杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)整治與效益探討

鄒琴

摘要：本文在介紹杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)的基本情況的基礎(chǔ)上，分析了分蓄洪區(qū)的豐富物產(chǎn)和整治的必要性，并提出了整治方案與效益前景。

關(guān)鍵詞：基本情況；物產(chǎn)豐富；整治方案；效益前景

中圖分類(lèi)號(hào)：TV8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）15-0204-02

一、杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)基本情況

杜家臺(tái)分洪閘是長(zhǎng)江中下游防洪體系的重要組成部分，也是漢江下游唯一的人工分洪控制運(yùn)用工程，該工程屬?lài)?guó)家大Ⅰ型Ⅱ等工程，設(shè)計(jì)正常分洪流量4000立方米/秒，校核流量5300立方米/秒，杜家臺(tái)分洪閘自建成以來(lái)，共分洪21次，分洪運(yùn)用總歷時(shí)2314小時(shí)，累計(jì)分泄洪水總量196.74億立方米，在歷次分洪運(yùn)用中分別降低漢江干流仙桃站水位1-3米，為確保漢江下游和武漢市的防洪安全發(fā)揮了巨大的作用。利用杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)行洪道分流，既減輕了漢江仙桃以下干流河段防洪壓力，又改善了杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)內(nèi)的環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)。

杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)不僅具有分泄和蓄納長(zhǎng)江、漢江超額洪水以及排泄?jié)n水三重功能，而且還具有良好的環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)功能。杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)原稱(chēng)漢南泛區(qū)，位于長(zhǎng)江中游左岸和漢江下游右岸，每逢汛期，上承東荊河來(lái)水和通順河流域3782km²的漬水，下受長(zhǎng)江洪水倒灌，泛區(qū)644km²范圍內(nèi)都是一片汪洋。1965年?yáng)|荊河下游改道與漢南泛區(qū)隔離，杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)成為一個(gè)獨(dú)立的蓄洪區(qū)。1970年在泛區(qū)下游又興建了黃陵磯閘，一方面可控制長(zhǎng)江洪水與泛區(qū)相通；另一方面使杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)由自然調(diào)蓄變?yōu)橛虚l控制的限制調(diào)蓄。

二、杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)物產(chǎn)豐富

杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)水面遼闊，水質(zhì)適中，水體中浮游動(dòng)、植物、底棲動(dòng)物繁盛，適宜于水禽、魚(yú)類(lèi)的生長(zhǎng)繁殖。據(jù)考察，區(qū)內(nèi)有淡水魚(yú)種43種，水禽96種，系長(zhǎng)江中、下游水禽種類(lèi)最多的地區(qū)之一。分蓄洪區(qū)內(nèi)的植物以水生濕生植物占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，位于分蓄洪區(qū)內(nèi)中心地帶的沉湖濕地是蘆葦、苔草的典型濕地植物群落，生態(tài)鏈非常好。因此，沉湖濕地具有調(diào)蓄、防洪、灌溉、調(diào)節(jié)區(qū)域性氣候、凈化水質(zhì)、養(yǎng)殖和科學(xué)研究及生態(tài)旅游等方面的價(jià)值，被生態(tài)專(zhuān)家譽(yù)為“濕地水禽遺傳基因保存庫(kù)”。沉湖濕地棲息的鳥(niǎo)類(lèi)有96種水禽，包括白鸛、黑鸛、白頭鶴、大鴇、中華秋沙鴨、金雕等重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)。此外，沉湖還集中了大量的大白鷺、鴻雁、豆雁、灰雁、白額雁和小白額雁、野鴨，其數(shù)量達(dá)7萬(wàn)多只。

三、杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)整治的必要性

杜家臺(tái)分洪閘由于已運(yùn)行50多年，存在主梁裂縫、混凝土大面積碳化、鋼結(jié)構(gòu)銹蝕、止水設(shè)施失效、機(jī)電控制設(shè)備老化過(guò)時(shí)等突出問(wèn)題，存在著很大的安全隱患，嚴(yán)重影響涵閘的安全運(yùn)行。自從1968年丹江口水庫(kù)建成運(yùn)用后，杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)分洪運(yùn)用的次數(shù)明顯減少，從而給杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)內(nèi)圍墾開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了條件。長(zhǎng)期以來(lái)，由于杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，區(qū)內(nèi)圍墾開(kāi)發(fā)建設(shè)處于無(wú)序狀態(tài)，上下游、左右岸各自為陣，筑堤、圍垸、建閘、插桿網(wǎng)魚(yú)，非法捕獵等現(xiàn)象突出，特別是與水爭(zhēng)地，占用行洪灘地，形成多處卡口，嚴(yán)重阻礙了分洪時(shí)洪水順暢下泄，壅高了水位，給分洪道堤和分洪區(qū)外包線(xiàn)圍堤的防洪安全造成極大威脅。特別是近二十多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增長(zhǎng)，泛區(qū)內(nèi)亂圍亂墾現(xiàn)象也愈演愈烈，圍垸垸堤也逐年在加高培厚，不僅自然生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，而且還給汛期分洪決策及安全轉(zhuǎn)移帶來(lái)極大的困難。

2005年10月初，漢江上游發(fā)生了繼1983年以來(lái)最大的一次洪水，杜家臺(tái)分洪閘閘前水位超過(guò)其控制水位35.45m，洪水對(duì)下游河道的沖刷將極為嚴(yán)重。為減輕仙桃以下河段防洪壓力，確保下游堤防防洪安全，杜家臺(tái)分洪閘開(kāi)閘分流。但是，從整個(gè)分流過(guò)程中沿程水位分布情況來(lái)看，上游行洪河道在局部河段仍然存在壅水現(xiàn)象，究其原因除九溝橋和原兩端路基阻水嚴(yán)重外，新農(nóng)垸和紅星外垸灘地上種植的大量意楊對(duì)洪水造成的阻礙影響也不可忽視。另外，沉湖、張家大湖和洪道未圍部分的調(diào)蓄作用也減緩了洪水的傳播速度，坦化了洪水。

沉湖濕地自然保護(hù)區(qū)位于杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)中心區(qū)域，其核心區(qū)內(nèi)有廣闊的沼澤、湖灘、草甸和豐富的生物資源。我省的調(diào)查結(jié)果顯示，沉湖濕地是珍稀濕地水禽的自然保護(hù)區(qū)，是世界上同緯度地區(qū)生態(tài)保持最好的一處濕地。因此，沉湖濕地具有其它地區(qū)不可替代的地位和作用。但是，近年來(lái)，有些單位和個(gè)人在行洪區(qū)和蓄洪區(qū)灘地上大量種植意大利楊樹(shù)，由于意楊是外來(lái)物種，生命力極強(qiáng)，栽下后會(huì)威脅直至替代其它植物，一旦苔草大量消失后，會(huì)造成濕地植被破壞，進(jìn)而還會(huì)使沉湖原有的沼澤濕地功能喪失，整個(gè)生態(tài)鏈將遭受難以逆轉(zhuǎn)的破壞。

四、整治方案與效益前景

洪水具有雙重屬性，它既是一種造成災(zāi)害的自然現(xiàn)象，又是保持自然生態(tài)平衡所不能少的生態(tài)過(guò)程，我們應(yīng)在謀求社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)盡量減少洪水所造成的災(zāi)害損失，盡力保持洪水在自然生態(tài)環(huán)境中所能發(fā)揮的洗滌、凈化、補(bǔ)充地下水、維持湖泊、改良土壤等生態(tài)效益。針對(duì)杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)的現(xiàn)狀及目前存在的問(wèn)題，汛期我們?nèi)绾蝿?chuàng)造條件讓洪水迂回滯留于分蓄洪區(qū)內(nèi)未圍墾的區(qū)域，既利用了洪水的生態(tài)環(huán)境功能，同時(shí)又減輕了仙桃以下漢江下游堤防的壓力。2005年10月和2011年9月，2次成功利用杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)行洪道分流漢江下游洪水，一方面為今后漢江下游防御洪水積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，另一方面又為改善杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)自然環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)提供了可靠保證。同時(shí)也是在治水理念上由過(guò)去單一修建防洪工程來(lái)達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)目的，轉(zhuǎn)變?yōu)橐员Ｗo(hù)水環(huán)境為重點(diǎn)的多目標(biāo)綜合治理的開(kāi)端。今后的治理應(yīng)從生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的全局考慮把工程措施與水環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來(lái)。

綜合治理方案與效益前景如下：

1、組建杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)建設(shè)管理局，對(duì)杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)的防洪、排澇、養(yǎng)殖、滅螺、生態(tài)環(huán)境以及土地利用規(guī)劃進(jìn)行綜合管理和治理。國(guó)內(nèi)外無(wú)數(shù)事實(shí)證明，強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)和法制保障是規(guī)范分蓄洪開(kāi)發(fā)、建設(shè)與管理的重要條件。2012年5月《湖北省杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)蓄滯洪工程可行性研究報(bào)告審查意見(jiàn)》和《湖北省杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)安全建設(shè)工程可行性研究報(bào)告審查意見(jiàn)》在北京已通過(guò)評(píng)審，日前細(xì)化道路分布，協(xié)調(diào)解決漢川北圍堤異地管理的問(wèn)題，深入第一線(xiàn)進(jìn)行移民調(diào)查，編制移民大綱等工作有條不紊的正在進(jìn)行。

2、采取平垸行洪的措施，對(duì)三羊頭以下沿河的8處洲灘圍垸實(shí)行單退，將垸內(nèi)人口、財(cái)產(chǎn)遷出高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，并結(jié)合洲灘圍垸單退，擴(kuò)寬三羊頭以下河道的行洪斷面，即將上述洲灘圍垸的臨河堤退挽200～300m。

3、在周幫以下行洪道內(nèi)修筑3-5座砼滾水壩以調(diào)節(jié)上下游水位，既可以解決上下游水位銜接問(wèn)題，增加河道的泄洪能力，又可以控制非汛期水位變幅過(guò)大，解決生態(tài)用水問(wèn)題，改善區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境。擴(kuò)展杜家臺(tái)分洪閘的功能，除在漢江遭遇大洪水時(shí)分洪運(yùn)用外，每隔兩年開(kāi)一次閘分流，充分利用洪水資源來(lái)改善環(huán)境，彌補(bǔ)水資源不足和修復(fù)區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)。加快杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)安全建設(shè)步伐，重點(diǎn)解決分洪轉(zhuǎn)移道路、躲水樓、安全圍埝的建設(shè)問(wèn)題。

4、在分蓄洪高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，控制人口，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)種植模式，增強(qiáng)自身的抗御災(zāi)害的能力，減少分洪運(yùn)用時(shí)造成的損失。依法責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人拔除新農(nóng)垸外灘、紅星外垸和沉湖濕地核心區(qū)意楊，恢復(fù)行洪通道，特別是在沉湖濕地核心區(qū)內(nèi)除徹底拔掉意楊外，還要做好生態(tài)恢復(fù)工作。加強(qiáng)分蓄洪區(qū)內(nèi)的魚(yú)政管理，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在分蓄洪區(qū)內(nèi)采用固定迷魂陣、電魚(yú)、炸魚(yú)、毒魚(yú)等非法方式捕魚(yú)，要實(shí)行有季節(jié)性的投苗和捕撈計(jì)劃。廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)分蓄洪區(qū)內(nèi)群眾遵紀(jì)守法和保護(hù)水生資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

杜家臺(tái)分洪閘分蓄洪區(qū)綜合治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅涉及到防洪、排澇、除漬、養(yǎng)殖、旅游，還涉及到環(huán)境、生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面。在過(guò)去幾十年的治理過(guò)程中，我們只是采取了單一的防洪減災(zāi)的目標(biāo)治理，雖然在這方面取得了很大成效，但往往也破壞了自然環(huán)境，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)長(zhǎng)期的不利影響。今后的治理，應(yīng)提倡工程與非工程措施并舉，社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益“三贏”，把杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)真正建成“防洪、排澇、除漬、養(yǎng)殖、旅游”為一體的多功能蓄滯洪區(qū)。

（責(zé)任編輯：王蘭爽）