推動融合發(fā)展 促進整體崛起

謝正義

省委、省政府在揚州召開的蘇中發(fā)展工作會議，明確了蘇中融入蘇南、融入長三角核心區(qū)的戰(zhàn)略取向，明確了蘇中各市走特色發(fā)展之路的鮮明導(dǎo)向，也明確了加快發(fā)展、整體提高的發(fā)展要求，為揚州今后的發(fā)展指明了方向。我們將認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實省委、省政府作出的重大決策部署，搶抓機遇、準確定位，開拓創(chuàng)新、跨江融合，埋頭苦干、悄然崛起，扎實做好跨江融合發(fā)展綜合改革試點，加快建設(shè)古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城，為全省“兩個率先”作出新的更大貢獻。

一是突出交通先行，推動融合發(fā)展。融合發(fā)展是蘇中發(fā)展的戰(zhàn)略取向，更是揚州今后發(fā)展的優(yōu)先選擇和第一路徑。我們將以打造“長三角一小時、寧鎮(zhèn)揚半小時”區(qū)域快速交通圈為先導(dǎo)，積極參與構(gòu)建寧鎮(zhèn)揚都市區(qū)，加快融入長三角核心區(qū)。重點是加快完成寧啟鐵路復(fù)線揚州段電氣化改造，與兄弟城市一道全力爭取和推進連淮揚鎮(zhèn)鐵路、京滬高鐵寧揚聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，積極謀劃寧揚和揚鎮(zhèn)城際軌道交通，推進京滬高速擴容及南延過江、西北繞城高速擴容、滬陜高速江廣段擴容和寧通公路快速化改造，推動揚州泰州機場一類航空口岸開放和空港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，把揚州港打造成為輻射蘇中蘇北腹地、江河聯(lián)運的樞紐港。著眼于揚州市區(qū)部分行政區(qū)劃調(diào)整后都市區(qū)發(fā)展新格局，大力推進沿江地區(qū)“一體兩翼”融合發(fā)展，按照“東西聯(lián)通、南北貫通”的要求，重點建設(shè)文昌路西延、瘦西湖隧道、新328國道連接線等東西向道路和瘦西湖路北延、揚子江路改造等南北向道路工程，加快形成“五橫六縱”的城市快速路網(wǎng)。

二是突出古今輝映。推動特色發(fā)展。特色發(fā)展是揚州融入蘇南、融入長三角核心區(qū)的底氣，也是揚州自身的價值所在。我們將深入貫徹落實江澤民同志“把揚州建設(shè)成為古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城”的重要題詞精神，加快構(gòu)建“一核多組團”現(xiàn)代化大揚州的基本格局，進一步彰顯“人文、生態(tài)、精致、宜居”的城市特色。更大力度推進古城保護與更新，全面實施揚州城大遺址保護，牽頭做好大運河申遺工作，推進“雙東”、南河下等歷史街區(qū)保護與利用、改造與復(fù)興。圍繞把瘦西湖景區(qū)打造成為能夠代表中國園林最高水平、能夠提供國際標準服務(wù)、能夠得到國內(nèi)外游客普遍贊譽的“世界級公園”，重點推進以瘦西湖公園為核心的文化旅游板塊、以唐子城和隋煬帝陵為載體的隋唐文化板塊、以瘦西湖路為軸線的生態(tài)休閑度假板塊建設(shè)。全面推進江廣融合地帶生態(tài)智慧新城、開發(fā)區(qū)南部臨港新城和新城西區(qū)等城市新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加快推進城慶廣場、城市綜合館、72層的東方國際大酒店等100項功能性、標志性重大工程建設(shè)，以新的城市形象迎接揚州建城2500周年。大力實施“綠楊城郭新?lián)P州”新三年行動計劃，重點推進45平方公里的“七河八島”、三灣城市公園和每個縣（市）至少一個10平方公里以上生態(tài)中心的規(guī)劃建設(shè)，提升南水北調(diào)生態(tài)廊道和大江風(fēng)光帶建設(shè)水平，爭創(chuàng)全國水生態(tài)文明建設(shè)試點市。

三是突出項目為主，推動加快發(fā)展。雖然過去我們在沿江開發(fā)上取得了巨大成就，但發(fā)展不充分、不平衡仍是我們面臨的主要矛盾。我們將深入實施“530”招商行動計劃和“科教合作新長征”計劃，著力引進總投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目和世界500強企業(yè)或跨國公司，努力在沿江縣（市、區(qū)）總投資100億元項目、沿河縣（市）50億元項目全覆蓋上取得新突破。大力發(fā)展汽車、機械、旅游、建筑等基本產(chǎn)業(yè)以及信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力打造汽車、機械、化工、船舶、新能源新光源等五大千億級產(chǎn)業(yè)集群，重點抓好上海大眾儀征工廠二期30萬輛整車、濰柴亞星10萬輛客車和江淮30萬輛皮卡及SUV等一批重大項目，致力建設(shè)“汽車名城”。不斷提升園區(qū)開發(fā)建設(shè)水平，積極推動江都、儀征經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，省高新區(qū)（邗江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。深入推進“國家創(chuàng)新型試點城市”建設(shè)，抓緊規(guī)劃和啟動建設(shè)可容納10萬名高校師生和一批科研院所的科教創(chuàng)新城，實現(xiàn)“新人才、新產(chǎn)業(yè)、新城市”良性互動。

四是突出整體崛起，推動聯(lián)動發(fā)展。揚州既有沿江地區(qū)，也有里下河腹地。沿河地區(qū)寶應(yīng)、高郵兩縣（市）的面積、人口分別占全市的51.3%和37.5%，但地區(qū)生產(chǎn)總值占比僅為22.5%。我們將以省里出臺促進蘇中蘇北結(jié)合部經(jīng)濟薄弱地區(qū)加快發(fā)展的政策意見為動力，堅持“四化同步”，堅持沿江、沿河聯(lián)動，全力推動沿河地區(qū)加速崛起。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，進一步優(yōu)化“一帶一軸”市域城鎮(zhèn)空間布局，加快完善縣城（鎮(zhèn)）城市功能，大力發(fā)展重點中心鎮(zhèn)和農(nóng)民集中居住區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力和公共服務(wù)水平。以新型工業(yè)化為支撐，大力推進產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展，積極支持和推動各縣（市、區(qū)）與蘇南各地開發(fā)園區(qū)結(jié)對共建，特別是高郵、寶應(yīng)分別與蘇州滸墅關(guān)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、無錫蠡園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的共建，促進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展、爭先進位。以生態(tài)優(yōu)勢為依托，全力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、標準化、高端化、規(guī)?；l(fā)展，沿河各縣（市）均建成1個以上50億元產(chǎn)值的連片標準化生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均建成千畝以上標準化生產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造里下河地區(qū)有機農(nóng)業(yè)基地。

五是突出民生為主，推動協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進基本性民生、保障性民生和發(fā)展性民生建設(shè)，重點圍繞“讓老百姓喝上干凈水、吃上放心菜、呼吸上新鮮空氣、有穩(wěn)定就業(yè)”等基本方面，著力推進居民收入倍增、“清水活水、不淹不澇”城市建設(shè)、“1161”菜籃子工程等重大民生工作。深入推進行政區(qū)劃調(diào)整后社會保障和民生福利“同城同步同標”，繼續(xù)做好被征地農(nóng)民、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，積極推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的銜接、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的并軌和資源整合。扎實推進“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動”和村級“四有一責(zé)”建設(shè)，今年底全面完成村莊環(huán)境整治任務(wù)，實現(xiàn)集體經(jīng)營性收入沿河地區(qū)村村超20萬元、沿江地區(qū)村村超30萬元，為建成城鄉(xiāng)居民共建共享、更高水平的全面小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

（作者系中共揚州市委書記）

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