我國(guó)植物人監(jiān)護(hù)制度的思考

【摘 要】目前我國(guó)植物人數(shù)量龐大，然而植物人監(jiān)護(hù)制度的立法卻處于空白狀態(tài)。本文將在分析我國(guó)植物人監(jiān)護(hù)制度存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】植物人；監(jiān)護(hù)；監(jiān)護(hù)制度

1、相關(guān)概念的界定

醫(yī)學(xué)上,植物人指那些大腦皮層功能嚴(yán)重?fù)p害，受害者處于不可逆的深昏迷狀態(tài)，喪失意識(shí)活動(dòng)，但皮質(zhì)下中樞可維持自主呼吸運(yùn)動(dòng)和心跳的人。其特點(diǎn)是植物人保留了一些本能的神經(jīng)反應(yīng)和代謝能力，但完全喪失認(rèn)知、自主活動(dòng)能力。植物人不同于腦死亡，腦死亡必導(dǎo)致生命停止，但植物人依然有生命。植物人也不同于昏迷，昏迷是持續(xù)性意識(shí)完全喪失。

2、我國(guó)植物人監(jiān)護(hù)制度面臨的問(wèn)題

2.1法律未將植物人界定為被監(jiān)護(hù)的對(duì)象。《民法通則》規(guī)定了未成年人和精神病人的監(jiān)護(hù)人，但未規(guī)定植物人的監(jiān)護(hù)人。此外，該法規(guī)定無(wú)民事行為能力人為不滿10周歲的未成年人和完全不能辨認(rèn)自己行為的精神病人，其民事活動(dòng)由他們的法定代理人代理。無(wú)民事行為能力人不能自主表達(dá)意愿是其基本特征。植物人完全具備此特征，而且在實(shí)務(wù)中也將植物人也是作為無(wú)民事行為能力人看待的。毋庸置疑，無(wú)民事行為能力人是需要被人監(jiān)護(hù)的。

2.2監(jiān)護(hù)種類不完善。實(shí)務(wù)中我國(guó)對(duì)植物人監(jiān)護(hù)有法定和指定監(jiān)護(hù)。法定監(jiān)護(hù)指未成年植物人由其法定代理人監(jiān)護(hù)。指定監(jiān)護(hù)參照未成年人以及精神病人的監(jiān)護(hù)。即指定監(jiān)護(hù)人或在特殊情況下由法院裁決植物人的父、母的所在單位或其居民、村民委員會(huì)或民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。不難得出上述單位、居民或村民委員會(huì)無(wú)權(quán)威性。容易造成監(jiān)護(hù)人推諉，耽誤植物人的監(jiān)護(hù)。而且法院裁決發(fā)生在對(duì)指定監(jiān)護(hù)不服之后，因監(jiān)護(hù)糾紛及裁決需要時(shí)間，植物人容易處于監(jiān)護(hù)真空且其權(quán)利受到損害。因此，僅有這些監(jiān)護(hù)是不夠的。

2.3人身監(jiān)護(hù)缺乏法律指引。植物人人身監(jiān)護(hù)中醫(yī)療救治、婚姻等方面都缺乏法律明確指引。如醫(yī)療救助費(fèi)昂貴，給無(wú)數(shù)家庭帶來(lái)承重負(fù)擔(dān)，在無(wú)力承擔(dān)時(shí)放棄治療。但無(wú)錢治療在刑法方面不能成為放棄生命的理由。在結(jié)婚方面，植物人結(jié)婚是沒(méi)有法律效力的，因結(jié)婚需自愿。在離婚方面，植物人的監(jiān)護(hù)人多是其配偶。但該監(jiān)護(hù)人向法院提出離婚時(shí)，法律是不容許的。另外，植物人的其他親屬代其提出離婚時(shí)，因法律規(guī)定離婚須夫妻雙方自愿，且需雙方親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚。因此，親屬能否代其申請(qǐng)，還是個(gè)爭(zhēng)議的問(wèn)題。

2.4財(cái)產(chǎn)監(jiān)護(hù)存在問(wèn)題。在財(cái)產(chǎn)監(jiān)護(hù)中，法律未對(duì)植物人財(cái)產(chǎn)監(jiān)護(hù)的具體內(nèi)容作出明確規(guī)定。《民法通則》規(guī)定監(jiān)護(hù)人除非為了被監(jiān)護(hù)人的利益，否則不得處理被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。監(jiān)護(hù)人不履行職責(zé)或侵害被監(jiān)護(hù)人的合法利益，給被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償損失。經(jīng)有關(guān)人員或單位申請(qǐng)，法院可撤銷監(jiān)護(hù)人的資格。由此可看出該規(guī)定很模糊，容易使監(jiān)護(hù)人在監(jiān)護(hù)財(cái)產(chǎn)時(shí)無(wú)從下手或超越法律，容易損害植物人的財(cái)產(chǎn)利益。

2.5監(jiān)護(hù)缺乏監(jiān)督主體。從《民法通則》可知被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)利益在監(jiān)護(hù)人的非法監(jiān)護(hù)下造成損失時(shí)，法院可根據(jù)相關(guān)申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人的資格。未提及人身利益受損時(shí)可撤銷監(jiān)護(hù)人。且“有關(guān)人員或單位”規(guī)定模糊，實(shí)踐中經(jīng)常起不到應(yīng)有的效果。然而與缺失專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)形成對(duì)比的是，目前監(jiān)護(hù)人侵害被監(jiān)護(hù)人利益的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。監(jiān)護(hù)人無(wú)法表達(dá)、行動(dòng)，經(jīng)常有口難言、有腳難行，無(wú)法進(jìn)行自我保護(hù)，其人身或財(cái)產(chǎn)利益經(jīng)常遭受侵害。

3、完善我國(guó)植物人監(jiān)護(hù)制度的措施

3.1將植物人直接列入監(jiān)護(hù)范圍。在我國(guó)司法實(shí)務(wù)中，通常通過(guò)宣告制度來(lái)宣告植物人為無(wú)民事行為能力人。其理由是其“不能辨別自己的行為”。植物人喪失意識(shí)，完全不能辨別自己的行為。因此，其符合界定無(wú)民事行為能力人的依據(jù)。此外，通過(guò)法院審理宣告植物人為無(wú)民事行為能力人，但植物人蘇醒后，可以通過(guò)法律撤銷，恢復(fù)其完全民事行為能力人。但是，“宣告”的費(fèi)用增加了人們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)或者其家屬互相推諉不愿承擔(dān)，往往會(huì)損害植物人的利益。將植物人納入監(jiān)護(hù)人的范圍不僅可以避免“宣告”程序帶來(lái)的弊端，而且可以避免其是否是無(wú)行為能力人的爭(zhēng)議。這樣，只要自然人被確定為植物人，其就可獲得相應(yīng)的監(jiān)護(hù)。

3.2在監(jiān)護(hù)種類中增加意定監(jiān)護(hù)。意定監(jiān)護(hù)是指在本人為完全民事行為能力人時(shí)授權(quán)意定監(jiān)護(hù)人在其無(wú)判斷能力或判斷能力減弱時(shí)在公權(quán)力的監(jiān)督下幫助其管理人身或財(cái)產(chǎn)事務(wù)。因此，植物人雖喪失意志能力，但可根據(jù)其之前的意愿來(lái)行為。當(dāng)然，在行使意定監(jiān)護(hù)時(shí)監(jiān)護(hù)人應(yīng)按意定監(jiān)護(hù)委托書的內(nèi)容行使監(jiān)護(hù)權(quán)，如果沒(méi)有明確的指定內(nèi)容，則須找出委托人有判斷能力時(shí)會(huì)作出何種決定的證據(jù)來(lái)推定他在喪失行為能力時(shí)可能作出的決定，這些推定要立足于本人還未成植物人時(shí)的意愿、信念等作出決定。假如無(wú)相關(guān)證據(jù)，則從保護(hù)植物人利益出發(fā)為其作出決定。

3.3明確植物人人身監(jiān)護(hù)的內(nèi)容。植物人的人身監(jiān)護(hù)包括很多方面，以離婚為例說(shuō)明。筆者認(rèn)為，即使監(jiān)護(hù)人是植物人的配偶，但其執(zhí)意離婚且植物人處于植物狀態(tài)已持續(xù)兩年，法院認(rèn)定夫妻雙方感情確已破裂，符合離婚要素，準(zhǔn)予離婚。此外，植物人的監(jiān)護(hù)人或其親屬代其提起離婚訴訟時(shí)，筆者認(rèn)為法院判決離婚的標(biāo)準(zhǔn)主要是看植物人的權(quán)益是否因婚姻受到損害，其配偶是否已違背了婚姻共同生活的目的，只要原告方能證明被告此目的，如重婚或與他人同居，實(shí)施家庭暴力等屢教不改的。植物人的財(cái)產(chǎn)、人身利益受到嚴(yán)重?fù)p害，婚姻無(wú)繼續(xù)存在的必要，法院可判決離婚。

3.4明確植物人財(cái)產(chǎn)監(jiān)護(hù)的內(nèi)容。在財(cái)產(chǎn)監(jiān)護(hù)時(shí)應(yīng)要求監(jiān)護(hù)人在監(jiān)護(hù)開始時(shí)制作財(cái)產(chǎn)清單（制作時(shí)應(yīng)有見(jiàn)證人），登記被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，以便監(jiān)督機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)護(hù)人在管理被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)時(shí)應(yīng)盡善良管理人的義務(wù)，若惡意管理或有重大過(guò)失應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在使用、處分被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)時(shí)不得為被監(jiān)護(hù)人以外的人謀取利益。在遇到需要對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行重要處分時(shí)，應(yīng)經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)及人民法院允許。此外，不得無(wú)償轉(zhuǎn)讓或代為放棄被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。最后，監(jiān)護(hù)過(guò)程中，監(jiān)護(hù)人應(yīng)定期或不定期的向監(jiān)督人或監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告監(jiān)護(hù)情況。通過(guò)以上措施保護(hù)被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)，維護(hù)植物人的財(cái)產(chǎn)利益。

3.5加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督，確定監(jiān)護(hù)主體。在監(jiān)督方面應(yīng)設(shè)立監(jiān)督人、監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)、監(jiān)護(hù)法庭等。監(jiān)督人不應(yīng)與監(jiān)護(hù)人有血緣或近親屬關(guān)系或存在利害關(guān)系。監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)應(yīng)由權(quán)力機(jī)關(guān)擔(dān)任。筆者認(rèn)為民政部門是最適合擔(dān)任的，因?yàn)槊裾块T可以經(jīng)常調(diào)研走訪、了解情況,必要時(shí)可對(duì)植物人救助。且其具有權(quán)威性，可更好的使監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)落到實(shí)處。此外，我國(guó)法院有撤銷監(jiān)護(hù)人的權(quán)利，但具有被動(dòng)性。為此，應(yīng)在法院設(shè)立家事法庭法庭，除被動(dòng)撤銷監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)外，應(yīng)進(jìn)行定期或不定期的走訪調(diào)查，主動(dòng)對(duì)監(jiān)督人、監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督，糾正不足，鼓勵(lì)良好，使植物人得到良好的照顧，更好的維護(hù)植物人的權(quán)利。

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作者簡(jiǎn)介：張敏（1988—），女，蘭州大學(xué)法學(xué)院2012級(jí)碩士研究生，研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)。