中小學(xué)后勤管理問題探討

蔡作江

【摘 要】中學(xué)后勤管理社會化有四大優(yōu)勢：其一，有助于提高學(xué)校管理效率，保證校長集中精力抓好教育；其二，有效地精簡了學(xué)校人員編制，為深化學(xué)校管體制改革創(chuàng)造了有利的條件；其三，把各企事業(yè)單位引進(jìn)學(xué)校參與后勤服務(wù)管理，使學(xué)校有限的經(jīng)費(fèi)可以使用得更加合理；其四，有助于提高后勤服務(wù)的專業(yè)化水平，提高學(xué)校后勤工作的質(zhì)量和效率。本文從研究中小學(xué)后勤管理中存在的問題入手，結(jié)合自身工作中的一些體會，闡述了自己對學(xué)校后勤管理的幾點(diǎn)看法。

【關(guān)鍵詞】學(xué)校后勤管理；問題；重要作用

高質(zhì)量的學(xué)校、高素質(zhì)的人才培養(yǎng)離不開扎實(shí)優(yōu)良的后勤服務(wù)和管理。新時(shí)代我國教育事業(yè)的不斷改革和快速發(fā)展，對學(xué)校后勤管理工作也提出了更高的要求。中小學(xué)后勤管理應(yīng)積極推進(jìn)學(xué)校后勤管理的規(guī)范與創(chuàng)新，發(fā)揮自己的職能，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，改善服務(wù)質(zhì)量，提高管理水平，更好地為學(xué)校發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)素質(zhì)教育管理，努力達(dá)到使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)放心、師生滿意、全面促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)快速發(fā)展的目標(biāo)，以適應(yīng)學(xué)校教育改革和發(fā)展的需要。

一、中小學(xué)后勤管理工作存在的問題

我國教育事業(yè)在經(jīng)歷近十年來的高速發(fā)展后，教育體制改革逐步深化，城鎮(zhèn)及農(nóng)村人口的素質(zhì)普遍提高，接受基礎(chǔ)教育的人群覆蓋面幾乎延伸至全國各地，對于現(xiàn)代中學(xué)管理中不可分割的一部分——中學(xué)后勤管理而言，也對其提出了更高的要求，然而，與學(xué)校發(fā)展不相協(xié)調(diào)的是后勤管理的發(fā)展滯后，現(xiàn)行后勤管理部門以及相關(guān)后勤建設(shè)、后勤制度、人員隊(duì)伍等方面均暴露出一系列問題。主要表現(xiàn)在：

（一）學(xué)校后勤管理工作重視程度不夠

在學(xué)校實(shí)際工作中，往往對后勤工作的復(fù)雜性和重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為后勤工作只是跑跑腿、動動手的簡單勞動，不重視對后勤工作人員素質(zhì)的要求，甚至把不勝任教學(xué)工作和一些在學(xué)校工作中派不上用場的人員“低聘”或臨時(shí)“收容”到后勤相關(guān)部門，導(dǎo)致后勤工作人員隊(duì)伍質(zhì)量、工作效率低下，服務(wù)水平上不去。

（二）學(xué)校后勤設(shè)施建設(shè)滯后，供給不足

對于一些僅僅依靠財(cái)政支持的學(xué)校，設(shè)施建設(shè)、維護(hù)資金短缺，校園的教學(xué)大樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、操場等教學(xué)性設(shè)施和辦公樓、大禮堂等輔助性場所缺乏及時(shí)的建筑修理和維護(hù)，教職工宿舍、學(xué)生宿舍、師生食堂等后勤服務(wù)設(shè)施管理滯后，甚至不時(shí)出現(xiàn)“臟亂差”的現(xiàn)象。

（三）學(xué)校后勤管理人員素質(zhì)不高，服務(wù)不到位

學(xué)校后勤管理部門的職工多為臨時(shí)工，且老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏積極的工作熱情和專業(yè)的工作素養(yǎng)。其中也不乏服務(wù)意識薄弱的員工，由于后勤工作人員工作開展不利，往往會妨礙到日常教學(xué)工作和學(xué)生生活起居，對師生服務(wù)態(tài)度較差，甚至出現(xiàn)個(gè)別玩忽職守的現(xiàn)象，學(xué)校保安隊(duì)伍也出現(xiàn)老齡化問題，安全防范意識不足，有些已不具備正常的安全事故應(yīng)急處理能力。

（四）學(xué)校后勤管理成本控制不夠科學(xué)

學(xué)校后勤管理缺乏專業(yè)的會計(jì)團(tuán)隊(duì)和管理決策層，對日常管理經(jīng)費(fèi)的支出只注重局部的“節(jié)省”，而不考慮全局的“成本效益”問題，往往造成管理經(jīng)費(fèi)的捉襟見肘，還不能有效提高管理質(zhì)量，并缺乏科學(xué)和規(guī)范的后勤經(jīng)營渠道和合理的利潤來源。

（五）學(xué)校后勤管理經(jīng)費(fèi)不能完全自給

學(xué)校后勤管理經(jīng)費(fèi)主要來源于政府財(cái)政撥給，然而，地方財(cái)政對基礎(chǔ)教育的投入是有限的，有限的資金一方面要維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障教育教學(xué)的正常進(jìn)行，另一方面還要建設(shè)教育教學(xué)所需要的設(shè)施，這種財(cái)政支出往往是捉襟見肘，而學(xué)校后勤部門還缺乏“保工資、給政策，學(xué)校自謀發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、解決對策

面對這些凸顯的問題，除了要求決策者從根本上重視學(xué)校后勤工作的地位及重要性，同時(shí)也對后勤管理人員和工作人員提出了新的要求，不但要有吃苦耐勞、勇于奉獻(xiàn)的精神，同時(shí)還要不斷提升自身素質(zhì)，要觀大局、善謀劃。

首先，中學(xué)學(xué)校的主要職能是“教育職能”，而“非教育職能”（學(xué)校的自我保存職能和監(jiān)管學(xué)生、負(fù)責(zé)學(xué)生的飲食起居等）則是其派生職能，如果學(xué)校的教育職能得到正常的發(fā)揮，學(xué)校的教育質(zhì)量就高，生存能力就強(qiáng)；如果學(xué)校所發(fā)揮的教育職能相當(dāng)于或小于其派生職能，那么學(xué)校的教育質(zhì)量和生存能力將會出現(xiàn)問題。而中學(xué)后勤管理部門的職能即是學(xué)?！胺墙逃毮堋钡闹饕糠?。因此，只有將中學(xué)后勤管理提升一個(gè)新的臺階，與學(xué)?！敖逃毮堋狈蛛x，并保證后勤管理質(zhì)量，才能夠保證學(xué)校教學(xué)水平和辦學(xué)效益的提升。否則，如果學(xué)校后勤管理落后，就會直接影響到學(xué)校教學(xué)工作的正常開展，學(xué)校除了承擔(dān)對學(xué)生的“教育職能”外，不得不承擔(dān)起對學(xué)生的“非教育職能”，這會大大分化和削弱學(xué)校資源。因此，學(xué)校管理人員要充分認(rèn)識到后勤工作的重要性，才能與學(xué)校發(fā)展大局相適應(yīng)。

其次，學(xué)校后勤建設(shè)的良性開展，不僅對于學(xué)校師生日常教學(xué)學(xué)習(xí)工作起到促進(jìn)作用，而且也有利于學(xué)校檔次的提升。此外，中小學(xué)學(xué)校的后勤工作肩負(fù)著服務(wù)育人、環(huán)境育人和管理育人的重任，后勤工作人員是“不上講臺的教師”。后勤人員廉潔自律，為人師表，高水平、高質(zhì)量的服務(wù)，能給學(xué)生起到一種榜樣示范的作用，給學(xué)生一種潛移默化的教育；建設(shè)美好的育人環(huán)境，可以調(diào)節(jié)學(xué)生的情緒和心境，培養(yǎng)學(xué)生文明衛(wèi)生習(xí)慣，陶冶學(xué)生的高尚情操，這些都是對課堂教育的有益補(bǔ)充。因此，加強(qiáng)中學(xué)后勤隊(duì)伍的建設(shè)對于學(xué)校發(fā)展和學(xué)生成長均大有裨益。

再次，我國現(xiàn)行的中小學(xué)辦學(xué)模式主要是以政府為責(zé)任主體，學(xué)校為運(yùn)行主體。這樣從經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)校辦學(xué)條件改善等方面缺乏有力保證。面對這種不可改變的模式，學(xué)校的后勤服務(wù)為更好地、長期地發(fā)展，就必須建立科學(xué)的后勤管理體系，針對現(xiàn)行的問題，提出解決對策，使之與學(xué)校教學(xué)工作相協(xié)調(diào)，并科學(xué)地進(jìn)行后勤管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，降低管理成本，對經(jīng)費(fèi)成本進(jìn)行有效控制，并對此提出相關(guān)措施，同時(shí)要以社會變革和教育事業(yè)發(fā)展的需要為尺度，改革目前體制下封閉的行政型后勤管理方式，以“改制重組、內(nèi)聯(lián)外引”等方式，構(gòu)建開放的契約型后勤管理方式。一方面改革現(xiàn)行的體制內(nèi)后勤管理模式和運(yùn)行機(jī)制，促使學(xué)校的后勤管理走向社會化經(jīng)營，不能只停留在校內(nèi)，要走向社會、壯大自己的實(shí)力，通過市場化的方式，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平；另一方面，要大力吸收社會力量到學(xué)校的后勤管理體系之中，為學(xué)校提供和承擔(dān)后勤服務(wù)。其核心內(nèi)容就是“一分一合”“：分”就是要把后勤從學(xué)校的母體中分離出來；“合”就是實(shí)行區(qū)域合作，走集約聯(lián)合之路。這“一分一合”離不開政府的宏觀指導(dǎo)和政策扶持。通過建立開放型的學(xué)校后勤市場，促進(jìn)公平競爭，優(yōu)化資源配置，滿足學(xué)生對后勤服務(wù)的需要，進(jìn)而形成多元化、以服務(wù)學(xué)校發(fā)展與學(xué)生成長的開放契約型后勤管理體系為目標(biāo)。

三、結(jié)論

綜上所述，只有全面實(shí)現(xiàn)中學(xué)后勤管理工作的“制度化、規(guī)范化、科學(xué)化”，才能更好地為中學(xué)教育和教學(xué)工作的開展提供強(qiáng)有力的保障。學(xué)校后勤管理必須運(yùn)用一定的管理方法和手段，通過一系列的管理行為和管理活動，調(diào)動人、財(cái)、物的功能，以實(shí)現(xiàn)后勤工作目標(biāo)。充分后勤保障的全面性、時(shí)間性、專業(yè)性、服務(wù)性等特點(diǎn)，從根本上解決學(xué)校發(fā)展的后顧之憂。

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