機關(guān)作風(fēng)建設(shè)重在強化服務(wù)提高效能建設(shè)機制

省經(jīng)信委機關(guān)黨委

作風(fēng)建設(shè)是黨的生命，關(guān)系到黨的形象和人心向背，關(guān)系到人民群眾對黨和政府的認(rèn)同。近年來，省經(jīng)信委把心系群眾、服務(wù)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的出發(fā)點和著力點，扎實推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷增強服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立起為民務(wù)實清廉的機關(guān)形象。

一、注重教育，把思想建設(shè)作為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)

思想支配行為，思想觀念的轉(zhuǎn)變是作風(fēng)轉(zhuǎn)變的前提。我們堅持學(xué)習(xí)教育先行，通過抓學(xué)習(xí)、抓評議、抓承諾，激勵黨員干部進一步增強宗旨意識和群眾觀念，打牢“為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)”的思想基礎(chǔ)。

抓學(xué)習(xí)，樹立公仆情懷。組織機關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神、中央“八項規(guī)定”、習(xí)近平總書記在中紀(jì)委全會上的重要講話精神、工信部關(guān)于落實八項規(guī)定的實施意見和我省“十項規(guī)定”，邀請專家作專題輔導(dǎo)，幫助黨員干部深刻領(lǐng)會中央、省委對作風(fēng)建設(shè)的新要求、新舉措，增強改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的緊迫感和主動性，不斷形成作風(fēng)就是形象、作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力的思想共識；加強公務(wù)員職業(yè)道德和社會主義核心價值體系教育，開展機關(guān)青年職業(yè)道德演講比賽、“強化宗旨意識，做為民務(wù)實清廉表率”大討論，學(xué)習(xí)吳仁寶、郭明義等先進典型事跡，撰寫廉政箴言，引導(dǎo)黨員干部牢記黨的根本宗旨，深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、多辦利民之事，始終把群眾利益放在最高位置。

抓評議，樹立鮮明導(dǎo)向。組織開門評議，將機關(guān)工作的評判權(quán)交給基層企業(yè)和群眾。每年年初，由經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪基層經(jīng)信部門和企業(yè)，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷和走訪省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點相結(jié)合的方式，廣泛聽取基層單位、企業(yè)對上一年全省經(jīng)信工作和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見和建議，檢驗工作成效，查找差距不足，明確新一年的目標(biāo)任務(wù)和措施；每年底，在機關(guān)內(nèi)部開展支部互評、群眾點評活動，真實反映、準(zhǔn)確評估經(jīng)信工作和機關(guān)黨建工作的效果以及機關(guān)整體形象，確立經(jīng)信工作不僅要讓上級和領(lǐng)導(dǎo)滿意，更要讓基層企業(yè)和群眾滿意的鮮明導(dǎo)向。

抓承諾，樹立良好形象。組織各黨支部和黨員干部圍繞處室職能、崗位職責(zé)、重點工作以及機關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定作出公開承諾，要求承諾事項有目標(biāo)、有措施，可量化、可檢驗，并把黨支部、支部書記和黨員個人的承諾內(nèi)容分別匯編成冊，發(fā)到上級組織、相關(guān)部門和基層企業(yè)、干部群眾手中，亮劍目標(biāo)、給力承諾，主動接受方方面面的監(jiān)督。同時按照“承諾量化、定期評議、年度考核”的原則，對公開承諾層層把關(guān)、時時跟進，確保承諾不走過場、落實到位。

二、注重實踐，把服務(wù)基層企業(yè)作為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本要求

經(jīng)信部門是“企業(yè)之家”，深入企業(yè)服務(wù)，促進企業(yè)發(fā)展，既是部門職責(zé)，也是促進機關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的有效手段。我們結(jié)合工作實際，積極組織開展各種服務(wù)基層企業(yè)的實踐活動，激發(fā)各黨支部和黨員干部在推動工業(yè)強省建設(shè)中創(chuàng)一流業(yè)績、在服務(wù)能力上爭一流水平。

一是扎下去，讓黨員干部在一線接受鍛煉。組織開展“駐百點、進萬企、解難題、促升級”主題實踐活動，要求處級以上干部人人建立企業(yè)聯(lián)系點，每人每年駐點5～7天，全年累計下基層時間不少于2個月，走訪調(diào)研50～100家企業(yè)?；顒又校禄鶎拥耐窘Y(jié)合崗位職能，深入調(diào)查研究，帶著課題問政于民、問需于民、問計于民，聽取基層、企業(yè)和相關(guān)部門的意見建議，進一步理清工作思路、校正工作目標(biāo)、完善政策措施，培養(yǎng)更加務(wù)實的工作作風(fēng)。下基層的同志吃住在企業(yè)，體驗員工生產(chǎn)生活，切身感受企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不易，密切了機關(guān)干部與基層企業(yè)的聯(lián)系，增進了相互間的感情。

二是走出去，讓經(jīng)信工作零距離服務(wù)企業(yè)。圍繞實施“十二五”規(guī)劃，緊扣當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級中面臨的挑戰(zhàn)和難題，組織開展政策咨詢、項目輔導(dǎo)、難題會辦等現(xiàn)場服務(wù)活動。通過座談交流、現(xiàn)場研討等形式，向基層企業(yè)宣傳解讀省委省政府近期出臺的一系列應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟形勢、促進實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)項目申報，幫助基層企業(yè)更好地理解政策、用好政策。通過組織融資洽談、協(xié)調(diào)煤電油運保障，緩解企業(yè)要素制約矛盾。通過組織企業(yè)參加“江蘇產(chǎn)品萬里行”、“跨采會”、“中博會”、“中小企業(yè)技術(shù)交流展”等國內(nèi)外展會活動，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。通過指導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)改造、節(jié)能減排、兩化融合，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級出謀劃策。

三是聚起來，讓經(jīng)信系統(tǒng)形成合力推動發(fā)展。在全省經(jīng)信系統(tǒng)開展“促企業(yè)發(fā)展讓群眾滿意當(dāng)服務(wù)先鋒為黨旗增輝”主題活動，建立省市縣為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系會議制度，推動各地經(jīng)信部門開展各類服務(wù)企業(yè)主題活動，實現(xiàn)“三級聯(lián)創(chuàng)”，放大活動整體效應(yīng)。如揚州開展“能力作風(fēng)提升工程”和“進百家企業(yè)、知百企情況、解百件難題”等系列活動，著力建設(shè)服務(wù)發(fā)展“零距離”、依法行政“零投訴”、違法亂紀(jì)“零記錄”、明查暗訪“零瑕疵”的“四零團隊”。南京開展“四解四促”活動，組織千名黨員志愿行。南通圍繞“三家兩員”服務(wù)品牌，傾力打造企業(yè)娘家、產(chǎn)業(yè)專家、發(fā)展行家和企業(yè)歡迎的服務(wù)員、人民滿意的公務(wù)員。泰州、連云港開展“真心經(jīng)信、心系企業(yè)”、“轉(zhuǎn)觀念、辦實事、促發(fā)展”活動，蘇州、常州、鎮(zhèn)江等市開展“雙千服務(wù)實踐”、“百名干部服務(wù)千家企業(yè)”活動、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)進百企”活動，組織黨員干部走到基層、車間、群眾中去，深入一線，主動作為?；顒娱_展后，各地經(jīng)信部門在當(dāng)?shù)貦C關(guān)作風(fēng)評議中排位明顯上升。

三、注重長效，把建立健全制度作為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要保證

作風(fēng)建設(shè)是一項具有長期性和復(fù)雜性的工作，為了確保效果，我們從建立健全制度入手，努力形成常抓不懈、持之以恒的工作局面。

一是優(yōu)化審批服務(wù)體系，方便基層企業(yè)。制定實施了“服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制和限時辦結(jié)制”等“三項制度”，加強處室之間、處室內(nèi)部的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌力度，切實減少推諉扯皮現(xiàn)象。全面實行網(wǎng)上行政運行制度，認(rèn)真清理審批審核項目，行政許可項目減少為11項，非行政許可審批項目減少為35項，明確權(quán)力類型、權(quán)力名稱、辦理部門、辦理期限、監(jiān)督電話以及內(nèi)外部運行流程，并通過經(jīng)信委門戶網(wǎng)站向社會公布，方便群眾查詢，接受社會監(jiān)督。以門戶網(wǎng)站為基本平臺，受理基層和企業(yè)辦事項目，及時反饋辦理信息、公布辦理結(jié)果。系統(tǒng)開通以來，共受理網(wǎng)上審批2000多件，得到了各界廣泛好評。

二是完善實踐活動制度，確保取得實效。建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系點、黨支部集體幫帶、黨員主題實踐活動等制度，明確活動的階段性任務(wù)、長期目標(biāo)，注重活動的系統(tǒng)性、針對性、實效性。建立活動登記制度、回訪制度、考評制度和電子臺賬，及時準(zhǔn)確掌握下基層的部門和同志有關(guān)情況，提高走訪調(diào)研和服務(wù)活動的效率，減少對基層工作的影響和干擾。

三是嚴(yán)格各項工作要求，規(guī)范行政行為。強化績效管理，制定《省經(jīng)信委績效考核辦法》，建立以工作績效為核心的綜合考評制度。嚴(yán)格工作紀(jì)律，制定改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的22條具體辦法，對調(diào)研考察、會議活動、文件簡報、新聞報道等工作做出嚴(yán)格規(guī)定。健全內(nèi)控機制，加強對關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對行政審批事項實施、項目安排、資金使用等重要權(quán)力運行建立比較完備的監(jiān)督體系。堅持依法行政，編制《江蘇經(jīng)濟和信息化依法行政工作手冊》，包括《基本制度與實用公文》、《法律法規(guī)與政策依據(jù)》、《行政權(quán)力與流程規(guī)范》三個分冊，規(guī)范機關(guān)干部行政行為，堅持做到依法行政、依法管理。

改進工作作風(fēng)，必須長期堅持，常抓常新。我們將進一步完善工作機制，深入開展服務(wù)活動，把加強機關(guān)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)納入全省經(jīng)濟和信息化工作大局中，找準(zhǔn)“向上攀登”與“向下扎根”的最佳結(jié)合點，促進全省經(jīng)濟和信息化事業(yè)又好又快發(fā)展。責(zé)任編輯：丁和平