農(nóng)民工社會保障水平仍待提高

胡明剛

目前我國有多少農(nóng)民工在一線奮斗？他們的生活狀況和權(quán)益狀況又如何？國家統(tǒng)計局5月27日發(fā)布的2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示，我國農(nóng)民工總數(shù)達(dá)到26261萬人，比上年增加983萬人。農(nóng)民工被拖欠工資狀況繼續(xù)得到改善，社會保險參保水平有所提高，但總體仍較低。

據(jù)國家統(tǒng)計局的抽樣調(diào)查結(jié)果推算，2012年我國農(nóng)民工總量比上年增加983萬人，其中外出農(nóng)民工16336萬人，增加473萬人，增長3%；本地農(nóng)民工9925萬人，增加510萬人，增長5.4%。

按輸出地看，中、西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)增長快于東部地區(qū)，但東部農(nóng)民工總量仍然在四成以上。同時，東部地區(qū)本地農(nóng)民工比例高，而中、西部地區(qū)外出農(nóng)民工的比例高。

2012年，東部地區(qū)農(nóng)民工11191萬人，比上年增加401萬人，增長3.7%；中部地區(qū)農(nóng)民工8256萬人，比上年增加314萬人，增長4.0%；西部地區(qū)農(nóng)民工6814萬人，比上年增加268萬人，增長4.1%。

從農(nóng)民工就業(yè)地域分布看，在東部打工的農(nóng)民工有16980萬人，仍然是我國農(nóng)民工的“主力軍”，占總量的64.7%。其中，在長三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工總量增加，分別占全國農(nóng)民工的22.6%和19.8%。

從農(nóng)民工的從業(yè)地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工以從事制造業(yè)為主，占44.6%，比上年下降0.2個百分點(diǎn)，中、西部地區(qū)制造業(yè)比重分別為23.2%和15.4%，中部地區(qū)制造業(yè)比重比上年提高0.2個百分點(diǎn)。東、中、西部地區(qū)建筑業(yè)比重分別比上年提高0.5百分點(diǎn)、0.8個百分點(diǎn)和1個百分點(diǎn)。

在外出農(nóng)民工中，受雇人員占95.3%，自營人員占4.7%；在本地農(nóng)民工中，受雇人員占72.8%，自營人員占27.2%。自營人員主要從事批發(fā)零售業(yè)，占38.9%；其次是從事交通運(yùn)輸業(yè)倉儲和郵政業(yè)占19.3%，從事制造業(yè)占11.9%，從事服務(wù)業(yè)占11.2%。外出農(nóng)民工和本地農(nóng)民工中自營人員所占比重繼續(xù)呈下降趨勢，本地自營和外出自營分別比上年低0.9和0.5個百分點(diǎn)。

調(diào)查顯示，我國農(nóng)民工以青壯年為主，但40歲以下農(nóng)民工所占比重逐年下降，由2008年的70%下降到2012年的59.3%，農(nóng)民工平均年齡也由34歲上升到37.3歲。分性別看，男性農(nóng)民工占66.4%，女性占33.6%；分年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主，16-20歲占4.9%，21-30歲占31.9%，31-40歲占22.5%，41-50歲占25.6%，50歲以上的農(nóng)民工占15.1%。調(diào)查資料顯示，40歲以下農(nóng)民工所占比重逐年下降，由2008年的70%下降到2012年的59.3%，農(nóng)民工平均年齡也由34歲上升到37.3歲。

目前，我國農(nóng)民工受教育水平仍以初中文化程度為主。在農(nóng)民工中，文盲占1.5%，小學(xué)文化程度占14.3%，初中文化程度占60.5%，高中文化程度占13.3%，中專及以上文化程度占10.4%。外出農(nóng)民工和年輕農(nóng)民工中高中及以上文化程度分別占26.5%和36.4%，相對較高。

報告還指出，沒有參加過任何技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占多數(shù)。農(nóng)民工從事的職業(yè)仍以制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，制造業(yè)的比重最大，占35.7%，其次是建筑業(yè)占18.4%，服務(wù)業(yè)占12.2%，批發(fā)零售業(yè)占9.8%，交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)占6.6%，住宿餐飲業(yè)占5.2%。從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看，變化較明顯的是建筑業(yè)，農(nóng)民工從事建筑業(yè)的比重在逐年遞增，從2008年的13.8%上升到18.4%，從事制造業(yè)的比重則趨于下降。

2012年，農(nóng)民工被雇主或單位拖欠工資的占0.5%，比上年下降了0.3個百分點(diǎn)。建筑業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的占1.5%，比上年下降0.4個百分點(diǎn)。

從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看，被雇主或單位拖欠工資的農(nóng)民工比例逐年下降，這表明，解決和遏制農(nóng)民工工資拖欠的一系列政策措施取得明顯成效。

與此同時，農(nóng)民工簽訂勞動合同狀況改善卻不明顯。農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動合同的占43.9%，與上年基本持平。從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看，外出農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動合同的比例變化不大，沒有明顯的改善。

報告顯示，農(nóng)民工參加社會保險的水平有所提高，但總體仍然較低。雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險的比例分別為14.3%、24%、16.9%、8.4%和6.1%，分別比上年提高0.4、0.4、0.2、0.4和0.5個百分點(diǎn)。

從近5年調(diào)查數(shù)據(jù)看，外出農(nóng)民工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險的參保率提高4個百分點(diǎn)左右，而“五險”中參保率相對較高的工傷保險沒有明顯提高。

從輸入地看，不同地區(qū)農(nóng)民工社會保障狀況仍存在一定的差距，中西部地區(qū)的農(nóng)民工參保比例比較接近，落后于在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工，2012年中部地區(qū)各項保險參保率的提高幅度略高于東部和西部地區(qū)。

從外出農(nóng)民工從事的主要行業(yè)看，制造業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和服務(wù)業(yè)的參保情況相對較好，而建筑行業(yè)、住宿餐飲業(yè)的農(nóng)民工，雇主或單位為其繳納各項保險的比例明顯低于其他行業(yè)。2012年制造業(yè)各項參保比例的提高快于其他各行業(yè)。

2012年末，外出農(nóng)民工人均月收入水平為2290元，比上年提高241元，增長11.8%，但增加額比上年同期減少118元，增幅回落9.4個百分點(diǎn)。分地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月收入水平為2286元，比上年增加233元，增長11.4%；在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月收入水平為2257元，比上年增加251元，增長12.5%；在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月收入水平為2226元，比上年增加236元，增長11.8%。另外，在境外就業(yè)的農(nóng)民工月收入水平為5550元。

從外出農(nóng)民工的從業(yè)地點(diǎn)看，在直轄市務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入水平2561元，比上年增加259元；在省會城市務(wù)工的農(nóng)民工月收入水平2277元，增加236元；在地級市和縣級市務(wù)工的農(nóng)民工月收入水平分別為2240元和2204元，分別增加229元和222元。大城市的務(wù)工收入水平和增加額都要高于中小城市的水平。

從外出農(nóng)民工從事的主要行業(yè)看，收入水平較高的是交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工，人均月均收入分別為2735元和2654元；收入較低的分別是服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)和制造業(yè)的農(nóng)民工，月均收入分別為2058元、2100元和2130元。

在農(nóng)民工居住情況方面，外出農(nóng)民工仍是以雇主或單位提供住宿為主。以受雇形式從業(yè)的農(nóng)民工，在單位宿舍中居住的占32.3%，在工地或工棚居住的占10.4%，在生產(chǎn)經(jīng)營場所居住的占6.1%，與他人合租住房的占19.7%，獨(dú)立租賃住房的占13.5%，有13.8%的外出農(nóng)民工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外從業(yè)但每天回家居住，僅有0.6%的外出農(nóng)民工在務(wù)工地自購房。

報告指出，近幾年外出農(nóng)民工居住情況呈現(xiàn)出與他人合租住房比重上升、獨(dú)立租賃住房比重下降的趨勢，另外，務(wù)工地自購房比重下降、鄉(xiāng)外從業(yè)回家居住比重上升。

根據(jù)報告，49.5%的農(nóng)民工由雇主或單位提供免費(fèi)住宿；9.2%的農(nóng)民工雇主或單位不提供住宿，但有住房補(bǔ)貼；41.3%的農(nóng)民工雇主或單位不提供住宿也沒有住房補(bǔ)貼。與上年相比，由雇主或單位提供免費(fèi)住宿的比重下降了0.4個百分點(diǎn)；不提供住宿，但有住房補(bǔ)貼的比重提高了0.4個百分點(diǎn)。