如何發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)各方中的協(xié)調(diào)作用

陶忠平

摘 要 “三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”是監(jiān)理工作的主要任務(wù)，基于這一任務(wù)，就需要監(jiān)理工程師不僅要具備扎實的專業(yè)知識，而且要掌握監(jiān)理工作流程，還要具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和靈活處理各方關(guān)系的應(yīng)變能力。

關(guān)鍵詞 工程建設(shè) 建設(shè)監(jiān)理 協(xié)調(diào)作用

眾所周知，工程建設(shè)涉及的單位包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、施工單位、工程檢測單位、監(jiān)理單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等，對于監(jiān)理工作來說就是要通過組織協(xié)調(diào)，使參加工程建設(shè)的各方有力配合，從而使各項工作順利有效地開展。

一、監(jiān)理與工程建設(shè)各方的關(guān)系

工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、批準(zhǔn)的項目建設(shè)文件，施工合同及監(jiān)理合同，對工程建設(shè)實行現(xiàn)場管理。其主要職責(zé)是對工程建設(shè)合同進(jìn)行管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，協(xié)調(diào)各方面的工作關(guān)系。要做好監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作，首先要清楚監(jiān)理和工程各參建單位的關(guān)系：

1. 監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系。建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的合同關(guān)系。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同，在建設(shè)單位授權(quán)的范圍內(nèi)，遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨履行監(jiān)理職責(zé)。

2. 監(jiān)理單位與設(shè)計單位的關(guān)系。在建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計監(jiān)理時，監(jiān)理單位與設(shè)計單位之間的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系；在沒有委托設(shè)計監(jiān)理時，雙方是分工合作的關(guān)系，在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位應(yīng)及時按照合同和有關(guān)規(guī)定處理設(shè)計變更，設(shè)計單位的有關(guān)通知、圖紙、文件等須通過監(jiān)理單位下發(fā)到施工單位。施工單位需要修改設(shè)計時，也必須通過監(jiān)理單位、建設(shè)單位向設(shè)計單位提出設(shè)計變更或修改。

3.監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系。在工程建設(shè)中，監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。按照建設(shè)監(jiān)理制度，在工程建設(shè)的三方關(guān)系中，監(jiān)理單位與施工單位之間不是合同關(guān)系，他們之間不得簽訂任何合同或協(xié)議，二者之間的關(guān)系是通過施工合同確立的，合同中明確授權(quán)了監(jiān)理單位監(jiān)督管理的權(quán)力。

4.監(jiān)理單位與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)理單位的工作都屬于工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動，但兩者在性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)限、方式和內(nèi)容方面有原則性的區(qū)別，質(zhì)量監(jiān)督是政府行為，建設(shè)監(jiān)理是社會行為。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位要正確理解、靈活掌握，公正、公平地處理與參建各方的關(guān)系，使參建各方在工程建設(shè)過程中相互配合、相互支持，更好地實施“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，創(chuàng)造良好的監(jiān)理環(huán)境，搞好工程項目的監(jiān)理工作，共同完成工程的建設(shè)任務(wù)。

二、監(jiān)理在工程建設(shè)各方中的組織協(xié)調(diào)作用

組織協(xié)調(diào)的主要對象首先是人，各個參建單位的工作人員從始至終貫穿于工程建設(shè)當(dāng)中。首先，協(xié)調(diào)工作就是要化解人際關(guān)系的矛盾，包括監(jiān)理組織內(nèi)部的分工和配合矛盾、監(jiān)理組織和關(guān)聯(lián)單位的人際關(guān)系矛盾等，做好了人與人之間的協(xié)調(diào)工作，才能為后續(xù)的工作打下堅實的基礎(chǔ)；其次，要協(xié)調(diào)解決參建各方的人力、資金、設(shè)備、材料、技術(shù)等問題，使其滿足工程建設(shè)要求；同時要協(xié)調(diào)解決工程參建單位各方的配合關(guān)系，為建設(shè)工程的同一目標(biāo)服務(wù)。組織協(xié)調(diào)的作用主要反映在以下幾方面：

1.質(zhì)量和安全工作。監(jiān)理工作應(yīng)抓住問題的主要矛盾，協(xié)調(diào)化解矛盾，及時做好糾偏工作和協(xié)調(diào)工作，這樣不僅可以強(qiáng)化對安全隱患采取的預(yù)控措施，防患于未然，而且可以防止造成不必要的損失。

2.進(jìn)度控制。對進(jìn)度計劃事前、事中、事后的協(xié)調(diào)工作是保證實現(xiàn)項目工期總進(jìn)度計劃目標(biāo)的重要手段。

3.投資控制。監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作非常重要，只有處理好工程變更，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，才能將因變更產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)減少到最低程度。

4.平衡的手段。一項工程往往有不同專業(yè)施工隊伍同時在場施工，既有總包又有分包，加上設(shè)計、材料供應(yīng)等，各自都有自己的工作計劃和質(zhì)量目標(biāo)。所有這些都要監(jiān)理工程師去協(xié)調(diào)平衡，實現(xiàn)工程建設(shè)的目標(biāo)。

三、監(jiān)理在工程建設(shè)各方中進(jìn)行組織協(xié)調(diào)的方法

組織協(xié)調(diào)方法屬于管理藝術(shù)和技巧的范疇，監(jiān)理人員如果能夠了解并掌握這些方法，合理地運(yùn)用到實際工作中，能使許多困難的問題迎刃而解，起到事半功倍的作用。主要的監(jiān)理協(xié)調(diào)方法有：

1.交談協(xié)調(diào)法。又稱口頭協(xié)調(diào)法。監(jiān)理人員對于一般的問題可以采用這種方法提出口頭指令，并可通過交談了解協(xié)調(diào)的效果和各方的反應(yīng)，方便及時，但不夠正式。

2.書面協(xié)調(diào)法。當(dāng)交談不方便又不需要召集會議時，可通過書面方式準(zhǔn)確地反應(yīng)情況，表達(dá)自己的意見。

3.會議協(xié)調(diào)法。利用會議組織協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作中最常見的協(xié)調(diào)方法。

四、監(jiān)理需協(xié)調(diào)好與參建各方的關(guān)系

1.監(jiān)理需處理好與建設(shè)單位的關(guān)系。監(jiān)理單位與建設(shè)單位是監(jiān)理合同雙方的當(dāng)事人。監(jiān)理單位派出監(jiān)理工程師對工程進(jìn)行監(jiān)理，其監(jiān)理權(quán)限是建設(shè)單位授予的，監(jiān)理合同的目標(biāo)體現(xiàn)了建設(shè)單位的意志，在監(jiān)理合同實施過程中，監(jiān)理人員要遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨，要提供積極熱情地服務(wù)，圍繞監(jiān)理合同的目標(biāo)努力工作，尊重建設(shè)單位的合理意見，真實有效地反映工程的實際情況。

2.監(jiān)理需處理好與設(shè)計單位的關(guān)系。設(shè)計圖紙作為施工階段監(jiān)理工作的重要依據(jù)，監(jiān)理人員首先需要熟悉設(shè)計文件，才能將設(shè)計意圖很好地反饋到工程實體中；施工監(jiān)理中，對于設(shè)計圖紙中的問題，要尊重設(shè)計意見，正確對待和處理，不得任意改動設(shè)計圖紙；對于建設(shè)、施工等工程參建單位提出的設(shè)計變更要求，均按照設(shè)計變更程序執(zhí)行。

3.監(jiān)理需處理好與承包人的關(guān)系。監(jiān)理單位與承包人之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理單位的工作對象主要是承包人，兩者關(guān)系正常和諧是實現(xiàn)合同目標(biāo)的重要因素。

4.監(jiān)理需處理好與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是代表政府對工程質(zhì)量和建設(shè)行為進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。按規(guī)定質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位均有監(jiān)督權(quán)。監(jiān)理單位應(yīng)承認(rèn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的政府監(jiān)督地位，接受其監(jiān)督，根據(jù)其要求積極配合工作并提供準(zhǔn)確完整的資料，認(rèn)真做好工程質(zhì)量的評估工作。

五、監(jiān)理在協(xié)調(diào)工作中需要注意的事項

（1）加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

（2）擺正位置，把握原則，樹立公信力。

（3）具有認(rèn)真的工作態(tài)度和高度的責(zé)任心。

（4）注意團(tuán)結(jié)，不能我行我素。

（5）善于聽取各方意見，學(xué)會多角度考慮問題，合理平衡各方利益。

（6）提高交際能力，處理好人際關(guān)系。

（7）理解把握規(guī)范、規(guī)程的尺度。

（8）采用原則性和靈活性相結(jié)合的工作方法。

六、結(jié)束語

綜上所述，工程建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，監(jiān)理人員要不斷地充實自身的專業(yè)知識和交流技巧，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，并在實踐中不斷探索總結(jié)，使參加工程建設(shè)的各方有力配合，各項工作順利有效地開展。