住房信息公開(kāi)豈能被少數(shù)人誤導(dǎo)

易憲容

2012年下半年以來(lái)，頻發(fā)的“房叔”“房嬸”事件令住房信息系統(tǒng)成為一些官員的夢(mèng)魘。在這種背景下，全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)再次成為熱門(mén)話題。然而事實(shí)卻是，政府規(guī)劃的住房信息聯(lián)網(wǎng)時(shí)間已經(jīng)過(guò)去半年，但住建部仍遲遲未公開(kāi)聯(lián)網(wǎng)情況，反之地方政府則掀起了一股讓住房信息更加不透明的熱潮。

從技術(shù)上來(lái)看，要建立起一個(gè)全國(guó)性住房信息系統(tǒng)并不是難事。至于讓信息公開(kāi)會(huì)受到既得利益者的阻撓，我認(rèn)為這種阻撓肯定存在，但不是主要原因。從中國(guó)當(dāng)前自上而下的決策途徑來(lái)看，盡管中央頒布的一些政策與文件，在地方執(zhí)行與落實(shí)可能會(huì)打折扣。但是，在中國(guó)當(dāng)前這樣的體制下，如果中央真正要推行某種政策其實(shí)是易如反掌，因?yàn)橹袊?guó)政府官員的權(quán)力是自上而下的。在這種情況下，如果上級(jí)要下級(jí)官員執(zhí)行相關(guān)的政策哪一個(gè)敢不執(zhí)行？

其實(shí)，住房市場(chǎng)是一個(gè)信息嚴(yán)重不對(duì)稱的市場(chǎng)，要保證住房市場(chǎng)健康有效的運(yùn)行，住房的信息公開(kāi)透明是市場(chǎng)發(fā)展的要求，也是政府的責(zé)任。住房作為一種特殊長(zhǎng)期耐用品，當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)其產(chǎn)品時(shí)，不僅要購(gòu)買(mǎi)其產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而且要購(gòu)買(mǎi)其產(chǎn)品周?chē)沫h(huán)境。對(duì)買(mǎi)者來(lái)說(shuō)，只能通過(guò)相關(guān)部門(mén)對(duì)樓盤(pán)質(zhì)量鑒定、政府對(duì)周邊環(huán)境規(guī)劃、以及樣板樓的式樣來(lái)判斷與識(shí)別住房的質(zhì)量，這就需要政府部門(mén)提供相關(guān)的住房市場(chǎng)信息。同時(shí)，如果住房作為一種投資品，其價(jià)格往往取決于市場(chǎng)預(yù)期，如果住房市場(chǎng)沒(méi)有公開(kāi)透明的信息，消費(fèi)者隨時(shí)可能被誤導(dǎo)。

正是由于買(mǎi)者與賣(mài)者之間存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，不少國(guó)家制定了嚴(yán)格的法律規(guī)則來(lái)約束這種房地產(chǎn)市場(chǎng)信息的嚴(yán)重不對(duì)稱，以保護(hù)消費(fèi)者的利益。比如，政府通過(guò)住房持有的公開(kāi)透明信息來(lái)讓買(mǎi)者不僅知道市場(chǎng)價(jià)格變化，也知道市場(chǎng)供求關(guān)系變化，從而有利于個(gè)人判斷與決策，而不是少數(shù)人誤導(dǎo)市場(chǎng)。當(dāng)前中國(guó)的情況則不是這樣，不僅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)住房市場(chǎng)信息，而且地方政府也根據(jù)需要選擇性發(fā)布信息，并以此來(lái)左右市場(chǎng)預(yù)期及住房?jī)r(jià)格變化。

更為重要的是，隨著這幾年住房?jī)r(jià)格快速飚升，住房越來(lái)越成為國(guó)內(nèi)居民財(cái)富持有的象征，從而使得這個(gè)以權(quán)力為主導(dǎo)的市場(chǎng)，錢(qián)權(quán)交易越來(lái)越嚴(yán)重。如果沒(méi)有公開(kāi)透明的住房信息，一般民眾根本就無(wú)法知道與監(jiān)督，這樣住房市場(chǎng)很快就成為少數(shù)貪官污吏隱藏贓物最方便的工具，最近發(fā)生的房姐房妹事件就是最好的說(shuō)明。因此，住房信息的公開(kāi)透明早就應(yīng)該成為政府職能部門(mén)的基本工作，而沒(méi)有任何理由推遲。

可以說(shuō)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)亂象叢生，很大程度上都是與住房市場(chǎng)信息不公開(kāi)不透明有關(guān)。由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)缺乏客觀、公正、公開(kāi)透明的信息，由于政府相關(guān)部門(mén)不能夠向市場(chǎng)發(fā)布具有普遍公信力的數(shù)據(jù)以及對(duì)數(shù)據(jù)的客觀性解釋，從而使得在這個(gè)信息完全不對(duì)稱的市場(chǎng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商及少數(shù)人能夠以其房地產(chǎn)信息的優(yōu)勢(shì)來(lái)向市場(chǎng)散布虛假信息、誤導(dǎo)市場(chǎng)，并通過(guò)這種方式謀取暴利，從而使得政府多年來(lái)的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控都無(wú)法達(dá)到目標(biāo)。因此，房地產(chǎn)市場(chǎng)信息的公開(kāi)透明，不僅是當(dāng)前國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)的基本要求，也是政府的基本責(zé)任，并非是這些信息公開(kāi)存在多少困難，及有人愿意不愿意公開(kāi)透明的問(wèn)題。

既然股市的信息公開(kāi)透明都可逐漸做到，那么作為不動(dòng)產(chǎn)的住房，要保證其信息公開(kāi)透明更是易如反掌的事情，只不過(guò)取決于政府的愿意而已。而要做到這點(diǎn)就得制定法律，從制度上強(qiáng)制要求，就得對(duì)住房進(jìn)行全國(guó)性普查，就必須建立中國(guó)住房信息系統(tǒng)，這是保證中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重點(diǎn)一步。

（作者為中國(guó)社科院金融所研究員）