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      試論高職院校貧困大學生資助體系中存在的問題及其對策

      2013-04-29 00:44:03戴常
      東方青年·教師 2013年6期
      關(guān)鍵詞:資助體系貧困大學生問題

      戴常

      摘要:高職院校中貧困大學生所占比例不在少數(shù),國家為此建立以多種方式為基礎(chǔ)的資助體系。通過這些年來的探索和實踐,這種資助體系扶持了很多貧困大學生順利完成了大學學業(yè),但也出現(xiàn)了很多的問題,這些問題的存在直接影響資助的效果。本文通過具體分析當前高職院校在資助貧困大學生的過程中出現(xiàn)的問題,提出具體的對策。

      關(guān)鍵詞:貧困大學生;資助體系;問題;對策

      一、引言

      隨著教育改革日程的提出,我國高等院校助學體制的問題日漸引發(fā)社會關(guān)注,大學教育由精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育的進程當中,大學門檻的降低,以及人民大眾多余大學教育的渴求,使大學生群體急劇增加,由此而使得越來越多的貧困家庭大學生得以進入高職院校求學深造,但隨之而來的問題,必須引起重視。高職院校的貧困大學生的數(shù)量隨著高校擴招而迅速增加,這種人數(shù)的增長實際上是個社會問題,如果不能妥善解決,勢必影響高校的正常發(fā)展,也會影響到社會的穩(wěn)定。 針對貧困大學生的問題,經(jīng)過多年的實踐,我國已經(jīng)逐步建立起來內(nèi)容比較完善、方式比較靈活的資助體系,包括以學校獎勵為主的獎學金,以財政支持為主的助學金,以社會支持為主的助學貸款等等。但隨著社會的不斷發(fā)展,這種資助體系日益出現(xiàn)弊端,并引發(fā)社會對貧困大學生資助體系的質(zhì)疑。貧困大學生資助體系關(guān)系到能否讓貧困大學生順利完成大學學業(yè),也關(guān)系到保障社會穩(wěn)定,維系社會公平的作用。因此,本文將深入分析當前高職院校在貧困大學生資助過程中出現(xiàn)的問題,并力圖找到有針對性的解決方案,幫助提高高職院校貧困大學生資助工作水平。

      二、現(xiàn)行貧困大學生資助體系及其存在的問題

      (一)現(xiàn)行的資助體系的類別

      1、獎學金。

      我國傳統(tǒng)的獎學金包括,國家提供的優(yōu)秀大學生國家獎學、國家勵志獎學金,學校提供的以專業(yè)成績的優(yōu)秀為考核依據(jù)的專業(yè)獎學金,以及一些大型企業(yè)專門為特定學校的特定專業(yè)所提供的專業(yè)獎學金,但是獎學金考核鑒定標準往往以品學兼優(yōu)的學生為對象,真正的貧困生能獲得該類獎學金的人數(shù)并不多。貧困大學生一般來自己比較偏遠貧困、經(jīng)濟落后的地區(qū),在進入大學之前,所獲得教學資源十分有限,況且很多貧困大學生在求學的過程中還要不斷地勤工儉學,導致貧困大學生用在學習上的時間要少于平均水平。因此,獎學金雖然對貧困大學生有較強的吸引力,但很多貧困大學生成績卻并不樂觀,所以,獎學金并不能形成有針對性的資助方式。

      2、助學金

      助學金分為國家助學金和企業(yè)助學金。國家助學金是以國家財政為基礎(chǔ),專門針對貧困大學生設(shè)置的一項助學基金。企業(yè)助學金是一些社會責任感較強的企業(yè)資助貧困大學生的助學基金。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》,我國進一步提高了國家助學金的扶持力度。目前越來越多的企業(yè)參與到資助貧困大學生的過程中來,但覆蓋的學校及貧困大學生的人數(shù)依然十分有限。

      3、勤工儉學

      勤工儉學是指利用學習之余的時間參加社會實踐,是貧困的大學生維持生計的一種方式。對于貧困大學生而言,勤工儉學的優(yōu)勢在于,一方面能夠通過自己的勞動獲得相應(yīng)的報酬,一方面在獲得報酬的同時還能參與社會實踐,提升自身的社會生存能力,早點適應(yīng)社會環(huán)境,相對于助學金的輸血方式而言,更是一種造血。勤工儉學作用扶持貧困大學生的一種方式,目前已經(jīng)普遍的受到社會的認可及支持。

      4、助學貸款

      助學貸款是各級金融機構(gòu)相應(yīng)黨和政府號召,在充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的良好活力的情況下,利用金融扶持的方式完善我國貧困大學生資助體系的一種重要手段。助學貸款以金融機構(gòu)為主體,在政府部門的宏觀指導下,政府、銀行、學校共同協(xié)作,專門扶持高職院校貧困大學生的銀行有條件免息貸款。針對貧困大學生的特殊情況,借款學生無須擔保,只要承諾按期還款,就可以向銀行申請到貸款?,F(xiàn)行的助學貸款分為兩種:高校助學貸款和生源地貸款。湖南高校助學貸款由高校經(jīng)辦,金融機構(gòu)發(fā)放;生源地信用貸款則由縣(市、區(qū))資助機構(gòu)經(jīng)辦,由國家開發(fā)銀行發(fā)放。

      (二)現(xiàn)行資助體系中存在的問題

      1、助學評選機制僵化

      目前高職院校已經(jīng)初步建立了較為完善的助學體系,但此種助學體系仍然存在很大的問題。首先,在資助過程中需要大多經(jīng)過班級民主評議,通過投票的方式?jīng)Q定將助學金的分發(fā)。這種形式的評選導致平時人際關(guān)系不太好以及成績較差的貧困大學生少有機會獲得助學金的機會;其二,有的高職院校的在助學金評比過程中,完全忽視了評選的作用,助學金分發(fā)決定權(quán)在班級輔導員或者某些領(lǐng)導的手中,這樣,缺乏有效地監(jiān)督機制,不能將國家的政策根本的落實下來,甚至有的輔導員收受學生賄賂,但助學金名額留給行賄的學生,助長了歪風邪氣;其三,在助學金的評選過程中,需要貧困大學生上臺陳述自己的家庭困難,有的貧困大學生受到自尊心的驅(qū)使,寧愿放棄評選的機會。

      2、難以形成科學的貧困生鑒定標準

      貧困大學生的鑒定十分困難。目前通用的做法就是讓貧困大學生回原籍開村級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級、縣級的三級貧困生證明,學校依據(jù)貧困生證明作為自主貧困大學生的依據(jù)。這種方式確實節(jié)省了校方地鑒定成本,但是這種方式的弊端在于,縣級以下民政部門在開出貧困生證明時,很少會細究該生的家庭確切情況,導致大量的非貧困生取得貧困生證明,并在班級民主評選過程中占用了貧困生的名額,而真正的貧困生并不能享受到國家的優(yōu)惠政策。

      3、助學力量有限

      大眾化的大學教育導致大學人數(shù)急劇膨脹,貧困大學生的基數(shù)也急劇增加。目前,我國的教育投入相對增多,但是在人數(shù)增多的情況下,國家在對貧困大學生的扶持力度方面并不樂觀,造成了貧困大學生助學金額的相對匱乏。品學兼優(yōu)的大學生占據(jù)了獎學金的大部分江山,高職院校的貧困大學生在獎學金的競爭上處于先天的弱勢地位,而助學金的覆蓋面及力度相對較小。

      4、部分貧苦大學生依賴資助的思想嚴重

      一部分高職院校的貧困大學生,缺乏生活的自主性,過度依賴資助,不能形成正確的人生觀、價值觀、世界觀。這一部分大學生雖然家庭貧困,但由于在過去的學習和生活中,他們不用從事力所能及的家務(wù)勞動,不會分擔家庭的負擔,因此,將國家對其的扶持視為理所當然,不懂得自身的造血,這樣的結(jié)果就是雖然他們最終完成了大學學業(yè),也因為缺乏自力更生以及社會的適應(yīng)性,而不能在進入社會后獲得良好的發(fā)展機會。這會社會的穩(wěn)定買下了隱患。

      三、解決高職院校大學生資助體系存在問題的對策

      (一)完善資助機制

      為提高助學工作的成效,有必要建立健全相關(guān)的工作機制。

      首先,完善高職院校貧困大學生評選的透明度,讓真正的貧困生享受到國家的優(yōu)惠政策。一方面建立相關(guān)的監(jiān)督機制,讓不誠信的大學生無法獲得評選資格,使在助學金評選過程中的腐敗得以消除。 一方面,進行大學生的誠信教育,使某些大學生自覺認識到錯誤。其次,造血勝于輸血,在不斷完善高職院校貧困大學生資助體系的過程中,還要加大工作力度,提供更多優(yōu)質(zhì)的勤工儉學的崗位,使一部分大學生通過自己的努力,獲得相應(yīng)的資助,而不是完全依賴政府的扶持。

      (二)形成科學完備的貧困生鑒定標準

      高職院校的貧困大學生的鑒定其實并不困難。第一,各個地區(qū)要建立統(tǒng)一的貧困生鑒定標準,根據(jù)標準確定該生是否屬于貧困生的范疇。但也不能僅僅依據(jù)該標準,而應(yīng)該結(jié)合實際情況,靈活確定,但靈活的范圍不能太大,靈活范圍或者空間不應(yīng)該掌握在某一個人的手中。第二,高職院校和縣級以下民政不分要相互協(xié)調(diào)、分工合作、相互制約,不能互相推諉鑒定貧困大學生的任務(wù)。例如,民政部門不能隨便開具貧困生證明,必須會同其他部門,調(diào)查該生家庭的實際情況。另外,高校也不能僅僅依據(jù)貧困生證明而分發(fā)助學金,而應(yīng)該實際調(diào)查該生在學校的消費情況,做出準確合理的判斷。

      (三)拓展助學渠道

      有必要通過拓展助學渠道的方式,增加貧困助學的力度,從而將高職院校貧困大學生的資助面進一步擴大,幫助到更多地貧困大學生。首先,國家財政有必要進一步加大投入,畢竟目前在這一方面投入略顯不足;其次,提高企業(yè)助學的比例。有責任感的企業(yè)眾多,之所以企業(yè)在助學上的投入較少,一是因為我國目前缺乏相關(guān)法律,規(guī)范企業(yè)助學行為,企業(yè)助學資金缺乏規(guī)范的財務(wù)審計,這讓企業(yè)擔心助學基金無法流入到貧困大學生手中。另一方面,目前,我國的高職教育與企業(yè)脫節(jié)比較嚴重,有的企業(yè)擔心自己的投入并不會獲得相應(yīng)的回報。

      四、結(jié)論

      我國在面向高職院校貧困大學生的資助工作中,取得了很大的成績,但存在的問題不容忽視,著力解決資助體系中存在的問題。只有在資助過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善助學體系和機制,才能最終建立起公平、公正、充滿活力的資助制度,使高職院校的貧困大學生獲得公平的教育機會,這對于穩(wěn)定大局具有重要的意義。

      基金項目:湖南省高校思想政治教育研究會立項課題“完善貧困高職大學生資助體系的研究”(課題編號:SZ11229)階段性成果

      參考文獻:

      [1]盧若艷.高校貧困生資助體系的困境和思考[J].福建醫(yī)科大學學報(社會科學版),2007.3.

      [2] 劉華.高校貧困生的概念及其認定標準研究[J].社會發(fā)展,2008,(12):78-82.

      [3] 沈吉文.高校貧困生資助體系實施現(xiàn)狀的思考[J].揚州大學學報(高教研究版),2008,(01):68-71.

      [4] 歐億容.加強高校資金管理提高辦學效益[J].湖南農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學報),2000,(02):74-76.

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