湖南全省“集訓(xùn)” 推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

張健，田春城

6月4日-7日，由湖南省委組織部、省委黨校、省住建廳及湖南行政學(xué)院聯(lián)合主辦的“全省提升推進新型城鎮(zhèn)化能力專題培訓(xùn)班”在長沙舉行，全省各市州、縣市區(qū)政府分管城建工作的副市州長、副縣市區(qū)長參加了此次培訓(xùn)。此次培訓(xùn)班舉辦的目的是為了認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，大力推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快縣市提質(zhì)擴容步伐，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量以及提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭推進新型城鎮(zhèn)化工作的能力和水平。為期4天的培訓(xùn)，緊扣“人的城鎮(zhèn)化”主題，共安排了城市水環(huán)境、生活垃圾處理、城市規(guī)劃管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、智慧城市解讀、住房保障政策等多門課程。這次培訓(xùn)，為湖南省新型城鎮(zhèn)化工作全面開展、重點突破吹響了號角。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組副書記、副廳長袁湘江表示，自2002年提出城鎮(zhèn)化的建設(shè)目標(biāo)以來，經(jīng)過十年的奮斗，湖南城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成效。截至2012年，湖南省城鎮(zhèn)化率從32%增至46.7%，年均增長1.47個百分點，成為近20年城鎮(zhèn)化推進速度最快的時期。全省縣以上城鎮(zhèn)污水和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到85%和82.3%，自來水和燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到93%和83%，人均道路面積13.6平方米，人均公園綠地面積8.2平方米，城鄉(xiāng)人均住房面積分別達(dá)到40.22平方米和46.54平方米。

當(dāng)前，湖南省城鎮(zhèn)化正處在一個加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨著許多重大機遇。一是從城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律看，湖南省城鎮(zhèn)化水平已超過30%，進入國際公認(rèn)的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期；二是從區(qū)域發(fā)展格局看，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)進入優(yōu)化發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，外地務(wù)工人員開始回流，湖南省作為中部省份將會成為新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的重心；三是從國家宏觀政策看，中央把推進城鎮(zhèn)化作為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的戰(zhàn)略重點，將進一步加大對城鎮(zhèn)化的政策支持力度，消除制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制障礙，特別是國家實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，將為湖南省加快推進新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造良好的政策條件；四是從內(nèi)部條件看，經(jīng)過多年的努力，湖南省綜合交通樞紐地位正在形成，城鎮(zhèn)時空距離不斷縮小，為城鎮(zhèn)建設(shè)和城市群發(fā)展提供了有力支撐。同時，環(huán)長株潭城市群、湘南、大湘西“三大板塊”全部被納入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為推進新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了前所未有的條件。

按照《湖南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要（2012-2020年）》提出的目標(biāo)，到2015年，全省城鎮(zhèn)化水平超過50%，建成長沙等6個特大城市和郴州等6個大城市?？h以上城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達(dá)9平方米，污水處理率達(dá)85%，生活垃圾無害化處理率達(dá)90%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過328天的城市達(dá)到13個，二氧化硫排放總量下降到65.1萬噸，萬元GDP能耗降低16%。到2020年，全省城鎮(zhèn)化率要力爭趕上全國平均水平。