探討通過全面預(yù)算管理加強(qiáng)中小企業(yè)內(nèi)部控制

王繼更

摘要：身處信息時(shí)代，財(cái)務(wù)管理最基本的要求是能夠?qū)τ谄髽I(yè)做出一定的預(yù)算。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)市場變幻莫測，如何在變幻中找準(zhǔn)核心、掌握正確信息，這是企業(yè)是否能夠凌駕于市場的重要關(guān)鍵。為了使企業(yè)能夠有效的完成其所制定的經(jīng)營目標(biāo)，內(nèi)部控制系統(tǒng)的完善是很有必要進(jìn)行的事情，它分為管理及會(huì)計(jì)這兩塊的控制，可以預(yù)見市場經(jīng)濟(jì)的逐漸完善將會(huì)使內(nèi)部控制系統(tǒng)的作用更進(jìn)一步具有影響力。本文對我國的中小企業(yè)進(jìn)行了管理與控制上的問題分析后，順著它們之間的關(guān)系探索，希望能夠找到有效加強(qiáng)內(nèi)部控制的方案。

關(guān)鍵詞：管理控制 全面預(yù)算 中小企業(yè)

引言：1920年，全面預(yù)算這一管理體系產(chǎn)生，先后在美國通用、杜邦等電氣、汽車公司運(yùn)用，并且成為了這些大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。這是一個(gè)從最初只有計(jì)劃到協(xié)調(diào)，通過發(fā)展，直到形成現(xiàn)在有著激勵(lì)、控制、評(píng)估等多種功能合并的管理體系，它是一種能夠?qū)⑵髽I(yè)的經(jīng)營政策綜合實(shí)行的體系，可以說，它現(xiàn)在的地位是處于一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部控制核心體系。

一、對于全面預(yù)算和內(nèi)部控制的定義

在正式閱讀全文之前，首先要明白兩個(gè)相關(guān)定義，即全面預(yù)算和內(nèi)部控制。何為全面預(yù)算，全面預(yù)算是指企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)體現(xiàn)等問題上在一個(gè)指定的時(shí)間段里做出的一些預(yù)測，它是具備全面、總體性的。全面預(yù)算它不僅僅是一種管理工具，它也是一種管理方法，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，就需要對企業(yè)的人物財(cái)產(chǎn)等方面的綜合考慮，做出合適的、正確的分劃，同時(shí)還要顧及到企業(yè)的效績管理，對于企業(yè)的支出更要做好督促、掌握好進(jìn)度的緩慢，及時(shí)預(yù)測出所要支出的金額以及帶來的利潤。

解釋了全面預(yù)算，來看看內(nèi)部控制為何意。內(nèi)部控制是建立在經(jīng)濟(jì)單位上的，當(dāng)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，內(nèi)部控制將會(huì)對其中的業(yè)務(wù)組織和職責(zé)分工上形成一個(gè)相互制衡的制度，構(gòu)成該系統(tǒng)的五個(gè)板塊，即：信息溝通、控制活動(dòng)、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及環(huán)境監(jiān)控。該系統(tǒng)的具體實(shí)施要根據(jù)企業(yè)的董事會(huì)、管理層等等來做定奪，它將會(huì)對企業(yè)的財(cái)務(wù)做出真實(shí)的評(píng)估、遵循相應(yīng)的法規(guī)以及表現(xiàn)出運(yùn)營效果。

二、全面預(yù)算對中小企業(yè)內(nèi)部控制的加強(qiáng)有何重要意義

目前我國的中小企業(yè)具備以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)，即：企業(yè)規(guī)模小、流動(dòng)資金少、經(jīng)營模式靈活等。全面預(yù)算對于中小企業(yè)來說，它可以使企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門明白自身責(zé)任所在，使得內(nèi)部能夠得到溝通理解、加強(qiáng)了內(nèi)部團(tuán)結(jié)、避免不必要的麻煩和沖突，這使得企業(yè)各個(gè)部門之間能夠凝聚到一起，使得企業(yè)內(nèi)部控制又一次加強(qiáng)。

2.1全面預(yù)算為內(nèi)部控制做出人員安排

全面預(yù)算與企業(yè)的財(cái)務(wù)、管理以及合規(guī)控制緊密相關(guān)，而作為內(nèi)控活動(dòng)則是出現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，所以全面預(yù)算也間接地關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)現(xiàn)。我們知道，一個(gè)為企業(yè)要實(shí)現(xiàn)它自身的運(yùn)作，依靠的是企業(yè)大大小小的員工，而員工自身的素質(zhì)也就與控制目標(biāo)的完成緊密相關(guān)了。內(nèi)控評(píng)價(jià)中有一項(xiàng)內(nèi)容十分重要，因?yàn)樗鼪Q定了員工的編制與執(zhí)行，員工的行為舉止是否滿足規(guī)定，這些都是作為企業(yè)管理者所需要關(guān)注的，要定時(shí)定期的加強(qiáng)員工的培訓(xùn)，使他們能夠明白己任、各司其職，從而保障企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)營。

2.2全面預(yù)算降低非經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)

有的中小企業(yè)由于沒有明確方向的投資導(dǎo)致企業(yè)的虧損，而全面預(yù)算的出現(xiàn)有效地改變了這種狀況，它能夠使企業(yè)的規(guī)劃更具備計(jì)劃性，為企業(yè)投資指明方向，從而有效的減少了企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。然而實(shí)際上，中小企業(yè)努力使自身所在的經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)濟(jì)來源與策略目標(biāo)達(dá)到一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的過程就是全面預(yù)算制定與執(zhí)行的過程。通過全面預(yù)算而使用到的一些方法，是將企業(yè)的經(jīng)營在很多方面做出一些量化管理，這樣做帶給了企業(yè)許多方便，尤其是在對企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的考核中，當(dāng)然，這樣做也會(huì)給企業(yè)的員工帶來一些激勵(lì)和監(jiān)督的政策。

2.3全面預(yù)算為內(nèi)部評(píng)價(jià)提供依據(jù)

作為一套企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)工程，全員參與是必須的條件。由內(nèi)部控制的實(shí)際情況與預(yù)算相較，分析存在的差異，然后根據(jù)具體情況提出比較合理的解決方法。評(píng)估是內(nèi)控制度有力進(jìn)行的保證，是為此而實(shí)施的督察措施。很容易可見，在內(nèi)控評(píng)估中全面預(yù)算為之提供了有科學(xué)依據(jù)的數(shù)據(jù)，試想如若沒有全面預(yù)算，則企業(yè)是很難界定管理的責(zé)任所在的。[1]

三、在中小企業(yè)內(nèi)部中存在的問題

3.1全面預(yù)算的實(shí)施并沒有全員參與、全過程管理

預(yù)算管理的基本要求是全體企業(yè)員工最好都能參與到企業(yè)的經(jīng)營當(dāng)中去，每個(gè)人都要在自己的崗位上盡責(zé)盡力。而全面管理是預(yù)算管理提出的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算的真實(shí)可靠性是最能直接影響預(yù)算管理的。若要打造出一個(gè)具備科學(xué)性、管理性的全面預(yù)算，則該預(yù)算要具備信息豐富、預(yù)算指標(biāo)達(dá)標(biāo)等等的前提下，然后經(jīng)過企業(yè)各個(gè)部門共同努力，反復(fù)實(shí)踐。但由于我國中小企業(yè)的管理薄弱，很難按照標(biāo)準(zhǔn)的那樣對企業(yè)員工進(jìn)行全面編排，所以，也做不到全員參與，全過程管理。

3.2內(nèi)部控制為內(nèi)部人控制

在預(yù)算管理中，它是由幾個(gè)板塊共同構(gòu)成的，這也就是說，將預(yù)算管理的權(quán)限劃分到不同的部門中。在整個(gè)管理過程中，權(quán)利的協(xié)調(diào)是最為重要的，企業(yè)的每個(gè)人都要明白自己的責(zé)任，合理的運(yùn)用自己的權(quán)限，才使企業(yè)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但目前中小企業(yè)由于預(yù)算管理的機(jī)構(gòu)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，在權(quán)限上的劃分是極為不合理的，甚至有的企業(yè)是管理者一人獨(dú)攬所有權(quán)利，使得內(nèi)部管理成為了內(nèi)部人控制。[2]

3.3中小企業(yè)信息化發(fā)展落后于大企業(yè)

全面預(yù)算既然稱之為全面預(yù)算，是因?yàn)樗依似髽I(yè)的各方各面，這包括了各個(gè)部門、業(yè)務(wù)部門、公司的所有員工等等。企業(yè)管理要對信息化做出一定的突破，其實(shí)全面預(yù)算就是最好的切入點(diǎn)，根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)參考所知，目前我國大企業(yè)的信息化已經(jīng)處于成熟階段或者電子商務(wù)階段。綜上所述，可知中小企業(yè)在信息化處理上與大企業(yè)還是有很明顯的差距的。

四、如何加強(qiáng)中小企業(yè)內(nèi)部控制

4.1全面預(yù)算的管理組織體系的建立，有效地提高預(yù)算管理的執(zhí)行力

預(yù)算管理需要有一個(gè)執(zhí)行主體，我們應(yīng)該建立特立的預(yù)算管理組織，其目的是將利潤導(dǎo)向企業(yè)，使得全面預(yù)算的管理能夠有效的被推廣。全面預(yù)算給企業(yè)帶來的是，將企業(yè)各個(gè)部門的預(yù)算相互協(xié)調(diào)制衡以實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大價(jià)值為目的，積極組織生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)活動(dòng)。為了達(dá)到目的，企業(yè)的各個(gè)部門都需要相互配合、全員參與，當(dāng)然，這也需要有專門的人員對此進(jìn)行督促，確保全面預(yù)算管理能夠被更進(jìn)一步的推廣。

4.2將企業(yè)全面預(yù)算與內(nèi)部控制融合

為了避免全面預(yù)算僅僅是走于形式、做做樣子，這里就需要得到內(nèi)部控制機(jī)制的保證，只有在與保證的前提下，全面預(yù)算才能夠發(fā)揮它真正的作用。同樣的道理，如果全面預(yù)算沒有做到位，內(nèi)部控制制劑就算做得再完美也不能達(dá)到企業(yè)自身發(fā)展的目的，更不用說去實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)職責(zé)管理。只有將兩者相互融合使它們成為一個(gè)整體，你中有我，我中有它，才能很好地將整個(gè)管理系統(tǒng)發(fā)揮作用。[3]

4.3對全面預(yù)算實(shí)行跟蹤考察，對過程控制實(shí)行強(qiáng)化

為何要退出對全面預(yù)算實(shí)施跟蹤監(jiān)控，是因?yàn)樵陬A(yù)算在經(jīng)過一系列的考察后，通過各板塊劃分，為了保證預(yù)算的有效落實(shí)、實(shí)施，才使用跟蹤的方法，對預(yù)算的各個(gè)板塊做出定期的跟蹤計(jì)劃，定期的做出分析、考核。初步的計(jì)劃可以分為每個(gè)月，拿經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)作為對比指標(biāo)，分析該月的運(yùn)行狀況，然后，每隔半年，檢查預(yù)算中的問題，探索并找出解決方法。盡管外部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和內(nèi)部的活動(dòng)會(huì)帶給預(yù)算一些影響，使得其在執(zhí)行上有很大的困難，但各個(gè)板塊的負(fù)責(zé)人也要做好自己的職責(zé)，做出正規(guī)的書面報(bào)告，提出相應(yīng)的意見。同時(shí)，預(yù)算考核除了有相應(yīng)的懲罰措施外，也要有一些積極的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

4.4對中小企業(yè)信息化加強(qiáng)建設(shè)

探究中小企業(yè)在信息化上落后的原因，無外乎就是因?yàn)橹行∑髽I(yè)的規(guī)模、資金少，這使得企業(yè)在技術(shù)、人員上的提高有限，因此，信息化建設(shè)成了很多企業(yè)頭疼的問題。如何提高信息化？社會(huì)服務(wù)可以在這一方面有效解決企業(yè)的問題。向服務(wù)商引進(jìn)軟件，并根據(jù)自身情況提出來改進(jìn)，這樣，就很大程度減輕了企業(yè)所要承擔(dān)的技術(shù)資金等難題，同時(shí)這也給信息服務(wù)商帶來了可觀的利益。[4]

五、總結(jié)：

由本文可知，盡管中小企業(yè)具有自身鮮明的特點(diǎn)，但在我國目前階段，由于受到金融風(fēng)暴的影響，仍需要努力。只有將自身的水平提高、內(nèi)部控制管理的有條不絮，才能在現(xiàn)今激勵(lì)競爭的市場中生存下去。若是通過全面管理這一體系，倒也是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的一個(gè)便捷方法。盡管我國目前的中小企業(yè)還存在許多問題，但相信經(jīng)過企業(yè)各個(gè)人員的努力，全面預(yù)算的推行將會(huì)進(jìn)展的更加順利，而我國中小企業(yè)的發(fā)展也會(huì)更加的蓬勃。