我國(guó)大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)申辦的民主決策研究

楊杰　徐永超　馬杰

摘要：在現(xiàn)代社會(huì)，大型體育賽事不單單是一項(xiàng)體育賽事活動(dòng)，體育賽事在促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)舉辦地的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有一定的促進(jìn)作用，我國(guó)的大型綜合型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)數(shù)量眾多，決策者單一，本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料等研究方法探究了我國(guó)大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)申辦的民主決策機(jī)制，以期為我國(guó)的大型運(yùn)動(dòng)會(huì)申辦決策提供一定的理論參考。

關(guān)鍵詞：大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)；民主決策

1 前言

大型體育賽事不單單是一種體育賽事活動(dòng)，準(zhǔn)確來說是一種復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。大型體育賽事可以為舉辦地帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 [1]。我國(guó)的全國(guó)大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)數(shù)量眾多，主要有：全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)體育大會(huì)、全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)作為促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的杠桿，然而隨著我國(guó)綜合實(shí)力的提高，新時(shí)期我國(guó)將由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，在這一時(shí)期體育的發(fā)展方式也必將發(fā)生轉(zhuǎn)變。

2 民主決策

大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦決策權(quán)由主管部門掌握，一味的由主管部門進(jìn)行決策，將不利于大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的發(fā)展，運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦應(yīng)采用科學(xué)方法，系統(tǒng)全面的對(duì)內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行分析，在全面掌握信息后，再進(jìn)行決策[2]。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，民主是重要的問題，體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦需要公眾積極參與決策。大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的民主決策主要包含兩方面含義：一，運(yùn)動(dòng)會(huì)決策程序民主化；二，大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的決策結(jié)果體現(xiàn)了人們的體育需求。

3 我國(guó)大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的決策現(xiàn)狀

由于大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)需要大量的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)以及人力資源的支持，因此我國(guó)大型運(yùn)動(dòng)會(huì)的決策主要由當(dāng)?shù)鼗驀?guó)家政府部門掌握，政府部門在籌辦過程中給予主要的經(jīng)濟(jì)和政策支持；舉辦地的基礎(chǔ)設(shè)施情況是運(yùn)動(dòng)會(huì)決策的另一要素，體育場(chǎng)館、交通設(shè)施、通信設(shè)施等，將決定體育賽事舉辦的成功與否，城市的整體建設(shè)情況將影響城市的旅游經(jīng)濟(jì)；大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦決策需要對(duì)公眾進(jìn)行負(fù)責(zé)，我國(guó)的大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)決策公眾參與度不高，或者可以說人們沒有實(shí)質(zhì)性的參與到?jīng)Q策中，賽事舉辦者對(duì)于運(yùn)動(dòng)會(huì)的經(jīng)費(fèi)投入也少有詳細(xì)說明。總之，我國(guó)大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的決策現(xiàn)狀是由政府部門主導(dǎo)，重點(diǎn)考慮舉辦地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公眾實(shí)質(zhì)參與度不高，忽視了公眾對(duì)于大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)的期望值。

4 我國(guó)大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)民主決策程序

4.1 調(diào)整大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的決策主體

大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的民主決策，需要公眾直接參與到運(yùn)動(dòng)會(huì)的籌辦之中，公眾和政府部門之間對(duì)于運(yùn)動(dòng)會(huì)的決策存在一定的矛盾，從根本來說，政府部門決策應(yīng)該為公眾負(fù)責(zé)，為了保證決策的全面性應(yīng)該讓公眾參與到?jīng)Q策之中，保護(hù)公眾的利益，政府部門應(yīng)將運(yùn)動(dòng)會(huì)決策權(quán)分配給公眾，并制定相應(yīng)的決策規(guī)章制度以及決策的運(yùn)行方式等渠道，保證公眾成為大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的決策主體。

4.2 大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)民主決策評(píng)估

民主決策評(píng)估可以判斷決策的科學(xué)性和效果，是評(píng)判決策效率的管理方式，對(duì)決策進(jìn)行監(jiān)督，保證公眾體育需求的滿足[3]。在賽事結(jié)束后，主管部門要對(duì)經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行各方面評(píng)估，公布相關(guān)的數(shù)據(jù)，對(duì)賽事觀眾數(shù)量進(jìn)行監(jiān)控，保證評(píng)估的全面性，考慮到賽事相關(guān)人員的參與度，不能因?yàn)檎恼骷鈭D而造成評(píng)估結(jié)果的不公正。

4.3 大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)民主決策責(zé)任追究

大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)民主決策責(zé)任追究是在運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦后進(jìn)行全方面評(píng)估，如果運(yùn)動(dòng)會(huì)的損失大于收益，則屬于決策失誤，為了避免這種決策失誤，應(yīng)該建立一定的制度，約束政府以及人們的決策期望，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)決策責(zé)任，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)會(huì)的利益最大化以及公眾的集體體育需求利益。目前我國(guó)需要建立起具有強(qiáng)制性的責(zé)任追究制度，全面涵蓋決策主體，完善各個(gè)環(huán)節(jié)，建立起有序模式，統(tǒng)一政府部門和公眾的權(quán)力和職責(zé)。

4.4 完善大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)民意調(diào)查制度

為保證公眾在大型綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)決策中的權(quán)力，政府部門應(yīng)該保證民意調(diào)查的真實(shí)性，正確宣傳引導(dǎo)公眾的心理傾向。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)主動(dòng)調(diào)查公眾的體育需求，全面收集相關(guān)的體育信息，建立通常的民意反映渠道，從而建立起大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的民主決策長(zhǎng)效機(jī)制。

4.5 提升公眾參與大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)決策的綜合素質(zhì)

我國(guó)的民主進(jìn)程持續(xù)進(jìn)步，公眾參與決策的范圍也不斷增多，為了保證決策的科學(xué)性，應(yīng)加大公眾決策方面的理論教育，提高公眾決策水平，同時(shí)加大對(duì)體育方面的知識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)人們參與大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，將運(yùn)動(dòng)會(huì)決策權(quán)作為自己的權(quán)力，同時(shí)進(jìn)行理性決策。提升人們的綜合素質(zhì)，豐富知識(shí)，加深他們對(duì)政策的理解程度，可以保證大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的科學(xué)、民主決策。

5 結(jié)語

我國(guó)的大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)數(shù)量眾多，對(duì)體育事業(yè)的發(fā)展、舉辦地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等具有一定的促進(jìn)作用，在另一方面，多數(shù)量的運(yùn)動(dòng)會(huì)造成了一定的資源浪費(fèi)，且不能滿足人們的體育需求。我國(guó)大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的決策需要公眾參與，保證決策的科學(xué)性，這樣才能促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳鋒.大型國(guó)際體育賽事對(duì)現(xiàn)代城市建設(shè)的影響效應(yīng)[J] .體育學(xué)刊，2011，32（4）：60-61.

[2] 約翰.羅爾斯著，何包鋼等譯.變革社會(huì)中的政治秩序[M] .中國(guó)社會(huì)出版社，1998.

[3] 羅洪.協(xié)商民主視域下的基層民主決策機(jī)制研究[D] .陜西師范大學(xué)，2007

（作者單位：山東大學(xué)體育學(xué)院）