新形勢(shì)下構(gòu)建企業(yè)和諧黨群干群關(guān)系的實(shí)踐與探索

張文平

摘 要 本文結(jié)合目前國(guó)有企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，圍繞構(gòu)建和諧企業(yè)所做的工作和實(shí)踐，就如何構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部和諧黨群干群關(guān)系、促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)進(jìn)行了實(shí)踐與探索。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 構(gòu)建 和諧 黨群干群關(guān)系

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種思潮對(duì)傳統(tǒng)理念的沖擊，國(guó)有企業(yè)在構(gòu)建和諧企業(yè)過(guò)程中遇到了各種各樣的問(wèn)題和困難。如何進(jìn)一步構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系，妥善處理好各種利益矛盾，切實(shí)維護(hù)好廣大職工群眾的切身利益，關(guān)系到國(guó)企可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到和諧企業(yè)的構(gòu)建，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。本文結(jié)合目前國(guó)有企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，就如何構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部和諧黨群干群關(guān)系、促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)行初步的分析和思考。

一、當(dāng)前黨的群眾工作面臨的新情況、新問(wèn)題

（一）發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引發(fā)的社會(huì)深刻變化對(duì)黨的群眾工作提出了新課題。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)利益發(fā)生了新的分化組合，由此使黨的群眾工作出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)。一是隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇變革，社會(huì)階層分化日益明顯，各種思想文化相互激蕩，人們的思想觀念更趨復(fù)雜，價(jià)值觀念更加多元化；二是改革帶來(lái)利益格局和利益關(guān)系的調(diào)整，利益主體日益多樣化；三是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不夠協(xié)調(diào)和民主發(fā)展的滯后給群眾工作增加了難度。

（二）企業(yè)員工的利益表達(dá)機(jī)制、民意反饋機(jī)制、溝通聯(lián)系機(jī)制和矛盾化解機(jī)制不完善。

近年來(lái)，職工群眾的民主意識(shí)和平等要求明顯增強(qiáng)，對(duì)自身利益和企業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出很強(qiáng)的關(guān)注。但現(xiàn)階段，不少企業(yè)黨群干群溝通機(jī)制不完善、溝通渠道不暢通，職工群眾的呼聲不能得到及時(shí)反映，導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在政策制定和執(zhí)行上時(shí)常產(chǎn)生一些偏頗；當(dāng)群眾對(duì)有些方針政策不理解時(shí)，又得不到及時(shí)正確引導(dǎo)，導(dǎo)致干群間隔閡加重，誤解加深；當(dāng)群眾的訴求在規(guī)范的、合法的渠道長(zhǎng)期得不到有效表達(dá)時(shí)，就有可能選擇非規(guī)范、不合法的渠道，甚至產(chǎn)生過(guò)激行為，嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系的改善。

（三）部分基層黨員、干部做群眾工作的能力弱化，給構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系造成阻礙。

部分企業(yè)個(gè)別基層黨員、干部對(duì)群眾感情不深，作風(fēng)不夠扎實(shí)，深入基層少，對(duì)員工的述求不了解；有的不掌握群眾心理，不了解群眾愿望，不熟悉群眾語(yǔ)言，工作方法簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬、手段單一，缺乏做群眾工作的耐心和方式；有的對(duì)政策一知半解，做群眾工作缺乏說(shuō)服力，甚至?xí)e(cuò)誤解讀政策、誤導(dǎo)群眾，一定程度上損害了黨群干群關(guān)系。

（四）天然氣運(yùn)營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)新、人員新、體制新，以及點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣、員工高度分散的特點(diǎn)，給員工隊(duì)伍管理帶來(lái)了極大難度。

一是企業(yè)員工大部分是近幾年畢業(yè)的學(xué)生，隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕。二是天然氣運(yùn)營(yíng)行業(yè)屬于高危行業(yè)，擔(dān)負(fù)著重要的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而公司在運(yùn)營(yíng)管理、技術(shù)應(yīng)用方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于專業(yè)技術(shù)人才、管理人才及操作技術(shù)人才的素質(zhì)要求很高。三是管道企業(yè)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，一線員工長(zhǎng)期工作在偏僻的輸氣站場(chǎng)，環(huán)境相對(duì)封閉，員工思想容易產(chǎn)生波動(dòng)，給隊(duì)伍穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。四是用工形式多樣，員工結(jié)構(gòu)復(fù)雜，企業(yè)文化建設(shè)任務(wù)重。目前公司用工分為管理和專業(yè)技術(shù)人員、勞務(wù)運(yùn)行操作人員、市場(chǎng)化用工三種用工形式，其中，勞務(wù)運(yùn)行操作人員、市場(chǎng)化用工數(shù)量占到企業(yè)整個(gè)用工總量的80%以上。這些員工中的部分人員存在“雇傭心態(tài)”，沒(méi)有完全融入到企業(yè)文化中去，也構(gòu)成了不穩(wěn)定因素。

二、構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系的初步實(shí)踐

天然氣分公司自成立以來(lái)，結(jié)合點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣、人員高度分散實(shí)際，緊緊圍繞建設(shè)“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流”天然氣企業(yè)的目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展以人為本理念，深入開(kāi)展了“科學(xué)實(shí)踐”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，努力增強(qiáng)各級(jí)黨組織凝聚力和向心力，不斷提升員工的企業(yè)歸屬感和職業(yè)自豪感。

（一）堅(jiān)持固本強(qiáng)基，增強(qiáng)構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系的引領(lǐng)能力。

黨員干部對(duì)構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系起著重要的示范和引領(lǐng)作用。管道分公司找準(zhǔn)定位，抓住關(guān)鍵，堅(jiān)持固本強(qiáng)基，以此推動(dòng)和諧企業(yè)建設(shè)。一是在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中開(kāi)展了創(chuàng)建“四好”班子活動(dòng)。通過(guò)狠抓學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷增強(qiáng)班子成員的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理能力，特別增強(qiáng)了新形勢(shì)下做好職工群眾工作的方法和本領(lǐng)，增強(qiáng)了群眾工作的針對(duì)性和有效性。二是持之以恒地開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)。加大教育力度，以良好的黨風(fēng)帶企風(fēng)，營(yíng)造良好的黨群關(guān)系。三是在基層黨總支中開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，夯實(shí)基層黨組織構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系的組織基礎(chǔ)。四是深入開(kāi)展了“亮身份，樹(shù)形象，顯作用”為主題的“黨員示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，讓黨員在企業(yè)里把自己的身份亮出來(lái)，在崗位上把良好的形象樹(shù)起來(lái)，在群眾中把先鋒模范作用顯出來(lái)，影響和帶動(dòng)職工群眾為構(gòu)建和諧企業(yè)盡心盡力。

（二）堅(jiān)持助推發(fā)展，夯實(shí)構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)黨群干群關(guān)系反映出來(lái)的一些不和諧，主要與職工群眾的切身利益息息相關(guān)。因此，加快發(fā)展，把利益“蛋糕”做大，是解決各種矛盾，構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系的物質(zhì)保證。公司黨委緊緊圍繞經(jīng)營(yíng)管理工作這一中心，努力在助推發(fā)展中有位有為，促進(jìn)發(fā)展。一是積極參與企業(yè)重大問(wèn)題決策助推發(fā)展。積極探索新形勢(shì)下黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，建立完善了黨委議事規(guī)則、黨建目標(biāo)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等一系列制度，在事關(guān)公司發(fā)展重大舉措、干部任免、大額資金支出等“三重一大”事項(xiàng)上，堅(jiān)持民主集中制。二是積極實(shí)施人才強(qiáng)企助推發(fā)展。堅(jiān)持“黨管人才”工作原則，進(jìn)一步規(guī)范了用人程序，為公司的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展提供了有力的人才保證。三是深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“比學(xué)趕幫超”、“扛紅旗、爭(zhēng)第一”活動(dòng)，“創(chuàng)建星級(jí)站場(chǎng)”等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)、各類人員的積極性和主動(dòng)性。

（三）堅(jiān)持健全機(jī)制，完善構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系的制度體系。

一是建立健全職工群眾合理訴求表達(dá)反映機(jī)制。主要通過(guò)建立完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度、穩(wěn)定工作責(zé)任制、談心談話制度、信訪工作制度等，探索建立暢通的信息渠道，為職工群眾傾訴心聲、表達(dá)意愿、反映情況提供渠道。二是建立健全職工民主參與機(jī)制。發(fā)揮工會(huì)組織作為職工教育培訓(xùn)平臺(tái)、聽(tīng)取職工群眾呼聲平臺(tái)、企業(yè)文化建設(shè)平臺(tái)、民主監(jiān)督平臺(tái)和重大問(wèn)題審議參與平臺(tái)的作用，推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)，努力激發(fā)廣大職工參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的積極性和主動(dòng)性。三是建立健全內(nèi)部矛盾化解機(jī)制。加大對(duì)相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，使職工群眾了解和掌握有關(guān)政策，引導(dǎo)職工群眾通過(guò)合法程序表達(dá)自己的利益訴求，通過(guò)合法手段維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。四是建立健全信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制和群體性事件應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，盡力把各類矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

（四）堅(jiān)持凝聚人心，激活構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系的活力和向心力。

一是抓緊解決職工群眾面臨的突出問(wèn)題，真心為職工解難事、辦實(shí)事、做好事。主要通過(guò)開(kāi)展“將站場(chǎng)建成員工之家”、“家”文化建設(shè)、困難幫扶等活動(dòng)，真心為員工辦實(shí)事辦好事。公司領(lǐng)導(dǎo)先后多次組成工作組，深入到沿線各基層單位開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、一對(duì)一談心、調(diào)查問(wèn)卷等多種形式，了解職工的所思所想、所需所求，做到事事有回音，件件有落實(shí)。成立以來(lái)，先后開(kāi)展了“將站場(chǎng)建成員工之家”活動(dòng)，強(qiáng)化“兩堂一舍一室”建設(shè)，為基層職工配備各類文體活動(dòng)用品；各級(jí)組織成立文體協(xié)會(huì)70余個(gè)，極大地豐富了員工業(yè)余文化生活。二是發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向示范作用。在公司內(nèi)部開(kāi)展了“尋找閃光點(diǎn)”活動(dòng)，采取“身邊人講身邊事、身邊事教育身邊人”的方法，先后組織了“好站（隊(duì)）長(zhǎng)”、“好姐妹”、“好員工”推薦活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)選樹(shù)了一批業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、善于管理、大膽創(chuàng)新的先進(jìn)典型。

三、幾點(diǎn)啟示

國(guó)企黨組織是黨在基層戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，在密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧企業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。從近年來(lái)管道分公司構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系的實(shí)踐來(lái)看，有以下幾點(diǎn)啟示：

（一）發(fā)揮國(guó)企黨組織在構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系的作用，必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)做群眾工作的能力。

一要強(qiáng)化能力建設(shè)。黨員干部要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、帶頭深入實(shí)踐，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)，特別是提高做好職工群眾工作的能力、制定政策的把握能力、協(xié)調(diào)不同群體利益的能力、掌握群眾思想動(dòng)態(tài)的工作能力、化解內(nèi)部矛盾的能力、做好思想政治工作的能力和處理突發(fā)事件能力。二要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要積極倡導(dǎo)良好風(fēng)氣，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。三要強(qiáng)化廉政建設(shè)。在廉潔自律上作表率，以和諧的黨群干群關(guān)系，以優(yōu)良的黨風(fēng)、干部隊(duì)伍作風(fēng)，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工、職工與職工、職工與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì)之間架起穩(wěn)固的和諧之橋。

（二）發(fā)揮國(guó)企黨組織在構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系中的作用，必須圍繞發(fā)展，把效益“蛋糕”做大、切好。

要始終把發(fā)展作為主題，加快改革和發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；要建立合理的利益分配機(jī)制，把“蛋糕”切好，讓職工群眾共享企業(yè)發(fā)展的成果。

（三）發(fā)揮國(guó)企黨組織在構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系中的作用，必須始終堅(jiān)持以人為本理念。

首先，要真心實(shí)意地為員工辦實(shí)事、辦好事、多辦事、辦成事。其次，要采取職工信箱、領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研等方式，暢通民意渠道，完善職工來(lái)信來(lái)訪機(jī)制，準(zhǔn)確掌握員工的思想動(dòng)態(tài)。第三，要為員工搭建成長(zhǎng)的平臺(tái)。要針對(duì)不同崗位特點(diǎn)，建立靈活、多樣的良性用人和優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有效盤活優(yōu)質(zhì)人力資源，真心實(shí)意地為員工的發(fā)展想辦法、找出路、指方向。

總之，黨群干群關(guān)系是關(guān)系到企業(yè)和社會(huì)和諧建設(shè)的關(guān)鍵因素。正確解決黨群、干群矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一門極為豐富深刻的學(xué)問(wèn)。國(guó)企基層黨組織只有真正做到“四強(qiáng)、四優(yōu)”，廣大黨員干部只有真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，多角度、多層次開(kāi)展調(diào)查研究，并不斷進(jìn)行理性思考，才能牢牢把握正確引導(dǎo)黨群干群關(guān)系發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，真正構(gòu)建和諧企業(yè)?！?/p>

（作者單位：中國(guó)石化天然氣分公司）