同地域、不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段形成和演變的歷史過(guò)程，具有很高的研究和利用價(jià)值[8]。靈水村位于北京市門(mén)頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)境內(nèi)，是京西古村落群中最具文化底蘊(yùn)的一座古村落，享有“舉人村”美譽(yù)。該村是中國(guó)北方農(nóng)村天人合一的典型，是詮釋和反映古代“天人合一”思想的“天然教材”，為生態(tài)文明理念和建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。

2.2 不同類(lèi)型生態(tài)文明村發(fā)展特點(diǎn)對(duì)比

以上3個(gè)村都是基于自然地理?xiàng)l件、自身資源及環(huán)境優(yōu)勢(shì)成功走出特色發(fā)展之路的生態(tài)文明村，在建設(shè)生態(tài)文明村過(guò)程中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，下面對(duì)其發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)單的對(duì)比（表1）。

2.2.1 旅游型農(nóng)村 密云縣石城鎮(zhèn)石塘路村主要依托周邊旅游資源（密云水庫(kù)、黑龍?zhí)蹲匀伙L(fēng)景區(qū)和桃源仙谷風(fēng)景名勝區(qū)等），開(kāi)展民俗接待活動(dòng)，作為景區(qū)旅游的中轉(zhuǎn)地為游客提供食宿產(chǎn)品與服務(wù)，稱作旅游型農(nóng)村或景區(qū)帶動(dòng)型農(nóng)村。這類(lèi)農(nóng)村的核心吸引力在于其所具備的環(huán)境條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村旅游應(yīng)著重強(qiáng)化和提升這種環(huán)境吸引力，既包括村域周?chē)淖匀画h(huán)境，也包括村內(nèi)內(nèi)部環(huán)境和食宿環(huán)境。到2009年為止，北京郊區(qū)民俗旅游村已超過(guò)350個(gè)，其中市級(jí)民俗旅游村167個(gè)；民俗旅游戶發(fā)展到2萬(wàn)余戶，其中市級(jí)民俗旅游接待戶9 089戶；直接從事農(nóng)村民俗旅游服務(wù)的人員達(dá)到6萬(wàn)余人。民俗旅游已成為北京農(nóng)村發(fā)展致富的主要途徑之一。

2.2.2 農(nóng)業(yè)型農(nóng)村 門(mén)頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)櫻桃溝村依托自身獨(dú)特的自然地理環(huán)境，以及地處妙峰山風(fēng)景區(qū)這一地理優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)貛装倌甑脑耘唷B(yǎng)殖歷史，以高科技為支撐，采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，發(fā)展唯一性特色農(nóng)產(chǎn)品，且這些特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效果明顯，具有不可模仿性[9]。這類(lèi)農(nóng)村以特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村收入的主要來(lái)源。此類(lèi)農(nóng)村發(fā)展旅游應(yīng)注重強(qiáng)化物產(chǎn)吸引力和活動(dòng)吸引力，充分利用農(nóng)業(yè)資源，開(kāi)展觀光休閑和采摘體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，如舉辦果品采摘節(jié)、農(nóng)業(yè)文化節(jié)等主題活動(dòng)，以豐富多彩的活動(dòng)吸引游客的參與，使其在觀花、觀果、采摘、品嘗、體驗(yàn)中享受求知和收獲的樂(lè)趣。

2.2.3 文化型農(nóng)村 門(mén)頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)靈水村憑借自身雄厚的、獨(dú)特的歷史文化資源，通過(guò)申報(bào)國(guó)家歷史文化名村而提高社會(huì)認(rèn)知度和影響力，逐步受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，為全村發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，使靈水村獨(dú)具特色的歷史文化資源得以保護(hù)，為將來(lái)培育地方特色文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、弘揚(yáng)民族文化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這類(lèi)農(nóng)村今后的發(fā)展重點(diǎn)是保護(hù)和合理利用現(xiàn)存村落景觀，在科學(xué)可行的情況下，恢復(fù)具有重要觀賞價(jià)值或文化價(jià)值的景觀和遺跡原貌，開(kāi)展古村落旅游；充分挖掘村落歷史文化，結(jié)合市場(chǎng)化運(yùn)作，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)旅游業(yè)，提高文化附加值，著重提升和強(qiáng)化其文化吸引力和活動(dòng)吸引力。

3 現(xiàn)存問(wèn)題與建議

盡管以上農(nóng)村在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中取得了成績(jī)，但由于目前生態(tài)文明村標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善、達(dá)標(biāo)要求偏低，離理想的目標(biāo)（狀態(tài)）仍有一定的距離，仍存在許多不足，如產(chǎn)業(yè)急需提升、保護(hù)與開(kāi)發(fā)矛盾突出、資源深入挖掘不夠、開(kāi)發(fā)水平較低等。針對(duì)以上3個(gè)典型村的現(xiàn)存問(wèn)題，提出具體幾點(diǎn)建議（表2）。

（1）旅游型農(nóng)村目前普遍存在的問(wèn)題有：旅游設(shè)施環(huán)境急需提升以及整體開(kāi)發(fā)潛力不足、旅游產(chǎn)品單一；易受周邊旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)好壞的影響。石塘路村也不例外，作為北京山區(qū)較早開(kāi)展民俗旅游的農(nóng)村，民俗旅游雖然已經(jīng)形成規(guī)模，有一定的品牌效果，但由于時(shí)間較長(zhǎng)，住宿、餐飲等民俗旅游基礎(chǔ)設(shè)施部分開(kāi)始老化，質(zhì)量和檔次有待提升，已經(jīng)很難滿足日益變化的游客多樣化、高標(biāo)準(zhǔn)的需求，目前主要靠回頭客維持。今后應(yīng)加強(qiáng)如下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)休閑功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光采摘、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，與當(dāng)?shù)孛袼茁糜闻涮?，提高旅游吸引力，增加特色旅游產(chǎn)品；二是盡快提升旅游檔次，改善旅游服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，制定旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范民俗旅游戶運(yùn)行管理。

（2）農(nóng)業(yè)型農(nóng)村普遍存在的問(wèn)題包括農(nóng)業(yè)附加值較低、品種老化、受自然條件的影響及土地資源的限制等。門(mén)頭溝櫻桃溝村是憑借特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的農(nóng)村，結(jié)合該村目前發(fā)展現(xiàn)狀和今后發(fā)展重點(diǎn)提出如下建議。

①隨著到山區(qū)旅游和櫻桃園觀光采摘人數(shù)的不斷增加，櫻桃溝村依托地處妙峰山風(fēng)景區(qū)這一地理優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、文化重塑與櫻桃基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

②恢復(fù)唐代的皇家寺院仰山棲隱禪寺以及末代皇帝溥儀的英文教師莊士敦的私人別墅，增加旅游吸引力，提高全村文化品位。

（3）歷史文化名村當(dāng)前面臨的問(wèn)題有：一是對(duì)歷史文化資源稀缺價(jià)值和不可再生性認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致歷史文化的載體古村落無(wú)法得到有效的保護(hù)[10]。二是由于經(jīng)費(fèi)所限，仍有許多古村落沒(méi)有及時(shí)編制保護(hù)規(guī)劃或編制的規(guī)劃內(nèi)容深度不夠或因管理不到位而保護(hù)措施難以落實(shí)。三是設(shè)施環(huán)境急待改善，很多傳統(tǒng)建筑年久失修，隨時(shí)都有倒塌的可能，為保存其完整性帶來(lái)了困難，而有些古村落給排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋，旅游服務(wù)能力低下，不能滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枰兔袼茁糜蔚拈_(kāi)展。四是受到現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式的沖擊和侵害，大量農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向以旅游服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致古村落商業(yè)化氣息濃厚，游客增多所導(dǎo)致的古村落環(huán)境問(wèn)題日益顯著，即嚴(yán)重破壞了歷史原真性。五是不少歷史文化名村還未建立資源基本信息檔案，導(dǎo)致在保護(hù)管理中缺乏科學(xué)的安排，影響歷史文化資源的合理利用。六是由于保護(hù)資金投入不足和產(chǎn)權(quán)不清，對(duì)古建筑的修繕維護(hù)帶來(lái)影響，保護(hù)效果不明顯。

基于靈水村目前現(xiàn)狀和急待解決的問(wèn)題，靈水村要做到科學(xué)保護(hù)、合理利用，并促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和諧發(fā)展，必須在以下方面下足工夫：一是摸清家底，盡快對(duì)舉人文化遺產(chǎn)進(jìn)行深入普查，并登記造冊(cè)，形成村落完整的文化遺產(chǎn)體系，為村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)提供基礎(chǔ)依據(jù)。二是制定保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)古村落整體保護(hù)。根據(jù)全村文化遺產(chǎn)的地理空間分布，制定保護(hù)區(qū)劃，對(duì)古村落不同空間進(jìn)行具有針對(duì)性和有效性的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，為古村落市場(chǎng)開(kāi)發(fā)提供行動(dòng)指南[1]。三是加大對(duì)靈水村歷史遺跡的保護(hù)，恢復(fù)或保護(hù)靈泉禪寺、?；瘕埻鯊R、天仙圣母廟、觀音堂、二郎廟等重要的歷史遺跡原貌，這些歷史文化遺跡是靈水文化的重要組成部分，與舉人文化共同構(gòu)成靈水古村落特色文化。并盡快改造那些與古村落風(fēng)格不和諧的現(xiàn)代建筑體，保持古村整體風(fēng)貌和原真性；加快舉人文化產(chǎn)業(yè)的整合與發(fā)展，打造以舉人文化為核心的文化產(chǎn)業(yè)。四是成立古村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)委員會(huì)，協(xié)調(diào)各方利益。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，解決村民實(shí)際困難。盡管近幾年靈水村基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改變，但是仍不能滿足村民的生活需求，如供氣、供水、排水等。旅游服務(wù)設(shè)施也比較落后，嚴(yán)重影響全村的旅游業(yè)發(fā)展，加上古村落保護(hù)的特殊要求也為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成了很大的困難。

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