印尼巴布亞地區(qū)性暴亂與原因探析

秦為芬

【摘要】巴布亞地區(qū)自1969年并入印尼共和國的版圖直到今天一直動(dòng)蕩不安，頻繁的地區(qū)性爭端和暴亂嚴(yán)重影響了巴布亞地區(qū)人們的生活和社會(huì)的發(fā)展與建設(shè)。違反人權(quán)的暴力行為導(dǎo)致了大量人員傷亡，這不只是分離主義活動(dòng)所致，其實(shí)還有其他不可忽視的因素，包括缺乏訓(xùn)練的印尼政府武裝力量、巴布亞人的民族歧視感、印尼中央政府政策不力、地方政府機(jī)構(gòu)的腐敗和不作為、忽視巴布亞非政府組織、紊亂的法律法規(guī)、分離主義組織對(duì)報(bào)紙媒體的控制和利用以及歷史遺留問題等。

【關(guān)鍵詞】巴布亞地區(qū)；分離主義；政府腐敗

巴布亞地區(qū)（以下稱巴布亞）包括印尼行政區(qū)劃中的巴布亞省和西巴布亞省[1]，位于印尼國土最東端，北臨哈馬黑拉海和太平洋，南靠阿拉弗拉海和澳大利亞，東邊即是巴布亞新幾內(nèi)亞，西邊緊鄰班達(dá)海以及馬魯古地區(qū)。

1945年印尼宣布獨(dú)立以后，荷蘭政府已經(jīng)將巴布亞地區(qū)從荷屬東印度范圍中劃分出去，企圖獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)巴布亞，并于1950年制定了“10年發(fā)展計(jì)劃”，聯(lián)合國成立臨時(shí)行政機(jī)構(gòu)（UNTEA）為印尼過渡時(shí)期負(fù)責(zé)。荷蘭政府支持巴布亞獨(dú)立，并與巴布亞人共同選定晨星旗為巴布亞國旗，“《你好！我的祖國》（Hai Tanahku Papua）”為國歌。但是，1962年的《紐約協(xié)定》，在沒有任何一個(gè)巴布亞人參與的情況下，荷蘭政府與印尼共和國舉會(huì)談，并將巴布亞的主權(quán)交予印尼，宣布印尼對(duì)巴布亞擁有8年的統(tǒng)治權(quán)。

1964年，在荷蘭接受教育的巴布亞青年呼吁，巴布亞要獨(dú)立，不但要趕走荷蘭殖民者，還應(yīng)該從印尼共和國的統(tǒng)治下擺脫出來。印尼接管后，巴布亞地區(qū)開始出現(xiàn)較大規(guī)模的武裝分離勢(shì)力。1965年，自由巴布亞運(yùn)動(dòng)組織即自由巴布亞組織OPM成立。1969年，在聯(lián)合國的參與下，針對(duì)巴布亞地區(qū)進(jìn)行了“自由選擇行動(dòng)”，就繼續(xù)接受印尼共和國的統(tǒng)治和獨(dú)立進(jìn)行選擇。從當(dāng)時(shí)大約800000巴布亞人中，選出了1026人為代表進(jìn)行公決，其結(jié)果是繼續(xù)接受印尼共和國的統(tǒng)治。盡管后來巴布亞分離主義者認(rèn)為此次公決是在印尼共和國的高度欺騙和恐嚇下進(jìn)行的，并置疑其合法性[2]。

直到今天，巴布亞地區(qū)違反人權(quán)和道德的暴力和沖突行為愈演愈烈，實(shí)施暴力的人員除了巴布亞分離主義活動(dòng)的策劃組織，包括巴布亞獨(dú)立組織（OPM）以及巴布亞民族理事會(huì)等，大規(guī)模的人員傷亡主要是由印尼政府武裝造成的，而大部分的暴力犧牲者是平民。本文將嘗試分析印度尼西亞巴布亞特殊自治區(qū)暴力沖突的原因所在。

一、分離主義組織與活動(dòng)

巴布亞自并入印度尼西亞共和國的版圖后，分離主義獨(dú)立組織人員便一直謀求巴布亞的獨(dú)立。目前為止，正活躍在巴布亞分離活動(dòng)上的組織主要有巴布亞獨(dú)立組織（Organisasi Papua Merdeka， OPM）和（西）巴布亞民族理事會(huì)。巴布亞獨(dú)立組織是1965年成立的分離主義組織，以巴布亞的獨(dú)立為目標(biāo)，其爭取獨(dú)立的主要形式包括襲擊跨國公司，例如多次襲擊美國自由港礦產(chǎn)公司，1986年3月，巴布亞獨(dú)立組織人員多次襲擊了駐巴布亞美國自由港礦業(yè)公司，用鋼鋸切斷了其泥漿和燃料管道，導(dǎo)致了大量銅、銀、金以及燃料等的外流，其組織人員還進(jìn)行系列炮轟，引發(fā)火災(zāi)。

巴布亞民族理事會(huì)是2008年由以塔布尼為首的巴布亞社會(huì)人士組成，以爭取巴布亞和西巴布亞地區(qū)的獨(dú)立為綱領(lǐng)。目前，多以組織民眾進(jìn)行示威游行的形式反對(duì)當(dāng)局，如2009年4月，號(hào)召15000人進(jìn)行示威游行，引發(fā)印尼軍隊(duì)的襲擊，導(dǎo)致8人死亡，數(shù)人受傷。2010年3月22日，巴布亞民族理事會(huì)組織的示威游行，導(dǎo)致15人被捕。2011年、2012年其組織的示威游行更是層出不窮，與印尼政府當(dāng)局對(duì)抗著[3]。

巴布亞地區(qū)違反人權(quán)的暴力血腥事件的頻繁發(fā)生也引起了國際社會(huì)的關(guān)注，其中最主要的是國際（西）巴布亞議會(huì)和國際巴布亞律師事務(wù)所，兩個(gè)機(jī)構(gòu)與巴布亞彌足理事會(huì)里應(yīng)外合，共同謀求巴布亞的獨(dú)立。國際（西）巴布亞議會(huì)是2008年10月15日在倫敦英國國會(huì)大廈成立的，是鑒于印尼政府1969年剝奪了巴布亞地區(qū)人們的民族自決權(quán)，以更好地讓國際人士認(rèn)清巴布亞地區(qū)的形勢(shì)以及維護(hù)巴布亞地區(qū)人權(quán)而成立的政治組織。到目前為止，該組織已經(jīng)得到了包括英國、美國、新西蘭、澳大利亞、瓦努阿圖、捷克共和國以及荷蘭、瑞典、巴布亞新幾內(nèi)亞等國家部分政治家的支持，并建立分部[4]。2009年成立的國際巴布亞律師事務(wù)所是其下屬機(jī)構(gòu)，其主要為國際巴布亞議會(huì)服務(wù)。國際巴布亞議會(huì)和國際巴布亞律師事務(wù)所作為巴布亞民族理事會(huì)的國際合作機(jī)構(gòu)不斷地給予其各種援助以爭取巴布亞的獨(dú)立。

二、缺乏訓(xùn)練的印尼政府武裝

駐扎巴布亞地區(qū)的印尼警察和軍隊(duì)一直共同承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)治安的任務(wù)，無形中，他們的行為代表著政府的立場(chǎng)。但是，令人遺憾的是，印尼警察和軍隊(duì)缺乏訓(xùn)練，導(dǎo)致了諸多血腥事件的發(fā)生。面對(duì)分離主義組織的一系列活動(dòng)給予武力回應(yīng)，以抓捕分離主義分子為由，大量巴布亞村民被殺、房屋被燒毀，據(jù)巴布亞組織網(wǎng)站報(bào)道，至今為止，駐巴布亞警察和軍隊(duì)至少殺害了10萬人，當(dāng)民眾被激怒后，反而襲擊警察和軍隊(duì)[5]。本尼（Benni Inayatullah）2011年在《巴布亞地區(qū)爭端根源與和平之路》（Memahami Akar Konflik dan Mencari Jalan Damai di Papua）中也認(rèn)為，印尼當(dāng)局和巴布亞地區(qū)人們對(duì)于“安?！钡母拍疃x不同，印尼當(dāng)局所謂的“安全”是指“國家安危（Keamanan Negara）”看，而巴布亞地區(qū)“民眾安?！薄皞€(gè)人安危”卻被忽略了，導(dǎo)致了民眾與印尼政府當(dāng)局產(chǎn)生了越來越深厚的矛盾。這也遭到了聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)的重視，并在2012年屆的國別人權(quán)審議上提到，“2010 年，即審即決問題特別報(bào)告員發(fā)出函件，關(guān)切警方在防暴和維持秩序期間以及在逮捕嫌犯時(shí)據(jù)稱過分使用武力，從而據(jù)稱存在著法外處決的現(xiàn)象。2010 年，酷刑問題特別報(bào)告員也表示尤其關(guān)注有許多人指稱，對(duì)巴布亞村莊不分青紅皂白地“掃蕩”，導(dǎo)致過分使用武力”。

另外，將國內(nèi)安全事宜交給警察負(fù)責(zé)，而軍隊(duì)負(fù)責(zé)國防安全和反恐事宜，這意味著巴布亞地區(qū)的安全事宜多由警察負(fù)責(zé)，此項(xiàng)交接持續(xù)到2006年，但依然無法分開，警察和軍隊(duì)職責(zé)重疊的事件屢見不鮮。在巴布亞地區(qū)，人們根本無法分清警察和軍隊(duì)之間的職責(zé)區(qū)別，軍隊(duì)插手警察事務(wù)。

2011年10月17-19日，巴布亞第三次人民代表大會(huì)在阿貝普拉舉行，此次會(huì)議是由巴布亞傳統(tǒng)委員會(huì)（Dewan Adat Papua）的領(lǐng)袖福爾庫魯斯（Forkorus Yaboisembut）組織舉行的，約有8000人（實(shí)際到會(huì)人數(shù)1000多人）自愿自費(fèi)參加。會(huì)議前兩天，支持巴布亞獨(dú)立者們以座談會(huì)的形式照常舉行著，其中福爾庫魯斯還發(fā)表公告，印尼和聯(lián)合國應(yīng)重新考慮巴布亞地區(qū)的歸屬交接問題。一直以來，支持巴布亞獨(dú)立者們認(rèn)為那次人民公決儀式是印尼政府單方面的行為，1026名巴布亞人是在印尼政府的強(qiáng)迫和威脅下進(jìn)行的選擇，是無效的，并呼吁，聯(lián)合國理應(yīng)考慮其合法性。第三日，約400名警察和軍隊(duì)人員一起包圍了會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)議被強(qiáng)行解散，300多名參會(huì)者被捕，其中包括福爾庫魯斯。有諸多參會(huì)者憤慨不已，進(jìn)行反抗，在對(duì)抗中導(dǎo)致了3人被殺，數(shù)人受傷[6]。

三、種族歧視

造成巴布亞人充滿歧視感的因素包括貧窮和落后、資源分配不當(dāng)、教育水平低下、部落文化原始、大移徙人口的到來、無數(shù)平民百姓在暴力爭端中犧牲等。

巴布亞地區(qū)的多種族部落，且大部分生活在偏僻的農(nóng)村，甚至部分巴布亞人部落仍然生活在新石器時(shí)代。在21世紀(jì)的今天，貧窮、落后的原始生活方式卻依然伴隨著巴布亞人。

眾所周知，巴布亞地區(qū)豐富的礦產(chǎn)，但自由港礦產(chǎn)公司和唐古氣田公司作為政府認(rèn)可的合法公司，在巴布亞地區(qū)的連年作業(yè)并未將成果恩澤巴布亞社會(huì)，并未給巴布亞地區(qū)的物質(zhì)和精神文明建設(shè)帶來進(jìn)步。2010年，巴布亞貧困人口數(shù)量為為256250，約占總?cè)丝诘?4.88%，在這些貧困人口中，96.26%居住在農(nóng)村。與全印尼的貧困人口指數(shù)14.15%相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)，西巴布亞省份的人類建設(shè)指數(shù)排在全國第29位，而巴布亞省排在最后一位，即第33位。巴布亞地區(qū)豐富的資源卻不能為巴布亞人帶來福利，而是流向外界，被非巴布亞人享用，這是引發(fā)巴布亞地區(qū)持續(xù)爭端的根源之一。

巴布亞地區(qū)種族部落近250個(gè)，每個(gè)部落的風(fēng)俗習(xí)慣、語言、日常生活方式以及原始宗教等各不相同。而這些依然嚴(yán)重地影響著今天的巴布亞人，巴布亞人不愿意同非同一部落的非同一宗教信仰的人交往，當(dāng)印尼政府或外來人員無法理解巴布亞傳統(tǒng)習(xí)俗或者不能真正具有接受“多元化”的心態(tài)時(shí)，沖突便產(chǎn)生了。在20世紀(jì)70年代末，印尼政府人員在瓦么那地區(qū)曾一度倡導(dǎo)“考特卡行動(dòng)”（Operasi Koteka），考特卡多以葫蘆為原材料制作，是巴布亞部族男士用于穿戴在生殖器上的物件，起遮羞和裝飾的作用，被巴布亞土著人視為自豪的象征，成為巴布亞部落文化的一部分。此次“考特卡行動(dòng)”的目的是讓巴布亞土著人脫掉考特卡，穿上現(xiàn)代人都穿的衣服，步入現(xiàn)代文明，此事被視為是對(duì)巴布亞文化的蔑視、歧視，并一度引起了長老們的強(qiáng)烈反抗[7]。

政府一貫推行的“島際移民政策”，將越來越多的非巴布亞人引進(jìn)了巴布亞地區(qū)，2010年數(shù)據(jù)顯示，巴布亞地區(qū)總?cè)丝跒?593803，其中一半以上為外來“移徙人口”，移徙人口來自印度尼西亞的各個(gè)島嶼，包括爪哇、蘇門答臘、加里曼丹等，移徙人口在生活方式、語言、文化、宗教等方面與巴布亞土著人都存在著巨大的差異，尤其是宗教方面，移徙人口100%都是伊斯蘭教徒，而巴布亞人大多信仰基督教[8]；移徙人口對(duì)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的利用，包括土地、房屋、礦產(chǎn)等資源的利用與開發(fā)等，巴布亞地區(qū)的移徙人口首先富了起來，省府城市查亞普拉大部分人口是移徙人口。

一直以來發(fā)生在巴布亞地區(qū)的諸多暴力事件，導(dǎo)致了大量房屋建筑被毀，近10萬人以上失去了生命，持續(xù)不斷的暴力行為依然在頻繁地上演著。面對(duì)這些，印尼政府和軍隊(duì)警察等無法給出合理的解釋，對(duì)暴力案件缺乏調(diào)查，無法讓民眾滿意。近幾年，新的問題浮出水面，雅加達(dá)中央政府和武裝人員偏執(zhí)地將在巴布亞地區(qū)發(fā)生的所有“社會(huì)和政治”活動(dòng)視為是分離主義活動(dòng)，進(jìn)而進(jìn)行強(qiáng)烈的武力打擊，巴布亞人失去了正當(dāng)?shù)恼螜?quán)利，巴布亞人們的被歧視、被邊緣化、被踐踏感愈加強(qiáng)烈。

四、政府機(jī)構(gòu)的脆弱

政府機(jī)構(gòu)的脆弱表現(xiàn)在中央和地方政府人員職責(zé)不到位，以及政府官員腐敗，得不到人民的信任。

巴布亞人民議會(huì)（Majelis Rakyat Papua， MRP）是2001年巴布亞地區(qū)確定特殊自治后的政府代表機(jī)構(gòu)。巴布亞人民議會(huì)是政府領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)特殊自治省的決議，其成員為巴布亞地方人士，包括傳統(tǒng)部落代表、宗教代表以及女性代表各占三分之一組成。五年一屆，其成員由國家內(nèi)務(wù)部任命。其主要職責(zé)是協(xié)助省長治理巴布亞特殊自治省，以達(dá)到和平、繁榮的目的。國際危機(jī)組織2012年報(bào)告中指出，自2010年發(fā)生了“候選人”事件后，該機(jī)構(gòu)已很難贏得民眾的信服，從2001年獨(dú)立后到今天的總體評(píng)價(jià)來看，巴布亞人民議會(huì)并未起到其應(yīng)有的作用[9]。

巴布亞地方政府脆弱，一方面，地方政府無法起到領(lǐng)導(dǎo)巴布亞地區(qū)安定、發(fā)展、建設(shè)等的作用；另一方面，貪污腐敗的行為又將印尼政府地方預(yù)算撥款吞失，導(dǎo)致了巴布亞地區(qū)的反抗情緒愈加激烈。

地方政府社會(huì)控制力弱，自2004年宣布，巴布亞特殊自治區(qū)可以采用直選的方式進(jìn)行公選后，巴布亞地區(qū)的選舉由于管理不善、監(jiān)控不到位，不同支持者之間沖突不斷。2012年5月份的選舉沖突事件中，47人喪生。

根據(jù)國家審計(jì)委員會(huì)（Badan Pemeriksa Keuangan）的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，2002～2010年期間，巴布亞省和西巴布亞省作為特殊自治區(qū)收到國家預(yù)算撥款金額28.8兆印尼盾，而財(cái)政審計(jì)到的結(jié)果只有總資金的66.27%，其余約3190億印尼盾卻下落不明，對(duì)國家損失的這些款項(xiàng)，沒有人作出回應(yīng)。

五、忽視巴布亞非政府組織

巴布亞地區(qū)社會(huì)人員復(fù)雜、團(tuán)體眾多，除了支持獨(dú)立的巴布亞獨(dú)立組織和巴布亞民族理事會(huì)之外，其實(shí)依然存在著諸多有政府傾向的組織和團(tuán)體。

和平巴布亞（Papua Tanah Damai ，PTD），是在2003年由巴布亞地區(qū)諸多宗教領(lǐng)袖的倡議下而形成的。其宗旨是希望能將自治后的巴布亞從“文化沖突”中走出來，進(jìn)而轉(zhuǎn)向?yàn)樯鐣?huì)繁榮和昌盛而共同努力。宗教領(lǐng)袖認(rèn)為人民協(xié)商會(huì)議（MRP）作為巴布亞地方文化代表并不一定要參與到地方政治領(lǐng)域，而各宗教領(lǐng)袖也拒絕加入人民協(xié)商會(huì)議，但是，從其表現(xiàn)來看，從未停止從宗教領(lǐng)袖的角度給當(dāng)局提出建議和警告。

政府的遲疑不決和對(duì)非政府組織的不信任也是巴布亞糾紛一直持續(xù)的原因之一，將非政府組織與政府組織和機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來，共同應(yīng)對(duì)巴布亞地方糾紛應(yīng)是印尼政府解決問題的方法之一。

六、紊亂的法律法規(guī)

自2003年，一農(nóng)民發(fā)現(xiàn)了帕尼亞伊（Paniai）地區(qū)的金礦后，諸多外來非法礦產(chǎn)公司便蜂擁而至，據(jù)報(bào)道，至今，有40多個(gè)非法礦產(chǎn)公司在此地區(qū)作業(yè)。他們?yōu)榱隧樌a(chǎn)作業(yè)，向當(dāng)?shù)鼐鞂で蟊幼o(hù)，給予當(dāng)?shù)鼐煲欢〝?shù)額的保護(hù)費(fèi)，同時(shí)將如食物、燃料、金子等的運(yùn)輸工作也交由警察負(fù)責(zé)，以給予他們更多的利益空間。

2010年4月，當(dāng)聽說自由港礦產(chǎn)公司要駐進(jìn)帕尼亞伊金礦區(qū)時(shí)，許多非法礦主便向巴布亞獨(dú)立組織（因?yàn)榇私M織曾多次襲擊自由港公司）尋求庇護(hù)，巴布亞獨(dú)立組織人員要求10億印尼盾（約850萬人民幣）和10公斤的金子作為酬勞。礦主們不答應(yīng)，巴布亞獨(dú)立組織人員便抓捕了巴亞畢魯（Bayabiru）的幾個(gè)礦主和幾名警察作為人質(zhì)，三天后，給出1億印尼盾（約85萬人民幣）和1千克金子后才肯釋放人質(zhì)。2011年2月，警方逮捕了其中幾名巴布亞獨(dú)立組織人員，并于7月29日襲擊該組織的據(jù)點(diǎn)。

2011年11月8日，薩蒙（Salmon Yogi）為代表的巴布亞獨(dú)立組織人員寫信向一非法礦主索要金錢20億印尼盾，該礦主并未同意，而是直接報(bào)警。當(dāng)巴布亞獨(dú)立組織人員前來索要金錢之時(shí)，便與等候已久的警察人員交火。此次交鋒導(dǎo)致14名該組織人員死亡，包括薩蒙。

紊亂而不健全的法律法規(guī)使諸多的非法礦產(chǎn)公司依然在此作業(yè)；檢查機(jī)構(gòu)的真空導(dǎo)致印尼武裝警察為保護(hù)費(fèi)而無視國家法律，印尼警察肆意槍殺而得不到任何的懲罰。可以看出，帕尼亞伊地區(qū)的核心問題并非是巴布亞獨(dú)立組織，但是該組織的出現(xiàn)使社會(huì)更加紊亂的同時(shí)、也給印尼武裝警察的暴力行為有了解脫的借口，那就是分離主義。聯(lián)合國2012年國別人權(quán)審議便指出，印度尼西亞“法律和政策得不到實(shí)施，并且公眾缺乏了解，導(dǎo)致了權(quán)利申訴和要求很少。權(quán)力下放使得國家以下一級(jí)主管當(dāng)局能夠制定額外的地方法律和政策，產(chǎn)生了1000 多項(xiàng)不符合國家和國際商定標(biāo)準(zhǔn)的地方法律和政策。國家工作隊(duì)（聯(lián)合國）建議印度尼西亞根據(jù)《憲法》、國家法律及其簽署和批準(zhǔn)的國際公約在國家一級(jí)審查地區(qū)和省級(jí)的法律及條例”。

七、分離主義組織對(duì)報(bào)紙媒體的控制和利用

分離主義組織控制巴布亞地區(qū)媒體，以達(dá)到操縱輿論的效果。教育落后是巴布亞地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況之一，但是媒體是可以彌補(bǔ)因教育的缺失而帶來的一個(gè)問題，即歷史和國情的教育。有關(guān)巴布亞地區(qū)的歷史發(fā)展以及國情教育等無法廣泛地傳遞到巴布亞民眾中，印尼政府一直得不到所有巴布亞人們的諒解。

巴布亞地域廣闊，人口分散，大部分人口居住在偏僻的農(nóng)村，巴布亞地區(qū)電視普及率低，而報(bào)紙則是最重要的消息源。從目前較為激烈的糾紛來看，外來記者入駐的空間不大，消息的傳播主要是靠當(dāng)?shù)赜浾撸@就需要當(dāng)?shù)赜浾哂休^為客觀的視覺和態(tài)度，而非為某一方面所利用。印尼政府應(yīng)該關(guān)注報(bào)紙媒體，控制和掌握地方媒體，使報(bào)紙媒體為政府利用，以創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

八、歷史遺留問題

按照《紐約協(xié)定》，1962年10月，聯(lián)合國西伊里安臨時(shí)執(zhí)行局和駐西伊里安安全部隊(duì)成立，加拿大、錫蘭、印度、愛爾蘭、尼日利亞、巴基斯坦、瑞典和美國等向特派團(tuán)提供了部隊(duì)，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)?；饏f(xié)助確保過渡時(shí)期的治安，確保“自由選擇行動(dòng)”的順利舉行。當(dāng)時(shí)，西巴布亞獨(dú)立委員會(huì)主席（Nicolaas Jouwe）主張一人一票的投票方式，但是，印尼政府方面卻堅(jiān)持多人一票，即派代表進(jìn)行選擇的方式。投票結(jié)果是：巴布亞人一致贊成納入印尼版圖。9月，蘇加諾公開公決結(jié)果，巴布亞正式并入印尼。荷蘭、澳大利亞、美國和聯(lián)合國等都表示接受公決結(jié)果[10]。

巴布亞獨(dú)立分子，甚至部分巴布亞普通民眾，對(duì)于1969年的“人民公決”存有異議。1026名巴布亞代表是否是在印度尼西亞政府的“強(qiáng)迫”之下簽字的呢？進(jìn)而巴布亞并入印度尼西亞是否持有法律效力？

當(dāng)由巴獨(dú)領(lǐng)導(dǎo)人本尼·溫達(dá)，“支持西巴布亞國際議員”（IPWP）與“支持西巴布亞國際律師”（ILWP）成員詹妮弗·羅賓遜及默林達(dá)·然基等在倫敦發(fā)起的研討會(huì)上，就1969年巴布亞公民投票的合法性大作文章2011年8月5日《星洲日?qǐng)?bào)》報(bào)道，國會(huì)第一委員會(huì)主席馬赫弗德·西迪克周四在雅加達(dá)表明，據(jù)聯(lián)合國決議，承認(rèn)1969年在巴布亞進(jìn)行的公民投票結(jié)果，巴布亞是印度尼西亞一統(tǒng)國家的一份子?！肮裢镀苯Y(jié)果是合法的，符合1962年《紐約協(xié)議》的規(guī)定，聯(lián)合國大會(huì)于1969年11月19日發(fā)布決議，承認(rèn)公投結(jié)果?！?/p>

總結(jié)

綜上所述，巴布亞地區(qū)暴亂短期內(nèi)依然居高不下，社會(huì)依然動(dòng)蕩不安，而分離主義運(yùn)動(dòng)是其中最為重要的一個(gè)因素，但是，缺乏訓(xùn)練的印尼武裝（警察和軍隊(duì)）無疑增加了大量無辜村民的傷亡，同時(shí)激發(fā)了巴布亞人民對(duì)印尼中央政府的仇恨；巴布亞人的貧窮和落后遭到了其他族人的歧視，巴布亞人在保護(hù)自我部落傳統(tǒng)文化的同時(shí)，也在為巴布亞土地上資源的流失而戰(zhàn)斗著；中央政策方面，印度尼西亞政府自2011年6月份頒布《2011～2025年印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展總規(guī)劃》。以六大經(jīng)濟(jì)走廊為主線，發(fā)展印尼經(jīng)濟(jì)，其中的巴布亞-馬魯古經(jīng)濟(jì)走廊是非常重要的一環(huán)，并很快出臺(tái)了發(fā)展巴布亞特殊自治區(qū)（巴布亞省和西巴布亞?。┙?jīng)濟(jì)的《巴布亞和西巴布亞快速發(fā)展計(jì)劃》，當(dāng)國家政府正以積極的姿態(tài)為發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)而努力的時(shí)候，巴布亞地區(qū)暴亂不斷的社會(huì)局面必將沉重打擊其熱忱；政府機(jī)構(gòu)人員腐敗和低執(zhí)行力嚴(yán)重降低了政府在巴布亞人心中的地位；忽視非政府組織無疑使政府在巴布亞統(tǒng)治上處于孤立的狀態(tài)；而紊亂的法律法規(guī)，使社會(huì)各個(gè)團(tuán)體和個(gè)人失去法律制約的同時(shí)，也失去了維護(hù)自我正當(dāng)利益和權(quán)利的保障；報(bào)紙媒體為巴布亞分離組織所利用，使政府失去了輿論陣地；歷史遺留下來的問題，使巴布亞分離主義和普通老百姓對(duì)政府存有偏見，遲遲不能解決帶來的糾紛不斷引發(fā)新的暴亂和傷亡。

最后，在贏得巴布亞人們的信任和社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定后，積極開展蘇西洛總統(tǒng)所推行的《2011-2025年印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展總規(guī)劃》和《巴布亞和西巴布亞快速發(fā)展計(jì)劃》，使巴布亞地區(qū)豐富的資源得以造福巴布亞人，吸引國內(nèi)外企業(yè)投資巴布亞地區(qū)，使巴布亞地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、制造業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)等方面都有序開展起來，提高巴布亞人的生活水平，真正實(shí)現(xiàn)巴布亞地區(qū)的蓬勃發(fā)展。

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