創(chuàng)新：實體經(jīng)濟防范風(fēng)險的根本對策

徐泰玲

改革開放以來，江蘇經(jīng)濟保持了年均兩位數(shù)的增長，其中實體經(jīng)濟發(fā)揮了極其重要的作用，以制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟突飛猛進，涌現(xiàn)出蘇寧、沙鋼等一大批知名企業(yè)。但是，從發(fā)展的角度看，江蘇實體經(jīng)濟還存在著發(fā)展方式粗放、低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、創(chuàng)新能力不足等一系列問題。黨的十八大報告明確指出，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。江蘇要按照中央的要求，著力推進江蘇實體經(jīng)濟發(fā)展。

實體經(jīng)濟：江蘇率先發(fā)展的強力推進器

發(fā)展實體經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的命脈和根基。實體經(jīng)濟發(fā)展是一個國家、一個地區(qū)綜合實力的重要體現(xiàn)。2012年江蘇的GDP為54058.2億元，在全國排名第二，其中實體經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的70%以上，發(fā)揮了突出的作用。但是，與率先發(fā)展的要求比，江蘇實體經(jīng)濟的發(fā)展還遠遠不夠，特別是高科技的實體經(jīng)濟與發(fā)達國家及地區(qū)相比，還有很大差距。因此，要增強綜合實力，必須潛心發(fā)展實體經(jīng)濟。如果忽視了實體經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)空心化，就會極大地損害自身的國際競爭力。

實體經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要內(nèi)容。實體經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟的核心，實體經(jīng)濟增長是“穩(wěn)增長”的突破點。江蘇經(jīng)濟要穩(wěn)步增長，關(guān)鍵點就在于農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟能否正常增長。只有做大做強實體經(jīng)濟，提升實體經(jīng)濟的質(zhì)量，才能保證經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”，持續(xù)、穩(wěn)定增長。

發(fā)展實體經(jīng)濟可以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。實體經(jīng)濟涉及有關(guān)國計民生的行業(yè)和領(lǐng)域，為人類生存提供基本的生活資料，創(chuàng)造人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要的物質(zhì)條件。當(dāng)前，江蘇經(jīng)濟發(fā)展處于工業(yè)化中、后期階段，這個階段的生活消費需求決定了以工業(yè)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)仍然是滿足日常生活需要、獲取財富的主要渠道。推動實體經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，對提供就業(yè)崗位、縮小社會貧富差距、改善和保障民生，都將發(fā)揮不可替代的作用。

實體經(jīng)濟發(fā)展可以為虛擬經(jīng)濟發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。實體經(jīng)濟發(fā)展和虛擬經(jīng)濟相輔相成。虛擬經(jīng)濟是實體經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件；實體經(jīng)濟能以快速發(fā)展帶動虛擬經(jīng)濟。2008年國際金融危機爆發(fā)的一個重要原因，就是近年來發(fā)達國家輕視實體經(jīng)濟，過度注重虛擬經(jīng)濟，導(dǎo)致全球經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體失衡。德國能避免金融危機的沖擊，其重要原因在于德國一直致力于發(fā)展實體經(jīng)濟，現(xiàn)代制造業(yè)十分發(fā)達，堅實的工業(yè)已經(jīng)成為國家的象征和品牌。當(dāng)前，美國為應(yīng)對危機，實施“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略，力圖通過促進制造業(yè)增長，回歸實體經(jīng)濟。在這樣的背景下，江蘇只有引導(dǎo)、扶持和壯大實體經(jīng)濟，才能為防止金融風(fēng)險奠定堅實的基礎(chǔ)。

防范風(fēng)險：江蘇實體經(jīng)濟運行的現(xiàn)實要求

江蘇雖然在國際金融危機中受到的影響較小，但是實體經(jīng)濟運行中存在諸多亟待防范的風(fēng)險。

從出口效應(yīng)看，人口紅利效應(yīng)減弱。江蘇人口老齡化加速，適齡勞動人口逐年減少，勞動力成本逐漸升高，這使“人口紅利”帶來的出口優(yōu)勢逐步衰減。2013年第一季度，江蘇省對外貿(mào)易進出口總值1195.2億美元，比去年同期下降1.5%。這表明，隨著人民幣升值壓力上升及要素資源價格的上漲，江蘇原來的以成本優(yōu)勢為核心的產(chǎn)品競爭力將明顯削弱。

從企業(yè)效益看，利潤增速低位徘徊。2013年一季度，江蘇實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值6826.4億元，同比增長11.4%。但是某些產(chǎn)品價格下降使企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本增速快于主營業(yè)務(wù)收入增速，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨巨大壓力。產(chǎn)能過剩情況從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)蔓延，新興產(chǎn)業(yè)中的風(fēng)電、多晶硅、光伏等出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的局面，有些企業(yè)的利潤率很低或陷于虧損狀態(tài)。

從行業(yè)運行看，行業(yè)指標仍不景氣。受基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資萎縮等因素影響，江蘇鋼鐵、有色、建材和化工等原材料工業(yè)生產(chǎn)形勢低迷，產(chǎn)能過剩問題凸現(xiàn)，部分行業(yè)處在行業(yè)性整體虧損邊緣。2013年第一季度，江蘇傳統(tǒng)消費熱點增幅繼續(xù)放緩，汽車、紡織行業(yè)和傳統(tǒng)的餐飲消費等都有明顯降溫；受房地產(chǎn)市場低迷、家電以舊換新政策退出等多種因素疊加的影響，家用電器等行業(yè)的市場表現(xiàn)也很疲軟，主要經(jīng)濟指標增速趨緩，增幅下降。

從資源利用看，配置效率明顯較低。一是實體經(jīng)濟發(fā)展需求的高素質(zhì)創(chuàng)新人才短缺。長期以來，江蘇科研人員利用效率不高、外流嚴重的問題沒有從根本上得到解決。二是企業(yè)借款使用效率低下。江蘇企業(yè)或者通過銀行渠道，或者通過民間借貸渠道，60%以上都存在一定數(shù)量的負債，利息負擔(dān)沉重。因為銀行或者民間借貸者突然催債，導(dǎo)致很多企業(yè)變現(xiàn)所有的資產(chǎn)來還債，銀行、企業(yè)貸款系統(tǒng)性風(fēng)險進一步加大。

強化創(chuàng)新：江蘇實體經(jīng)濟防范風(fēng)險的根本對策

在后金融信機時代，江蘇實體經(jīng)濟若要有效防范風(fēng)險，抗擊國際市場波動，提升國際競爭力，就必須努力從多維度增強實體經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新力度。

以強化科技創(chuàng)新作為發(fā)展實體經(jīng)濟的第一驅(qū)動力。科技創(chuàng)新是實體經(jīng)濟能夠做大做強的關(guān)鍵，江蘇要進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新對實體經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。要依托重大科研和工程項目、重點學(xué)科和科研基地的合作項目，培養(yǎng)造就一批推動實體經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新型人才。利用高校和科研院所的資源優(yōu)勢，實行官產(chǎn)學(xué)研一體化，促進企業(yè)與科研機構(gòu)的融合與合作，有效整合科技創(chuàng)新資源，提高技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率，引導(dǎo)科技開發(fā)機構(gòu)和高新技術(shù)中小公司與現(xiàn)有大中型企業(yè)合作，為大中型企業(yè)的技術(shù)改造服務(wù)。

以強化組織創(chuàng)新作為發(fā)展實體經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ)。一是強化企業(yè)創(chuàng)新行為，加快推進項目建設(shè)。重點支持企業(yè)實施一批有利于增強自主創(chuàng)新能力的投資項目，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭。二是建立合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。要采取更加有力的措施，促進各類生產(chǎn)要素向優(yōu)秀企業(yè)集中、向行業(yè)骨干企業(yè)集聚，以品牌為龍頭，技術(shù)為核心，資本為紐帶，推動企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。三是打造品牌企業(yè)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建馳名商標、著名商標，培育一批國際知名商標品牌。

以強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為發(fā)展實體經(jīng)濟的強力支撐。江蘇實體經(jīng)濟發(fā)展必須跟上新的產(chǎn)業(yè)革命步伐，從主要依靠量的擴張向主要依靠質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。一是引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。重點發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、智能電網(wǎng)、光通信、云計算等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，重點發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、系統(tǒng)外包、制造業(yè)服務(wù)等。三是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要用高新技術(shù)和先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點抓好信息技術(shù)對裝備制造、電力、石化、冶金、建材、紡織、印染等七大重點行業(yè)的改造提升，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平、技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

以強化服務(wù)創(chuàng)新作為發(fā)展實體經(jīng)濟的有力保障。一是要著力改進政府服務(wù)方式，努力提高服務(wù)水平。政府要對實體企業(yè)實施全方位的政策引導(dǎo)，為企業(yè)提供政策服務(wù)、信息服務(wù)、智力服務(wù)。二是完善金融服務(wù)體系。構(gòu)建與企業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的多層次融資體系，使金融更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟發(fā)展。江蘇要建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融借貸為支柱、風(fēng)險投資為補充的多元化、多層次、多渠道的金融支撐體系，通過金融創(chuàng)新，增加金融業(yè)核心競爭力和服務(wù)能力。根據(jù)民營企業(yè)的特點和需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為民營企業(yè)發(fā)展提供全方位、多層次、個性化的金融服務(wù)。

（作者系省委黨校工商管理教研部教授）責(zé)任編輯：金雯