高職院校內(nèi)部控制體系建設(shè)及有效運行

馬青

摘要：隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，高等教育也加快了發(fā)展的腳步，隨著高等教育的發(fā)展高職院校也得到了很好的發(fā)展，但是高職院校的內(nèi)部控制并沒有隨著高職院校的快速擴張而發(fā)展。這幾年，隨著高職院校的快速擴張，高職院校中的違規(guī)的事件也經(jīng)常的發(fā)生，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的高職院校內(nèi)部的債務(wù)糾紛問題已經(jīng)引起廣大群眾的熱議。高職院校要想在現(xiàn)在公開度較高社會中有更好的發(fā)展，就要實行有效的管理，要對學(xué)校的內(nèi)部進行有效的控制。想要對高職院校進行有效的內(nèi)部控制就要研究高職院校的內(nèi)部控制理論和高職院校內(nèi)部控制體系，這對促進高職院校的內(nèi)部控制活動的有效進行，具有很重要的意義。

關(guān)鍵詞：高職院校 內(nèi)部控制體系 建設(shè) 運行

一、高職院校內(nèi)部控制建設(shè)的必要性

高職院校是在我國實行計劃經(jīng)濟的時期開始發(fā)展的，高職院校是按照當(dāng)時國家頒布的高職院校建設(shè)的計劃，然后再經(jīng)過政府批準(zhǔn)建設(shè)的，那個時候的高職院校是由政府劃撥建設(shè)學(xué)校用的土地，撥付基本建設(shè)的專項扶助的資金，就因為這樣兩個原因，那個時候的高職院校就是公立性質(zhì)的大學(xué)。高職院校建設(shè)之后，高職院校實行的是國家高度集中的一手抓的管理模式，高職院校的學(xué)生的招生和分配都由國家統(tǒng)一安排的，這個時期的高職院校是依附于政府而生存的學(xué)校，但是也是一個不屬于的自主辦學(xué)的實體。近些年，高等教育的快速發(fā)展，也為高職院校的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇，但是這同時也給高職院校帶來了挑戰(zhàn)，目前高職院校之間競爭的態(tài)勢，已經(jīng)逐步的形成，再加上我國加入世貿(mào)組織之后，一些國外的高職院校也開始進入中國的教育市場，更加加劇了高職院校之間競爭的激烈的程度。想要在目前這種競爭非常激烈的環(huán)境中取得好的效果，高職院校自身不僅需要有良好的教育質(zhì)量和社會信譽，同時還需要有良好的內(nèi)部管理。隨著高職院校規(guī)模的迅速擴張，注入學(xué)校的資金也在成倍的增長，學(xué)校的經(jīng)濟活動急劇增加，高職院?，F(xiàn)有的內(nèi)部管理制度已經(jīng)不能夠滿足高職院校發(fā)展的需要。

二、內(nèi)部控制的概念

到現(xiàn)在為止，內(nèi)部控制并沒有統(tǒng)一的概念，根據(jù)許多研究內(nèi)部控制方面的專家的不同的說法，進行總結(jié)歸納，首先從內(nèi)部控制的范圍來說，內(nèi)部控制主要有“部分控制論"和“全部控制論”這樣的兩個觀點。內(nèi)部控制的中的“部分控制論”的觀點認為：內(nèi)部控制只包括與處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)有關(guān)的內(nèi)部會計控制，只與資產(chǎn)管理有關(guān)，與行政、業(yè)務(wù)管理無關(guān)。內(nèi)部控制的中的“全部控制論”觀點認為：內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)包括全部的管理控制，涉及到經(jīng)營的各個方面和管理的全過程。通過一些專家總結(jié)的內(nèi)部控制的概念，我們也對高校的內(nèi)部控制有了一定的了解。知道了高職院校的內(nèi)部控制的根本目的就是要控制學(xué)校的一些已經(jīng)制定的目標(biāo)的實現(xiàn)情況，但是在目標(biāo)實現(xiàn)的過程中，會有很多的因素對實現(xiàn)理想的腳步進行營銷，有時候還可能會出現(xiàn)一些偏離目標(biāo)的情況。所以，目前想要實現(xiàn)高職院校內(nèi)部控制的目標(biāo)，就需要對高職院校內(nèi)部控制進行不斷的平衡，找出一些措施來保證內(nèi)部控制的目標(biāo)的實現(xiàn)，其實這也是內(nèi)部控制的調(diào)節(jié)功能。為了保證高職院校內(nèi)部控制的目標(biāo)的實現(xiàn)，就需要把學(xué)校的管理目標(biāo)的執(zhí)行情況以及解決這些問題需要采取的措施，及時的準(zhǔn)確的反饋給有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者。其實這也是內(nèi)部控制同所具有的反饋功能。

三、高職院校內(nèi)部會計控制存在的問題

1、高職院校內(nèi)部一些領(lǐng)導(dǎo)的忽視。高職院校的一些領(lǐng)導(dǎo)因為不重視內(nèi)部控制的重要性，對內(nèi)部控制的意識淡薄，現(xiàn)在許多高職院校的一些有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)在社會的影響下已經(jīng)形成了重視錢財?shù)乃枷?，認為只要有錢了就能解決所有的問題，其實這種思想是不正確的，而且由于他們對內(nèi)部控制的了解不夠，就導(dǎo)致很多的內(nèi)部控制的計劃難以有效的實施。還有一些高職院校領(lǐng)導(dǎo)錯誤的認為內(nèi)部控制就是學(xué)校里的所有部門之間進行了相互牽制，而這種相互牽制會造成學(xué)校內(nèi)部的矛盾和人與人之間的矛盾的激化，認為這對學(xué)校的發(fā)展極大的不利，所以這些領(lǐng)導(dǎo)開始有意識的放慢院校內(nèi)部控制實施的腳步。

2、學(xué)校內(nèi)部的控制人員配備的不夠，使得內(nèi)部控制執(zhí)行的力度不夠。一些高職院校內(nèi)實施內(nèi)部控制制度的人員配備的不齊，而且這些內(nèi)部控制制度的人員的素質(zhì)整體的不高，導(dǎo)致了高職院校的內(nèi)部控制的執(zhí)行力度不夠。另外，許多的高職院校實行內(nèi)部控制制度的時候的會計人員配備的不齊，而且他們的整體執(zhí)業(yè)水平較低，有許多的人員甚至可能是靠關(guān)系進到高職院校管理層的，這些人員的執(zhí)業(yè)水平較低，這也就導(dǎo)致了高職院校的內(nèi)部控制不能有效的運行。

四、加強高職院校會計內(nèi)部控制應(yīng)采取的措施

1、高職院校的一些在職人員都要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，增強競爭的意識，首先從思想上高度重視高職院校的內(nèi)部控制制度。現(xiàn)在，隨著高職院校的辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，高職院校的辦學(xué)水平也得到了不斷的提高，這就使得高職院校內(nèi)部控制的實施也變得更加的重要。高職院校的所有在職人員要從觀念上去真正的認識內(nèi)部控制，從真正的意義上理解內(nèi)部控制的意義，使內(nèi)部控制制度的建設(shè)適應(yīng)高職院校的發(fā)展。其次，高職院校的所有在職人員要增強風(fēng)險意識，不僅要重視事前的計劃，更要重視事中的執(zhí)行，還有重視事后的監(jiān)督。所以，高職院校內(nèi)的一些領(lǐng)導(dǎo)不僅需要把握財務(wù)上存在的一些風(fēng)險，而且還要把握法律上存在的一些可能出現(xiàn)的風(fēng)險，把學(xué)校實施內(nèi)部控制的風(fēng)險盡可能的降到最低。最后，高職院校必須發(fā)動學(xué)校的所有的人員主動參與到內(nèi)控制度實行的各項活動中去。培養(yǎng)他們的參與意識。只有這樣，高職院校的所有在職人員才能從思想上高度重視內(nèi)部控制的實施，提高內(nèi)控制度的實施水平和實施效果。

2、加強對高職院校的內(nèi)一些在職人員的思想教育。讓高職院校的一些在職人員從思想觀念上去真正的認識內(nèi)部控制的重要性，從真正的意義上去理解內(nèi)部控制的意義。高職院校在執(zhí)行內(nèi)部控制制度的時候需要配備一些高素質(zhì)的內(nèi)部控制實施的人員，其實高職院校內(nèi)部控制制度能不能有效的實施的一個主要原因就是內(nèi)部控制實施的人員能不能真正有效的把內(nèi)部控制制度合理的運用到學(xué)校的內(nèi)部管理中去。一些高職院校內(nèi)實施內(nèi)部控制制度的人員配備的不齊，而且這些內(nèi)部控制制度的人員的素質(zhì)整體的不高，導(dǎo)致了高職院校的內(nèi)部控制的執(zhí)行力度不夠。另外，許多的高職院校實行內(nèi)部控制制度的時候的會計人員配備的不齊，而且他們的整體執(zhí)業(yè)水平較低，有許多的人員甚至可能是靠關(guān)系進到高職院校管理層的，這些人員的執(zhí)業(yè)水平較低，這也就導(dǎo)致了高職院校的內(nèi)部控制不能有效的運行。所以，要加強對高職院校內(nèi)的所以的在職人員進行思想教育，讓高職院校的所有在職人員要從思想上觀念上去真正的認識院校實施內(nèi)部控制的意義，從真正的意義上理解內(nèi)部控制的意義，以及高職院校實施內(nèi)部控制的重要性，使內(nèi)部控制制度的建設(shè)適應(yīng)高職院校的發(fā)展。所以，高職院校要結(jié)合自身所具有的一些特點來制定并完善高職院校內(nèi)部的控制制度。

3、要加強對高職院校內(nèi)部控制制度實施的監(jiān)督。加強對高職院校內(nèi)部控制制度實施的監(jiān)督對提高學(xué)校內(nèi)部控制部門的獨立性地位有著十分重要的意義。而且高職院校內(nèi)部控制制度運行的效果如何。一方面與高職院校內(nèi)部的控制制度有關(guān)，另一方面又與高職院校內(nèi)部的控制制度的執(zhí)行監(jiān)督有關(guān)。高職院校內(nèi)部控制的一種特殊形式是高職院校內(nèi)部的監(jiān)督控制。由于這個原因，所以高職院校必須成立獨立的內(nèi)部監(jiān)督的部門，客觀的公正地對進高職院校內(nèi)部的控制制度運行進行有效的審核和稽查，保證進高職院校內(nèi)部的管理資料的真實性完整性。其實想要做到高職院校的內(nèi)部監(jiān)督的客觀公正，院校內(nèi)部的監(jiān)督部門必須保持獨立性，想要保持獨立性，首先要做的是組織上的獨立性。想要做到這點就必須先要在學(xué)校中選出有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制進行直接的負責(zé)，這些領(lǐng)導(dǎo)的級別越高，院校內(nèi)部的監(jiān)督部門的工作就會具有一定的廣泛性和權(quán)威性，這樣就會讓監(jiān)督部門對高職院校內(nèi)的各部門進行有效的監(jiān)督和控制，這樣就能使監(jiān)督部門具有一定的獨立性。其次是精神上的獨立性。這就要求執(zhí)行院校內(nèi)部監(jiān)督的人員在思想道德上是正直的，要求他們保持公平性和客觀性，對學(xué)校內(nèi)部有關(guān)的監(jiān)督事項的進行客觀的判斷和決定，讓實施監(jiān)督的人員得出的監(jiān)督結(jié)果不受外界的干擾。所以，高職院校的領(lǐng)導(dǎo)要對院校的內(nèi)部監(jiān)督部門給予一定的支持，要為高職院校內(nèi)部監(jiān)督人員排除一切不利于他們監(jiān)督的其他因素。我想只有這樣，學(xué)校的內(nèi)部監(jiān)督部門才能具有一定意義上的獨立性，這樣學(xué)校的內(nèi)部監(jiān)督部門的監(jiān)督職能才能充分發(fā)揮起他們的作用。

五、結(jié)語

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，高職院校也得到了很好的發(fā)展，但是高職院校的內(nèi)部控制并沒有隨著高職院校的快速擴張而發(fā)展。隨著高職院校規(guī)模的迅速擴張，學(xué)校的經(jīng)濟活動急劇增加，高職院校現(xiàn)有的內(nèi)部管理制度已經(jīng)不能夠滿足高職院校發(fā)展的需要。所以現(xiàn)在我們必須研究高職院校的內(nèi)部控制理論和高職院校內(nèi)部控制體系，促進高職院校的內(nèi)部控制活動的有效進行，探索科學(xué)的高職院校內(nèi)部的控制體系，加強學(xué)校內(nèi)部的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的控制，讓我國的高職院校真正實現(xiàn)科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

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