試論高職院校貧困大學生資助體系中存在的問題及其對策

戴常

摘要：高職院校中貧困大學生所占比例不在少數(shù)，國家為此建立以多種方式為基礎(chǔ)的資助體系。通過這些年來的探索和實踐，這種資助體系扶持了很多貧困大學生順利完成了大學學業(yè)，但也出現(xiàn)了很多的問題，這些問題的存在直接影響資助的效果。本文通過具體分析當前高職院校在資助貧困大學生的過程中出現(xiàn)的問題，提出具體的對策。

關(guān)鍵詞：貧困大學生；資助體系；問題；對策

一、引言

隨著教育改革日程的提出，我國高等院校助學體制的問題日漸引發(fā)社會關(guān)注，大學教育由精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育的進程當中，大學門檻的降低，以及人民大眾多余大學教育的渴求，使大學生群體急劇增加，由此而使得越來越多的貧困家庭大學生得以進入高職院校求學深造，但隨之而來的問題，必須引起重視。高職院校的貧困大學生的數(shù)量隨著高校擴招而迅速增加，這種人數(shù)的增長實際上是個社會問題，如果不能妥善解決，勢必影響高校的正常發(fā)展，也會影響到社會的穩(wěn)定。 針對貧困大學生的問題，經(jīng)過多年的實踐，我國已經(jīng)逐步建立起來內(nèi)容比較完善、方式比較靈活的資助體系，包括以學校獎勵為主的獎學金，以財政支持為主的助學金，以社會支持為主的助學貸款等等。但隨著社會的不斷發(fā)展，這種資助體系日益出現(xiàn)弊端，并引發(fā)社會對貧困大學生資助體系的質(zhì)疑。貧困大學生資助體系關(guān)系到能否讓貧困大學生順利完成大學學業(yè)，也關(guān)系到保障社會穩(wěn)定，維系社會公平的作用。因此，本文將深入分析當前高職院校在貧困大學生資助過程中出現(xiàn)的問題，并力圖找到有針對性的解決方案，幫助提高高職院校貧困大學生資助工作水平。

二、現(xiàn)行貧困大學生資助體系及其存在的問題

（一）現(xiàn)行的資助體系的類別

1、獎學金。

我國傳統(tǒng)的獎學金包括，國家提供的優(yōu)秀大學生國家獎學、國家勵志獎學金，學校提供的以專業(yè)成績的優(yōu)秀為考核依據(jù)的專業(yè)獎學金，以及一些大型企業(yè)專門為特定學校的特定專業(yè)所提供的專業(yè)獎學金，但是獎學金考核鑒定標準往往以品學兼優(yōu)的學生為對象，真正的貧困生能獲得該類獎學金的人數(shù)并不多。貧困大學生一般來自己比較偏遠貧困、經(jīng)濟落后的地區(qū)，在進入大學之前，所獲得教學資源十分有限，況且很多貧困大學生在求學的過程中還要不斷地勤工儉學，導致貧困大學生用在學習上的時間要少于平均水平。因此，獎學金雖然對貧困大學生有較強的吸引力，但很多貧困大學生成績卻并不樂觀，所以，獎學金并不能形成有針對性的資助方式。

2、助學金

助學金分為國家助學金和企業(yè)助學金。國家助學金是以國家財政為基礎(chǔ)，專門針對貧困大學生設(shè)置的一項助學基金。企業(yè)助學金是一些社會責任感較強的企業(yè)資助貧困大學生的助學基金。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》，我國進一步提高了國家助學金的扶持力度。目前越來越多的企業(yè)參與到資助貧困大學生的過程中來，但覆蓋的學校及貧困大學生的人數(shù)依然十分有限。

3、勤工儉學

勤工儉學是指利用學習之余的時間參加社會實踐，是貧困的大學生維持生計的一種方式。對于貧困大學生而言，勤工儉學的優(yōu)勢在于，一方面能夠通過自己的勞動獲得相應(yīng)的報酬，一方面在獲得報酬的同時還能參與社會實踐，提升自身的社會生存能力，早點適應(yīng)社會環(huán)境，相對于助學金的輸血方式而言，更是一種造血。勤工儉學作用扶持貧困大學生的一種方式，目前已經(jīng)普遍的受到社會的認可及支持。

4、助學貸款

助學貸款是各級金融機構(gòu)相應(yīng)黨和政府號召，在充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的良好活力的情況下，利用金融扶持的方式完善我國貧困大學生資助體系的一種重要手段。助學貸款以金融機構(gòu)為主體，在政府部門的宏觀指導下，政府、銀行、學校共同協(xié)作，專門扶持高職院校貧困大學生的銀行有條件免息貸款。針對貧困大學生的特殊情況，借款學生無須擔保，只要承諾按期還款，就可以向銀行申請到貸款?，F(xiàn)行的助學貸款分為兩種：高校助學貸款和生源地貸款。湖南高校助學貸款由高校經(jīng)辦，金融機構(gòu)發(fā)放；生源地信用貸款則由縣（市、區(qū)）資助機構(gòu)經(jīng)辦，由國家開發(fā)銀行發(fā)放。

（二）現(xiàn)行資助體系中存在的問題

1、助學評選機制僵化

目前高職院校已經(jīng)初步建立了較為完善的助學體系，但此種助學體系仍然存在很大的問題。首先，在資助過程中需要大多經(jīng)過班級民主評議，通過投票的方式?jīng)Q定將助學金的分發(fā)。這種形式的評選導致平時人際關(guān)系不太好以及成績較差的貧困大學生少有機會獲得助學金的機會；其二，有的高職院校的在助學金評比過程中，完全忽視了評選的作用，助學金分發(fā)決定權(quán)在班級輔導員或者某些領(lǐng)導的手中，這樣，缺乏有效地監(jiān)督機制，不能將國家的政策根本的落實下來，甚至有的輔導員收受學生賄賂，但助學金名額留給行賄的學生，助長了歪風邪氣；其三，在助學金的評選過程中，需要貧困大學生上臺陳述自己的家庭困難，有的貧困大學生受到自尊心的驅(qū)使，寧愿放棄評選的機會。

2、難以形成科學的貧困生鑒定標準

貧困大學生的鑒定十分困難。目前通用的做法就是讓貧困大學生回原籍開村級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、縣級的三級貧困生證明，學校依據(jù)貧困生證明作為自主貧困大學生的依據(jù)。這種方式確實節(jié)省了校方地鑒定成本，但是這種方式的弊端在于，縣級以下民政部門在開出貧困生證明時，很少會細究該生的家庭確切情況，導致大量的非貧困生取得貧困生證明，并在班級民主評選過程中占用了貧困生的名額，而真正的貧困生并不能享受到國家的優(yōu)惠政策。

3、助學力量有限

大眾化的大學教育導致大學人數(shù)急劇膨脹，貧困大學生的基數(shù)也急劇增加。目前，我國的教育投入相對增多，但是在人數(shù)增多的情況下，國家在對貧困大學生的扶持力度方面并不樂觀，造成了貧困大學生助學金額的相對匱乏。品學兼優(yōu)的大學生占據(jù)了獎學金的大部分江山，高職院校的貧困大學生在獎學金的競爭上處于先天的弱勢地位，而助學金的覆蓋面及力度相對較小。

4、部分貧苦大學生依賴資助的思想嚴重

一部分高職院校的貧困大學生，缺乏生活的自主性，過度依賴資助，不能形成正確的人生觀、價值觀、世界觀。這一部分大學生雖然家庭貧困，但由于在過去的學習和生活中，他們不用從事力所能及的家務(wù)勞動，不會分擔家庭的負擔，因此，將國家對其的扶持視為理所當然，不懂得自身的造血，這樣的結(jié)果就是雖然他們最終完成了大學學業(yè)，也因為缺乏自力更生以及社會的適應(yīng)性，而不能在進入社會后獲得良好的發(fā)展機會。這會社會的穩(wěn)定買下了隱患。

三、解決高職院校大學生資助體系存在問題的對策

（一）完善資助機制

為提高助學工作的成效，有必要建立健全相關(guān)的工作機制。

首先，完善高職院校貧困大學生評選的透明度，讓真正的貧困生享受到國家的優(yōu)惠政策。一方面建立相關(guān)的監(jiān)督機制，讓不誠信的大學生無法獲得評選資格，使在助學金評選過程中的腐敗得以消除。 一方面，進行大學生的誠信教育，使某些大學生自覺認識到錯誤。其次，造血勝于輸血，在不斷完善高職院校貧困大學生資助體系的過程中，還要加大工作力度，提供更多優(yōu)質(zhì)的勤工儉學的崗位，使一部分大學生通過自己的努力，獲得相應(yīng)的資助，而不是完全依賴政府的扶持。

（二）形成科學完備的貧困生鑒定標準

高職院校的貧困大學生的鑒定其實并不困難。第一，各個地區(qū)要建立統(tǒng)一的貧困生鑒定標準，根據(jù)標準確定該生是否屬于貧困生的范疇。但也不能僅僅依據(jù)該標準，而應(yīng)該結(jié)合實際情況，靈活確定，但靈活的范圍不能太大，靈活范圍或者空間不應(yīng)該掌握在某一個人的手中。第二，高職院校和縣級以下民政不分要相互協(xié)調(diào)、分工合作、相互制約，不能互相推諉鑒定貧困大學生的任務(wù)。例如，民政部門不能隨便開具貧困生證明，必須會同其他部門，調(diào)查該生家庭的實際情況。另外，高校也不能僅僅依據(jù)貧困生證明而分發(fā)助學金，而應(yīng)該實際調(diào)查該生在學校的消費情況，做出準確合理的判斷。

（三）拓展助學渠道

有必要通過拓展助學渠道的方式，增加貧困助學的力度，從而將高職院校貧困大學生的資助面進一步擴大，幫助到更多地貧困大學生。首先，國家財政有必要進一步加大投入，畢竟目前在這一方面投入略顯不足；其次，提高企業(yè)助學的比例。有責任感的企業(yè)眾多，之所以企業(yè)在助學上的投入較少，一是因為我國目前缺乏相關(guān)法律，規(guī)范企業(yè)助學行為，企業(yè)助學資金缺乏規(guī)范的財務(wù)審計，這讓企業(yè)擔心助學基金無法流入到貧困大學生手中。另一方面，目前，我國的高職教育與企業(yè)脫節(jié)比較嚴重，有的企業(yè)擔心自己的投入并不會獲得相應(yīng)的回報。

四、結(jié)論

我國在面向高職院校貧困大學生的資助工作中，取得了很大的成績，但存在的問題不容忽視，著力解決資助體系中存在的問題。只有在資助過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善助學體系和機制，才能最終建立起公平、公正、充滿活力的資助制度，使高職院校的貧困大學生獲得公平的教育機會，這對于穩(wěn)定大局具有重要的意義。

基金項目：湖南省高校思想政治教育研究會立項課題“完善貧困高職大學生資助體系的研究”（課題編號：SZ11229）階段性成果

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