社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理論探析

【摘 要】社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的方方面面，既注重發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，又注重調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系及注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村全面發(fā)展的客觀要求，是農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一體。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義；建設(shè)；內(nèi)涵；目標(biāo)；戰(zhàn)略意義

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，把農(nóng)村工作作為全黨工作重點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重，至此社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理論的以全面形成。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)涵

（一）加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求我們抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)。一方面加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)科技革命。另一方面轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（二）全面深化農(nóng)村改革

要堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制不動(dòng)搖，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制，切實(shí)保障農(nóng)村對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就是要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村區(qū)域內(nèi)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施“一池三改”，即農(nóng)村戶(hù)用沼氣、改廚、改廁、改圈工程，改善農(nóng)村房前屋后院內(nèi)的環(huán)境。

（四）發(fā)展農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)

一要逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)的投入。把加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入放在首位，保障農(nóng)村貧困人口的基本生活。二要進(jìn)步一擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育扶持范圍，加大農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。

（五）努力培養(yǎng)新型農(nóng)民

一要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，提高農(nóng)民的基本文化素質(zhì)，降低農(nóng)村的文盲率。二要加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)勞動(dòng)者。三要搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。四要?jiǎng)?chuàng)新培育觀念。

（六）不斷增加農(nóng)民收入

農(nóng)民增收是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程，解決農(nóng)民增收問(wèn)題，是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，將伴隨中國(guó)現(xiàn)代化全過(guò)程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛，提高農(nóng)業(yè)效益，加快發(fā)展農(nóng)民增收支撐產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，這是長(zhǎng)效機(jī)制的根本所在。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)

（一）管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)目標(biāo)

管理民主，就是要讓廣大農(nóng)民在參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐中，能以主人翁地位，享受更多民主權(quán)利，自主決定事關(guān)農(nóng)民切身利益的重大事項(xiàng)，自主管理農(nóng)民自身的事情，維護(hù)好和發(fā)展好農(nóng)民自身的權(quán)益。這是建設(shè)新農(nóng)村不可缺少的力量源泉，也是實(shí)現(xiàn)民主現(xiàn)代化所不可或缺的。

（二）發(fā)展生產(chǎn)力是新農(nóng)村建設(shè)的首要目標(biāo)

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。只有不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，才能為農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）生活寬裕是新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)

所謂生活寬裕主要是指農(nóng)民的收入逐步提高，生活水平和生活質(zhì)量明顯上升，生活條件更加富裕。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，收益的主體也是農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，就是要不斷地提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，讓農(nóng)民過(guò)上寬裕的日子。

（四）文明是現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)追求的新目標(biāo)

鄉(xiāng)風(fēng)文明就是要以多種方式不斷提高農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平，重建農(nóng)村精神家園，豐富農(nóng)村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、遵紀(jì)守法、互助和諧、健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。讓農(nóng)村的民主、文明、和諧成為一種風(fēng)尚、一種境界。有了這種風(fēng)尚和境界，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代化也就有了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和強(qiáng)大的推動(dòng)力。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要措施

（一）堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，作為社會(huì)主義初級(jí)階段里一個(gè)階段性的目標(biāo)任務(wù)，無(wú)疑也必須已發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為中心。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，唯有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)繁榮，農(nóng)民富有，才能切實(shí)建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大反哺支持力度

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夾斷的必然要求，是指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本方略。要改變長(zhǎng)期以來(lái)的“城市偏向”的特點(diǎn)，落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略。要積極擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。

（三）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)讓農(nóng)民受益

以人為本是黨的種植的集中體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心原則。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的是強(qiáng)農(nóng)富民，把增加農(nóng)民收入、該神農(nóng)民生活條件和保障農(nóng)民合法權(quán)益放到突出位置來(lái)抓，讓廣大農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。

（四）堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制體制

城鄉(xiāng)分割的二元體制是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本原因，必須立足于深化改革，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，為建設(shè)新農(nóng)村提供動(dòng)力和制度保障。建立起城鄉(xiāng)平等的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)制度，讓農(nóng)民共享改革與發(fā)展成果。

（五）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、分類(lèi)指導(dǎo)

通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，確立新農(nóng)村建設(shè)的知道思想、目標(biāo)任務(wù)、基本思路、發(fā)展階段、對(duì)策措施等，這是確保新農(nóng)村建設(shè)始終沿著黨中央確定的方向向前推進(jìn)的重要前提。因此要尊重自然規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。

四、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略意義

（一）建設(shè)新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措

黨中央審時(shí)度勢(shì)，在全國(guó)準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，及時(shí)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措。

（二）建設(shè)新農(nóng)村是確保我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求

國(guó)外正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)給我們以深刻啟示，中國(guó)作為一個(gè)人口多。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯的發(fā)展中國(guó)家，只有真正重視“三農(nóng)”，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展納入整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，才能使農(nóng)村發(fā)展與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，走出一條具有中國(guó)特色 的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。

（三）建設(shè)新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措

在新的歷史時(shí)期，只有用新農(nóng)村建設(shè)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配格局，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間的合理配置，建立城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，才能從根本上消除城鄉(xiāng)差別，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康的進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

（四）建設(shè)新農(nóng)村是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求

通過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，下大力氣破除城鄉(xiāng)分割的二元體制，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施條件，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義、安定有序，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，作為系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措和根本途徑，對(duì)于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)深刻變革，增進(jìn)農(nóng)民福祉，都影響深遠(yuǎn)。所以，黨中央、國(guó)務(wù)院把農(nóng)村工作作為全黨工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的改革與發(fā)展，力爭(zhēng)把農(nóng)村工作推向新的歷史高度。

作者簡(jiǎn)介：

倪智超，男，（1986～ ），吉林省敦化市人，東北師范大學(xué)政法學(xué)院2011級(jí)研究生，研究方向：中國(guó)特色社會(huì)主義。