職業(yè)教育集團(tuán)資源共享研究

滕林　李紅賢

【摘 要】在對(duì)廣西中等職業(yè)院校教學(xué)資源使用共享情況進(jìn)行翔實(shí)調(diào)研基礎(chǔ)上，以廣西經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)教育集團(tuán)為藍(lán)本，對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)資源共享的經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題進(jìn)行梳理，分析研究職業(yè)教育集團(tuán)實(shí)現(xiàn)資源共享的具體做法和瓶頸問(wèn)題，進(jìn)而提出解決問(wèn)題的建議。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育集團(tuán) 資源共享

經(jīng)驗(yàn) 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2013）07C-

0075-03

我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)始創(chuàng)于20世紀(jì)90年代。1991年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，為我國(guó)早期職教集團(tuán)的發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。這一階段的職教集團(tuán)多是以中職學(xué)校為牽頭單位的區(qū)域性職教集團(tuán)。2005年國(guó)務(wù)院再次作出《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，強(qiáng)調(diào)指出：“職業(yè)教育要走規(guī)?；?、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)路子。”這為職教集團(tuán)的新一輪發(fā)展提供了政策支持。此后，以高職院校為牽頭單位的專業(yè)性職教集團(tuán)逐漸進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，其發(fā)展模式日趨成熟。在這樣的社會(huì)背景下，廣西經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)教育集團(tuán)于2010年3月29日在廣西南寧揭牌成立，成為廣西首家職業(yè)教育集團(tuán)。

廣西經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)教育集團(tuán)由83家單位組成。成員包括廣西銀行學(xué)校、廣西物資學(xué)校、廣西商業(yè)學(xué)校、桂林市財(cái)貿(mào)管理干部職業(yè)學(xué)校、玉林財(cái)經(jīng)學(xué)校等5所經(jīng)濟(jì)類中職學(xué)校，以及78所企業(yè)和金融行業(yè)協(xié)會(huì)組織。組建廣西經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)教育集團(tuán)的目的，是為了集教、產(chǎn)、研為一體，以校際合作、校企合作為主要形式，優(yōu)化廣西經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職教資源體系。簡(jiǎn)言之，成立廣西經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)教育集團(tuán)，是希望集團(tuán)內(nèi)成員單位能做到資源共享，合作共贏。三年的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，職教集團(tuán)內(nèi)部是否真正實(shí)現(xiàn)了資源共享，運(yùn)營(yíng)中有哪些值得推廣的經(jīng)驗(yàn)以及存在哪些問(wèn)題，這些都是本文的研究目的所在。

一、職教集團(tuán)資源共享的共生理論

職教集團(tuán)是一個(gè)由學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)等多個(gè)成員按照資源共享、平等互利、合作發(fā)展的原則組成的產(chǎn)教共生體。他們以共同利益為紐帶形成互惠共贏的共生關(guān)系。職教集團(tuán)為其成員單位提供了資源共享平臺(tái)，使學(xué)校的人才培養(yǎng)與企業(yè)的用人需求在質(zhì)量和數(shù)量上均達(dá)到供需平衡。在確保學(xué)校與企業(yè)互利共贏的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源由分散到集中共享的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過(guò)三年“職教攻堅(jiān)戰(zhàn)”，目前廣西中職教育迎來(lái)前所未有的發(fā)展好時(shí)機(jī)，但客觀地說(shuō)，目前中職教育仍然存在專業(yè)設(shè)置重復(fù)、招生手段雷同、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、共享機(jī)制缺乏等問(wèn)題。職教集團(tuán)的出現(xiàn)為解決這些問(wèn)題開(kāi)辟了新的途徑和方法。職教集團(tuán)是以培養(yǎng)職業(yè)人才為目標(biāo)以職業(yè)學(xué)校和龍頭企業(yè)為依托的社會(huì)非營(yíng)利教育組織，它秉承“合作交流、共建共享、共贏發(fā)展”的服務(wù)宗旨，通過(guò)校企合作和校際合作，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)成員之間的師資共享、廠房和設(shè)備共享、技術(shù)共享以及信息資源共享，建立職業(yè)教育集團(tuán)共享資源庫(kù)。同時(shí)通過(guò)校際之間、校企之間的資源共享，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，促使職教集團(tuán)內(nèi)校企合作、校際合作制度化、常態(tài)化。

二、職教集團(tuán)資源共享積累的經(jīng)驗(yàn)做法

（一）建立校企合作理事會(huì)，豐富校企資源共享途徑，實(shí)施校企深度合作。校企合作理事會(huì)能引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校全方位、深層次合作，完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案，進(jìn)而推動(dòng)人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新。在校企合作理事會(huì)的推動(dòng)下，建立起“深度融合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠”的校企合作機(jī)制。具體的做法主要有以下幾種：

1.共建實(shí)習(xí)、就業(yè)基地，“送工進(jìn)廠”。集團(tuán)內(nèi)各校每個(gè)專業(yè)都有一家以上企業(yè)作為學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)基地。學(xué)校安排學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，企業(yè)優(yōu)先錄用畢業(yè)生，實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)與企業(yè)用工“零距離”對(duì)接。如廣西銀行學(xué)校就分別在中國(guó)銀行、交通銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行廣西區(qū)分行、廣西區(qū)郵政公司、廣西農(nóng)村信用聯(lián)社、中國(guó)光大銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行后臺(tái)處理中心、國(guó)民村鎮(zhèn)銀行、興業(yè)銀行南寧分行、南寧郵政儲(chǔ)蓄銀行、崇左郵政儲(chǔ)蓄銀行、防城港郵政儲(chǔ)蓄銀行、柳州郵政儲(chǔ)蓄銀行等單位設(shè)立學(xué)生校外實(shí)習(xí)、就業(yè)基地。依托這些實(shí)習(xí)就業(yè)基地，學(xué)校實(shí)習(xí)、就業(yè)工作取得了較好的成績(jī)。

2.共建企業(yè)職工技能培訓(xùn)基地，“送教進(jìn)廠”。學(xué)校派出優(yōu)秀教師，到企業(yè)為新員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，為老員工、班組長(zhǎng)進(jìn)行技能提升培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，員工獲取相應(yīng)的職業(yè)資格證書。如玉林財(cái)經(jīng)學(xué)校作為玉林市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)基地，承擔(dān)了玉林市大多數(shù)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育，崗前教育等，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了助力。

3.工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合，實(shí)行園區(qū)化辦學(xué)。學(xué)校與龍頭企業(yè)建立教學(xué)生產(chǎn)基地，融“做、學(xué)、教”為一體，邊做邊學(xué)，邊做邊教，促進(jìn)學(xué)生掌握技能，為企業(yè)節(jié)約成本，增加效益。如廣西商業(yè)學(xué)校的委培班學(xué)生到柳州汽車工業(yè)園區(qū)的廣西風(fēng)馳汽車舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)上課，在全真的工作環(huán)境中邊做邊教、邊做邊學(xué)。

4.訂單委培，冠名辦班。學(xué)校與大型企業(yè)訂單辦學(xué)，如廣西商業(yè)學(xué)校與江蘇中和貿(mào)易公司合作開(kāi)辦“中和店長(zhǎng)班”；廣西銀行學(xué)校與廣西交通投資銀行合作“廣西交投高速公路收費(fèi)管理班”等。校企雙方就冠名班的課程設(shè)置、企業(yè)文化引入、實(shí)習(xí)安排、活動(dòng)開(kāi)展等共同研究設(shè)計(jì)，企業(yè)為冠名班學(xué)生設(shè)立“獎(jiǎng)學(xué)金”、“獎(jiǎng)教金”，鼓勵(lì)學(xué)生苦練技能，為企業(yè)輸送合格人才。

5.職業(yè)學(xué)校的教師與企業(yè)專家共同組成集團(tuán)專業(yè)建設(shè)合作委員會(huì)，共同進(jìn)行職業(yè)課程的開(kāi)發(fā)，共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案。專業(yè)建設(shè)合作委員會(huì)通過(guò)開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)企業(yè)發(fā)展研究，及時(shí)向集團(tuán)內(nèi)各職校反饋集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)發(fā)展新動(dòng)態(tài)。為職校相關(guān)專業(yè)建設(shè)提供必要的信息支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)集團(tuán)內(nèi)各職校的專業(yè)布點(diǎn)、規(guī)模調(diào)整、新專業(yè)開(kāi)發(fā)等問(wèn)題進(jìn)行論證和指導(dǎo)，以達(dá)到工學(xué)結(jié)合共同培養(yǎng)集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)急需的高技能人才的目的。如廣西商業(yè)學(xué)校與柳州市柳邕農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有限公司共同商討開(kāi)發(fā)涉農(nóng)專業(yè)的課程，隨后為企業(yè)訂單培養(yǎng)了農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷與儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等兩個(gè)專業(yè)的學(xué)生。

（二）創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制，實(shí)行校際資源共享。集團(tuán)內(nèi)校際間的資源共享主要包括課程開(kāi)發(fā)資源的共享、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的共享以及品質(zhì)保障機(jī)制共享等。通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)校際資源共享至少有以下兩方面的優(yōu)勢(shì)：

1.有利于職業(yè)教育辦學(xué)體制的創(chuàng)新。通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)能夠改變條塊分割、分頭管理、各自為政的傳統(tǒng)職業(yè)教育管理模式，通過(guò)采用聯(lián)合辦學(xué)、多元辦學(xué)、校企一體、重組兼并等方式，大力推進(jìn)職業(yè)學(xué)校之間的合作辦學(xué)。廣西經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)教育集團(tuán)的實(shí)踐證明，通過(guò)資源共享紐帶，將各個(gè)中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合起來(lái)，實(shí)行縱向溝通、橫向聯(lián)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，把職業(yè)教育做大做強(qiáng)，對(duì)于打破單一的辦學(xué)模式所固有的辦學(xué)惰性和封閉性等弊端有重要的作用。同時(shí)，借助職教集團(tuán)這一平臺(tái)，有利于匯聚名師，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)；有利于深化各校的教學(xué)改革；有利于實(shí)現(xiàn)各校間地域和空間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；有利于在集團(tuán)內(nèi)進(jìn)行管理經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2.集團(tuán)內(nèi)校際間聯(lián)合辦學(xué)共享各校教學(xué)資源。目前職業(yè)教育發(fā)展最大的難題是機(jī)械、廠房等實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備及場(chǎng)地的稀缺。受辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)體制等因素的制約，一些職業(yè)學(xué)校無(wú)力購(gòu)買最先進(jìn)的設(shè)備，教學(xué)用的實(shí)訓(xùn)設(shè)備無(wú)法比擬企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)用設(shè)備，甚至使用企業(yè)已經(jīng)淘汰下來(lái)的設(shè)備。這樣的教學(xué)無(wú)法培養(yǎng)出符合企業(yè)需求的企業(yè)員工，解決這一問(wèn)題除強(qiáng)化校企合作，由企業(yè)投資或在企業(yè)設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地外，還可以進(jìn)行校際間的聯(lián)合辦學(xué)，共同使用各校間的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備及實(shí)習(xí)場(chǎng)地。如廣西物資學(xué)校積極與上海市物資學(xué)校、上海市貿(mào)易學(xué)校、靈山縣職校、武鳴縣職校及多所高校聯(lián)合辦學(xué)，廣西物資學(xué)校的一部分實(shí)訓(xùn)設(shè)備就放置在靈山職校等聯(lián)合辦學(xué)單位，靈山職校的部分實(shí)習(xí)項(xiàng)目還安排到廣西物校來(lái)進(jìn)行異地實(shí)訓(xùn)，部分課程也放在了廣西物資學(xué)校。廣西物資學(xué)校目前已形成了東西部、城鄉(xiāng)聯(lián)合的多層次、多渠道的聯(lián)合辦學(xué)格局，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，發(fā)揮了學(xué)校的社會(huì)職能。通過(guò)校校合作，一方面可就職業(yè)教育進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，幫扶幫帶，另一方面可開(kāi)辟新的生源基地，有利于推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)各校的可持續(xù)發(fā)展。

三、職教集團(tuán)資源共享遇到的瓶頸

（一）企業(yè)對(duì)校企資源共享的熱情度不高。由于集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)的可利用資源十分有限，企業(yè)對(duì)向合作學(xué)校提供設(shè)備、場(chǎng)地等資源并不熱情。企業(yè)是以贏利為目的進(jìn)行商品生產(chǎn)和交換活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)贏利的目的性與學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)根本不同。并且在校企合作的過(guò)程中，企業(yè)對(duì)學(xué)校的資源利用率不高，校企雙方資源共享所獲利益不對(duì)等，因此企業(yè)的合作熱情明顯缺乏。在當(dāng)前存在“民工荒”的社會(huì)背景下，合作企業(yè)更關(guān)注的是合作學(xué)校每年可以送多少畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)來(lái)。所以校企合作中企業(yè)一直存在著合作惰性，資源共享的熱情度不高。

（二）校際間資源共享存在障礙。雖然職教集團(tuán)一直在致力于建立穩(wěn)定的校校合作機(jī)制，努力創(chuàng)造條件，在資產(chǎn)使用、招生就業(yè)、教學(xué)科研、技能鑒定、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面努力實(shí)現(xiàn)“集團(tuán)一體化”，做到以城市優(yōu)質(zhì)校帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職校，以強(qiáng)校帶動(dòng)弱校，最終促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)各職業(yè)院校的共同發(fā)展。但由于職教集團(tuán)只是一個(gè)松散的“自由聯(lián)合體”，集團(tuán)內(nèi)各職業(yè)院校的原隸屬關(guān)系不變、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變、教職工身份不變，因此各校在資產(chǎn)管理方面仍是自主管理、各負(fù)其責(zé)。此外，教育行政部門在資源配置觀念上只考慮資源的靜態(tài)價(jià)值卻很少考慮資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)價(jià)值。一旦把教育資源分配下去，資源就落戶下去，就靜止在該校，就歸該校所有。雖然職教集團(tuán)管理辦法對(duì)資產(chǎn)使用和共享均有政策保障，但各校出于自身利益考慮，各校在共享使用資源時(shí)更多是限時(shí)限地有條件地有償使用。因此，即使職教集團(tuán)資產(chǎn)管理公約對(duì)共享資產(chǎn)有所約定，在實(shí)際操作中仍然會(huì)存在較大的共享障礙。

四、對(duì)策建議

（一）提升職教集團(tuán)品牌意識(shí)，以好品牌提高企業(yè)參與辦學(xué)的積極性。要繼續(xù)調(diào)動(dòng)企業(yè)參與、支持集團(tuán)化辦學(xué)的積極性，就必須提升職教集團(tuán)的品牌意識(shí)。首先是繼續(xù)加強(qiáng)校企結(jié)合，搞好“雙元制”教學(xué)，努力實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)。學(xué)校應(yīng)與企業(yè)保持緊密聯(lián)系，隨時(shí)了解企業(yè)用人需求情況，并結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興行業(yè)需求，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃，為企業(yè)訂單培養(yǎng)所需人才。其次，針對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題，利用職教集團(tuán)這一平臺(tái)整合各校的優(yōu)勢(shì)資源，為企業(yè)開(kāi)展對(duì)口幫扶行動(dòng)，開(kāi)展面向集團(tuán)內(nèi)企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)和生產(chǎn)、咨詢和技術(shù)服務(wù)，提高職校服務(wù)企業(yè)的實(shí)效性。

（二）維持共生模式，搭建共生界面。在職教集團(tuán)內(nèi)部搭建職能明確、有效運(yùn)行的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，保證資源共享順利進(jìn)行

在共生理論中，共生單元通過(guò)共生界面的協(xié)調(diào)組織而形成共生關(guān)系，那么在職教集團(tuán)內(nèi)部，各職校通過(guò)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)管理開(kāi)展教學(xué)資源共享，共生界面是否能夠有效運(yùn)作直接關(guān)系著共生關(guān)系是否能夠順利進(jìn)行，而集團(tuán)內(nèi)管理機(jī)構(gòu)的職能規(guī)劃、運(yùn)行方式也直接關(guān)系著集團(tuán)內(nèi)各職校間教學(xué)資源共享的順利開(kāi)展。

筆者認(rèn)為，要保證該管理機(jī)構(gòu)的正常動(dòng)作，至少有以下兩點(diǎn)需要把握：一是打破條塊分割、各自為政的管理機(jī)制。理順職教集團(tuán)內(nèi)各成員單位的利益平衡關(guān)系，通過(guò)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等方式，實(shí)現(xiàn)職教集團(tuán)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。二是搭建集團(tuán)網(wǎng)站、集團(tuán)報(bào)紙等內(nèi)部信息交流平臺(tái)。通過(guò)這些內(nèi)部信息交流平臺(tái)對(duì)集團(tuán)成員企業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)、企業(yè)文化、新技術(shù)新產(chǎn)品及企業(yè)用工需求等進(jìn)行宣傳。還可以通過(guò)信息交流平臺(tái)發(fā)布集團(tuán)內(nèi)各職校的辦學(xué)模式、課程設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、畢業(yè)生信息等。搭建信息平臺(tái)可以使集團(tuán)內(nèi)校企間實(shí)現(xiàn)信息的有效共享，溝通雙方對(duì)人才培養(yǎng)模式的要求，交流經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)信息共享達(dá)成雙方共識(shí)。

總之，職教集團(tuán)通過(guò)職業(yè)教育資源的整合與共享，為職教的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。并徹底改變過(guò)去各校間條塊分割、惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)的局面。但集團(tuán)內(nèi)各成員單位之間只有統(tǒng)籌兼顧，互惠互利，才能使合作長(zhǎng)久。

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【基金項(xiàng)目】2010年度新世紀(jì)廣西高等教育教學(xué)改革工程重點(diǎn)項(xiàng)目（2010JGZ081）

【作者簡(jiǎn)介】滕 林（1973- ），男，廣西二輕技工學(xué)校高級(jí)講師，碩士，會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理；李紅賢（1965- ），女，廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，碩士，項(xiàng)目管理師，研究方向：職業(yè)人才培養(yǎng)。

（責(zé)編 黎 原）