人口與計劃生育宣傳教育的發(fā)展與創(chuàng)新

朱曦

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，我國人口與計劃生育的傳統(tǒng)的簡單粗暴的模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)新時期社會發(fā)展的需要，計劃生育的宣傳教育工作需要發(fā)展與創(chuàng)新。要增強宣傳教育的法治性，完善相關(guān)的法律制度，依法辦事；同時，還要結(jié)合不同地區(qū)的特殊情況來特殊對待。另外，還要將宣傳教育放到實際的行動中，不能僅僅浮于形式，要增強宣傳教育的時效性，切實達到宣傳教育的良好效果。

隨著社會的不斷進步發(fā)展，人口與計劃生育宣傳教育工作也應(yīng)該不斷地改變其具體的工作方式，提高宣傳教育的實際效果，為我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、依法宣傳，加強對人民群眾的思想教育

依法宣傳教育是依法行政的內(nèi)容之一，隨著我國計劃生育相關(guān)制度的不斷健全，依法進行人口與計劃生育的宣傳教育工作已逐漸地被提到相關(guān)的工作日程上來。摒棄傳統(tǒng)的獨斷專行，簡單粗暴的宣傳教育方式已經(jīng)成為計劃生育宣傳教育工作的迫切需要。傳統(tǒng)的觀念認為依法行政就是政策法規(guī)部門的事情，與宣傳教育部門關(guān)系不大，事實上，這也正是宣傳教育的觀念需要進行改革的地方。我國的相關(guān)法律制度已經(jīng)將宣傳教育工作以法律的形式確定下來，使之有了法定的重要地位，督促宣傳教育必須依法進行，宣傳我國人口與計劃生育法律法規(guī)，以此規(guī)范人們的生育行為，同時，為維護人們的合法權(quán)益而營造輿論氛圍。

從此以后，宣傳教育不再是停留在計劃生育工作經(jīng)驗的層面上，而是上升到法律的高度，是依法必須進行的。這一創(chuàng)新理念促使我國許多地方政府大大增加了人口與計劃生育的宣傳教育工作的經(jīng)費投入，使計劃生育的宣傳教育工作逐步落到了實處，產(chǎn)生了良好的效果。

人口與計劃生育的宣傳教育工作不僅僅需要依靠法律的強制效果，還要切實做通人民群眾的思想工作，加強對人民群眾的宣傳教育工作，切實走到群眾中間。依照科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，在宣傳教育工作實踐中創(chuàng)新內(nèi)容、形式等，從而營造一個良好的強烈的社會輿論氛圍，引導(dǎo)廣大育齡群眾確立科學(xué)、文明、進步的婚育觀，推動社會主義人口文化和生育文化建設(shè)，最終為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、結(jié)合人民群眾的實際情況，提升服務(wù)態(tài)度

我國的人口與計劃生育的宣傳教育工作不但要依法進行，還要結(jié)合每個地方的不同情況和人民群眾的具體需求來對其進行相應(yīng)的宣傳教育。傳統(tǒng)的宣傳教育工作都是將人民群眾放在被動接受的位置，他們只有接受，而沒有質(zhì)疑和詢問的權(quán)利，這種近似強制性的教育方式自然也不會起到多好的教育效果。這種脫離群眾實際的宣傳教育，與“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的要求是不相容的，自然會受到群眾的冷遇，達不到宣傳教育的目的。

為了改變當前宣傳教育的現(xiàn)狀，就必須將人民群眾放在核心的地位，結(jié)合其實際的情況以一種通俗易懂的形式將計劃生育的科學(xué)觀念散入到群眾當中。在宣傳教育的內(nèi)容、形式等方面，必須切合群眾的實際，滿足群眾的需求。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，群眾的需求也在不斷變化，他們除了需要獲取計劃生育政策、避孕節(jié)育知識以外，還想獲取致富信息、技術(shù)等。傳統(tǒng)的集中式的宣傳教育已經(jīng)遠遠不能滿足當前人民群眾的需要，必須結(jié)合現(xiàn)代的一些先進的技術(shù)手段，以視頻或者教育短片等形式來替代傳統(tǒng)的政治書本的說教，在具體的宣傳教育工作中可以結(jié)合群眾身邊的一些例子來講解，舉出正反兩方面的內(nèi)容，在具體的對比中讓其明白樹立正確的計劃生育理念的重要性，這樣，不但可以更加貼近群眾的生活和實際，還比較生動有趣，可以激發(fā)群眾的學(xué)習(xí)熱情，收到更好的教育效果。

群眾的評價是宣傳教育工作實際效果的最直接的反映，所以，應(yīng)該打破傳統(tǒng)的宣傳教育理念，逐步確立按照人民群眾實際需要來進行宣傳教育的科學(xué)理念，將群眾的態(tài)度作為評估宣傳教育效果的重要指標和衡量宣傳教育工作者成績的最終標準。傳統(tǒng)的教育理念將技術(shù)服務(wù)作為衡量計劃生育宣傳教育工作的唯一指標，對技術(shù)服務(wù)方面的投入較大，對基層計劃生育的檢查和基本的醫(yī)療設(shè)備以及檔案的管理工作方面做的比較好，但是，對人民群眾的基本服務(wù)態(tài)度卻差強人意。人口與計劃生育相關(guān)部門的工作人員往往將服務(wù)的態(tài)度置之度外，認為只要將宣傳的理念傳授給群眾，幫其解決了基本的問題就萬事大吉了，而遠遠忽視了服務(wù)的工作。因此，要不斷地更新宣傳教育工作理念，以良好的服務(wù)態(tài)度來做好人民群眾的人口與計劃生育的宣傳教育工作。

三、加強宣傳教育的時效性，切實增強計劃生育宣傳的效果

傳統(tǒng)的宣傳教育工作往往將宣傳教育作為一項任務(wù)來完成，許多工作人員將宣傳教育的小冊子或者例行檢查的工作做完之后就徹底放松了，認為已經(jīng)徹底完成了這項工作。這種工作理念顯然不利于計劃生育宣傳教育工作的良好進行，在新的發(fā)展形勢下，應(yīng)該將宣傳新的生育觀念融入為群眾辦實事之中，不但要注重其宣傳的形式，更要對宣傳的工作進行全方位的跟蹤，關(guān)注其實際的宣傳效果，一旦發(fā)現(xiàn)宣傳中的具體問題可以結(jié)合地方情況及時進行解決。

因此，要對宣傳教育的結(jié)果進行跟蹤和考核，結(jié)合實際情況拿出具體的考核指標，比如黨政領(lǐng)導(dǎo)、計生干部、育齡群眾的知識普及率、接受率，或者督促計生部門與新聞單位聯(lián)辦的人口與計劃生育專欄專題節(jié)目，并讓其定期播出，讓群眾評價具體的播出效果。

計劃生育的宣傳教育工作不僅僅是讓人民群眾掌握一些基本的生育與人口知識，有著科學(xué)的人口意識和生育觀，更重要的是，還要不斷地轉(zhuǎn)變?nèi)藗兏畹俟痰腻e誤的婚育觀念，樹立人口均衡發(fā)展的科學(xué)理念，摒棄傳統(tǒng)的重男輕女的觀念，樹立男女平等的科學(xué)理念，逐步建立科學(xué)的新婚育觀念。

總之，要創(chuàng)新人口與計劃生育宣傳教育的理念，人口與計劃生育宣傳教育工作者必須加強學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，才能達到宣傳教育的良好效果，幫助人民群眾逐步樹立科學(xué)合理的人口發(fā)展和婚育觀念。

（編輯 墨非）