探索產(chǎn)業(yè)集聚理論對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型路徑選擇的指導(dǎo)意義

焦嬌

摘要：現(xiàn)如今，隨著資源的不斷枯竭，原本以開(kāi)采資源為主的資源型城市面臨發(fā)展瓶頸，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一批批的資源型城市開(kāi)始艱難的轉(zhuǎn)型過(guò)程，主要的解決對(duì)策主要圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈延伸、發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)綜合化多樣化”這幾個(gè)方面展開(kāi)，卻很少有運(yùn)用新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型路徑的選擇進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為從一個(gè)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)看待一個(gè)這個(gè)問(wèn)題，會(huì)得出新的收獲。利用吉林省的獨(dú)特的空間分布，讓產(chǎn)業(yè)集聚成為資源型城市轉(zhuǎn)型的有效途徑，減小資源性城市在轉(zhuǎn)型過(guò)程中產(chǎn)生的影響。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚 資源型城市 城市轉(zhuǎn)型 外部性 規(guī)模經(jīng)濟(jì) 運(yùn)輸成本

一、引言

雖然吉林省資源型城市轉(zhuǎn)型已經(jīng)在開(kāi)始實(shí)施并已初具規(guī)模，但是資源型城市的轉(zhuǎn)型任務(wù)仍舊十分艱巨，轉(zhuǎn)型仍在艱難地進(jìn)行，所以，筆者從產(chǎn)業(yè)集聚的角度對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型，以不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模報(bào)酬為前提的，以模擬產(chǎn)業(yè)集聚的向心力和離心力的相互作用，強(qiáng)調(diào)收益遞增、不完全競(jìng)爭(zhēng)、歷史和偶然事件、路徑依賴等在產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域發(fā)展中的作用，以期減小轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的不可回避的問(wèn)題對(duì)城市穩(wěn)定建設(shè)的沖擊，讓資源型城市的轉(zhuǎn)型可以平穩(wěn)進(jìn)行提出對(duì)策。

二、理論背景

本文的分析主要是基于克魯?shù)侣男陆?jīng)濟(jì)地理學(xué)的產(chǎn)業(yè)集聚理論，分析資源型城市的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。

克魯格曼在D-S模型的基礎(chǔ)上從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部機(jī)制來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集群現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)“中心”的內(nèi)生性和競(jìng)爭(zhēng)均衡的思想，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚是由企業(yè)的規(guī)模報(bào)酬遞增、運(yùn)輸成本和生產(chǎn)要素移動(dòng)通過(guò)市場(chǎng)傳導(dǎo)的相互作用而產(chǎn)生的。該模型假設(shè)一個(gè)國(guó)家有兩個(gè)部門——農(nóng)業(yè)和制造業(yè)——和兩地區(qū)，農(nóng)業(yè)具有規(guī)模報(bào)酬不變的性質(zhì)，制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)則普遍具有遞增規(guī)模報(bào)酬和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。每個(gè)部門都使用一種特殊的生產(chǎn)要素——?jiǎng)趧?dòng)力，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不能流向制造業(yè)部門，制造業(yè)勞動(dòng)力也不能流向農(nóng)業(yè)部門，但是制造業(yè)工人能在兩個(gè)地區(qū)間自由流動(dòng)，并且兩個(gè)地區(qū)的初始資源稟賦是一樣的。由于農(nóng)業(yè)具有規(guī)模報(bào)酬不變的性質(zhì)，所以農(nóng)業(yè)人口在兩個(gè)地區(qū)是隨著初始稟賦而外生分布的。企業(yè)或工人從一個(gè)地區(qū)到另一個(gè)地區(qū)的轉(zhuǎn)移結(jié)果就出現(xiàn)了制造業(yè)的集聚現(xiàn)象，并且這一集聚現(xiàn)象的出現(xiàn)，就會(huì)產(chǎn)生累積效果，在沒(méi)有要素壁壘限制企業(yè)或要素流動(dòng)的情況下，最終會(huì)形成所有制造業(yè)都會(huì)集中在一個(gè)地區(qū)，而另一個(gè)地區(qū)則成為供給制造業(yè)的農(nóng)業(yè)外圍這樣的一個(gè)“中心——外圍”模型。在這個(gè)模型中，克魯?shù)侣J(rèn)為是產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)集聚受到向心力和離心力的作用，其中，向心力是指市場(chǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、充裕的勞動(dòng)力市場(chǎng)和純外部經(jīng)濟(jì)性。而離心力指生產(chǎn)要素的不可流動(dòng)性、地租的存在和純外部非經(jīng)濟(jì)性。

從直觀上看，制造業(yè)之間有上下游聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)如果能集聚在一起，則能減少中間投入品的在途損耗、縮小運(yùn)輸成本，從而降低中間投入品的價(jià)格，因此廠商有內(nèi)在的沖動(dòng)集聚在一起共同分工協(xié)作，這種產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的力量稱作“價(jià)格效應(yīng)”或“制造業(yè)前向聯(lián)系”。另一方面，廠商具有內(nèi)在沖動(dòng)集聚在一起生產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)集群，各專業(yè)化分工的工人也集聚在同一區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)品種類數(shù)增多、市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大；制造業(yè)產(chǎn)品從出廠到消費(fèi)者手中，運(yùn)輸成本降低，工人的名義、實(shí)際工資均高于其他非產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，非產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的勞動(dòng)力受工資的誘惑而向集聚區(qū)內(nèi)遷移，這一集聚力量稱為“市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)”或“制造業(yè)后向聯(lián)系”。

三、資源型城市現(xiàn)狀

根據(jù)城市地理學(xué)有關(guān)城市職能分類的研究，資源型城市主要是指因資源的開(kāi)采或開(kāi)發(fā)而興起，且資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占城市總產(chǎn)值的30%或30%以上的，或資源型產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)占城市總從業(yè)人數(shù)的30%或30%以上的城市，主要依靠資源型產(chǎn)業(yè)支持整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種特殊城市類型。它具有強(qiáng)烈的資源指向性。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)資源型城市在發(fā)展過(guò)程中由于缺乏對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，盲目追求資源的產(chǎn)量，造成對(duì)資源的掠奪性開(kāi)采，資源的開(kāi)采率和利用率都不高，資源浪費(fèi)現(xiàn)象很多，人為地縮短了資源型產(chǎn)業(yè)的壽命，以致在資源型城市發(fā)展后期暴露出許多一系列問(wèn)題，首先，支柱產(chǎn)業(yè)單一，嚴(yán)重依賴資源而發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理；第二，資源逐漸枯竭，支柱產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不力，缺少城市發(fā)展的動(dòng)力 ；第三，城市發(fā)展缺乏規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會(huì)問(wèn)題不容忽視；環(huán)境污染嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害加劇，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。

中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者張志勇曾對(duì)吉林全省資源型城市進(jìn)行摸底調(diào)查，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合地方實(shí)際，共有29個(gè)縣市列入（吉林省有約50個(gè)縣市），其中地級(jí)市5個(gè)，即遼源、白山、松原、通化和延邊州，縣一級(jí)除了原有的九臺(tái)、舒蘭和敦化外，還有國(guó)家重點(diǎn)扶持的邊境貿(mào)易口岸琿春、白山市管轄的臨江等。這些城市按資源性質(zhì)大致可分四類：一是煤礦城市，包括遼源、九臺(tái)、舒蘭、臨江等，資源基本枯竭；二是油氣城市，包括西部的松原、大安等，資源還沒(méi)枯竭；三是森林工業(yè)城市，如僅敦化一地就有4個(gè)省屬林業(yè)局，由于國(guó)家近年嚴(yán)格實(shí)施天然林保護(hù)政策，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)影響很大；四是金屬礦城市，如有80多種礦產(chǎn)的通化、有金礦的樺甸等。

四、促成吉林省產(chǎn)業(yè)集聚的因素及發(fā)展建議

1、吉林省城市的空間分布

首先，吉林省資源型城市中地級(jí)市以上的有五個(gè)，分別是松原、遼源、白山、通化和延邊州，其中遼源、通化、白山和延邊州與省會(huì)城市長(zhǎng)春組成一個(gè)不規(guī)則的五邊形，這四個(gè)資源型城市中，遼源和白山的資源已經(jīng)枯竭，很難再維持原有的發(fā)展，同時(shí)，城市的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)被破壞到一定程度，而通化和延邊州的資源還沒(méi)有枯竭，正在繼續(xù)維持，轉(zhuǎn)型的進(jìn)程落后于白山和遼源。松原在這個(gè)城市群之外，距省會(huì)城市長(zhǎng)春市也比較近且資源還沒(méi)有枯竭。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚的理論，白山和遼源應(yīng)該多樣化生產(chǎn)，逐漸放棄原先的支柱產(chǎn)業(yè)，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心由原來(lái)的礦產(chǎn)資源開(kāi)采轉(zhuǎn)移，并利用離省會(huì)城市距離較近的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，由工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，而由礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的衰落而產(chǎn)生的剩余勞動(dòng)力，由于城市的需要可以轉(zhuǎn)移至其周邊能源能繼續(xù)發(fā)展的城市，這樣可以緩解城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的壓力。而像通化、延邊州則以此為中心，形成中心外圍模型。

2、吉林省資源型城市的勞動(dòng)力供給

根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)，2000年吉林省第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的人口比例61.76%、14.47%、23.77%，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重上升，第二產(chǎn)業(yè)人口比重下降。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)人口比重沒(méi)有下降，反而上升，第三產(chǎn)業(yè)雖然有所增長(zhǎng)，但由于人口基數(shù)很大，比重又較低，其發(fā)展速度不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著人口的增長(zhǎng)，第一、二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求趨于飽和，只有第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷提升，才能消化吸收不斷新增的勞動(dòng)力。而資源型城市的第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不發(fā)達(dá)，不僅給城市生活帶來(lái)不便，對(duì)城市環(huán)境帶來(lái)破壞，還會(huì)對(duì)未來(lái)人口就業(yè)產(chǎn)生一定壓力，如果使企業(yè)在空間上集聚起來(lái)，根據(jù)吉林省的現(xiàn)實(shí)情況，無(wú)論是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行能源在加工，不斷向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，還是逐漸放棄原有支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有一定的促進(jìn)作用，對(duì)吉林省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有一定的積極意義。

3、吉林省交通運(yùn)輸情況

Beeson et al.（2001）采用Glaeser et al.（1995）的理論框架，實(shí)證分析了美國(guó)縣級(jí)層面人口的長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)。他們發(fā)現(xiàn)，交通網(wǎng)絡(luò)的便利性，不論是自然的（海洋）還是人工的（鐵路），對(duì)于這一時(shí)期的增長(zhǎng)都發(fā)揮了重要作用。

較低的運(yùn)輸成本和便利的交通是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)生的先決條件，吉林省十次黨代會(huì)報(bào)告中提到，未來(lái)五年吉林省將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成“五縱五橫三環(huán)四聯(lián)”高速公路網(wǎng)、“五縱三橫”鐵路網(wǎng)和“一主多輔”機(jī)場(chǎng)格局，構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。據(jù)了解，今年吉林全省鐵路計(jì)劃完成投資約130億元，“十二五”期間，全省規(guī)劃建設(shè)鐵路項(xiàng)目25個(gè)，總投資約1900億元。 由此可見(jiàn)，吉林省的交通運(yùn)輸條件，從省內(nèi)城市聯(lián)系上看，有“三橫”，溝通了通化、白山等資源型城市，大大降低了運(yùn)輸難度和運(yùn)輸成本，而運(yùn)輸成本假設(shè)是克魯?shù)侣Ｐ偷那疤帷氖￠g來(lái)看，運(yùn)輸成本的減少意味著成品價(jià)格下降，使本省產(chǎn)業(yè)更具有優(yōu)勢(shì)。

4、吉林省當(dāng)?shù)氐男枨鬆顩r，本地市場(chǎng)效應(yīng)

根據(jù)克魯?shù)侣睦碚?，?dāng)?shù)氐男枨笫钱a(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生向心力的又一必要條件，也是產(chǎn)業(yè)集聚自我強(qiáng)化機(jī)制的必要因素。

5、其他因素

據(jù)調(diào)查，2011年，在成本推動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)及政策性調(diào)價(jià)等多重因素的共同影響下，吉林省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和購(gòu)進(jìn)價(jià)格雙雙上漲。

2011年吉林省生產(chǎn)資料類產(chǎn)品出廠價(jià)格同比累計(jì)上漲6.3%。其中，采掘類同比累計(jì)上漲19.3%，從全年各月情況看，吉林省生產(chǎn)資料產(chǎn)品出廠價(jià)格高位運(yùn)行，8月份達(dá)到最高點(diǎn)，同比上漲8.3%。初級(jí)產(chǎn)品漲勢(shì)突出，中間、最終產(chǎn)品平穩(wěn)運(yùn)行。

油價(jià)格持續(xù)高位，拉動(dòng)吉林省PPI上漲。受國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)原油價(jià)格大幅上漲的影響，致使吉林省原油價(jià)格不斷攀升。1—10月份，吉林省原油出廠價(jià)格同比累計(jì)上漲31.0%，其中8月份達(dá)到年內(nèi)最高水平，同比上漲40.3%， 由于原油價(jià)格持續(xù)上漲，對(duì)以其為原料的生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)是極大的劣勢(shì)，近幾年的中小企業(yè)不斷被壓榨的局面未見(jiàn)有所緩解，而通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚，正可以將這種極大的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為本省的優(yōu)勢(shì)，及延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

“高進(jìn)低出”的市場(chǎng)環(huán)境，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨提高勞動(dòng)生產(chǎn)率降低生產(chǎn)成本。從燃料、動(dòng)力及原材料購(gòu)進(jìn)到經(jīng)過(guò)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)出產(chǎn)成品，工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)始終面臨如何降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的難題。數(shù)據(jù)觀察可以發(fā)現(xiàn)，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)波動(dòng)顯著小于工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)波動(dòng)，表明成本價(jià)格的上漲幅度始終大于產(chǎn)成品出廠售價(jià)。實(shí)現(xiàn)這一變化的首要手段便是提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而產(chǎn)業(yè)集聚是提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率有效的方式。

任何影響地區(qū)差異的因素都是要通過(guò)各自地區(qū)對(duì)要素的吸引力及各種要素的產(chǎn)出能力來(lái)反映的，即各種要素對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響都要通過(guò)一定的轉(zhuǎn)換機(jī)制發(fā)揮出來(lái)，而這個(gè)轉(zhuǎn)換機(jī)制的優(yōu)劣，則直接影響要素的產(chǎn)出能力，從而影響對(duì)要素的吸引力。那么這個(gè)轉(zhuǎn)換機(jī)制，就是產(chǎn)業(yè)集群。

部分資源型城市由于其支柱產(chǎn)業(yè)仍有一定的發(fā)展前景，那么就應(yīng)以該資源型城市為中心建立城市圈，以該城市的支柱產(chǎn)業(yè)為核心，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，延伸其產(chǎn)業(yè)鏈，深化加工，提高資源利用率，形成產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率。接續(xù)產(chǎn)業(yè)是指在資源型城市舊有產(chǎn)業(yè)衰落的前提條件下，為使城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，依托現(xiàn)有資源條件和基礎(chǔ)，利用高新技術(shù)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)延伸和替代發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)。

五、結(jié)論

首先，產(chǎn)業(yè)集聚有利于節(jié)約成本，由于企業(yè)在空間上的聚集，共用基礎(chǔ)設(shè)施，共享產(chǎn)業(yè)信息，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，節(jié)約很大部分的運(yùn)輸成本，繼而降低生產(chǎn)成本，同時(shí)由于空間的縮小，也有利于交易的順利完成，節(jié)約了時(shí)間成本，也可以加速資金的周轉(zhuǎn)，更加潤(rùn)滑了企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程；其次，使同類型的企業(yè)集聚在一起，會(huì)加劇競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新，降低生產(chǎn)成本，技術(shù)外溢產(chǎn)生正的外部性，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力；再次，產(chǎn)業(yè)集聚有利于改善資源型城市的生態(tài)環(huán)境，有利于城市規(guī)劃，資源型城市由于在剛剛開(kāi)始起步階段，不注重對(duì)環(huán)境的破壞致使在持續(xù)發(fā)展之后，出現(xiàn)很嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，而產(chǎn)業(yè)集聚一方面，深化加工過(guò)程，則使產(chǎn)業(yè)鏈延伸，廢物再次利用，提高資源使用率，在一定程度上減少了污染。

吉林省資源型城市轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，筆者認(rèn)為吉林省有良好的條件形成城市化的產(chǎn)業(yè)集聚，以中心城市為核心，以中心城市的支柱產(chǎn)業(yè)為核心，帶動(dòng)周圍城市發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，深化加工，提高資源利用率，提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，是吉林省走向全球化競(jìng)爭(zhēng)的必要手段，也是吉林省不斷提高人民生活水平的基本途徑。

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