二級學院在MPA案例教學中的作用分析

高青　孫萍　王亮

摘要：為提高培養(yǎng)質量，各高校采取了一系列措施，在MPA專業(yè)課程中引入案例教學已取得成效。從加強MPA案例教學條件建設以及強化教學管理兩個方面分析了二級學院在MPA案例教學中的具體作用。

關鍵詞：二級學院；MPA；案例教學

作者簡介：高青（1980-），女，河北保定人，東北大學文法學院，助理研究員；孫萍（1962-），女，遼寧大連人，東北大學文法學院副院長，教授，博士生導師。（遼寧 沈陽 110819）

基金項目：本文系東北大學學位與研究生教育研究立項課題“東北大學公共管理專業(yè)學位研究生教育綜合改革研究”、“研究生培養(yǎng)機制改革中二級學院職能研究”的研究成果。

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）07-0007-02

2000年8月，國務院學位委員會辦公室下發(fā)關于開展公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位試點工作的通知，批準北京大學、清華大學等24所高校為首批MPA培養(yǎng)試點單位。十幾年來，為提高MPA學員培養(yǎng)質量，各高校采取了一系列措施，其中針對MPA培養(yǎng)目標在MPA專業(yè)課程中引入案例教學目前已取得一定成效。但是作為一種全新的教學方法，案例教學對二級學院教學條件與教學管理等方面提出了一系列要求與挑戰(zhàn)，因此二級學院作為管理部門應全面改善MPA案例教學條件，強化教學管理。

一、加強案例教學條件建設

為全面改善MPA案例教學條件，二級學院應從有限的財政經(jīng)費中撥出專款支持和加強MPA案例教學基礎設施建設，主要包括建立一些專門的MPA案例教室、MPA實驗室以及MPA資料室等。

1.建立專門的MPA案例教室

鑒于MPA案例教學對教室格局及其內部設施的特殊要求，二級學院需向學校申請分配或是自行開設5～6間教室作為案例教室。針對案例討論的需要，將桌椅擺放成弧形或圓形便于學生進行案例討論與交流。學院還應將主教室建成主案例討論室，其余教室為分案例教室，或是根據(jù)案例討論人數(shù)分成大、中、小幾種類型的教室，根據(jù)教學案例實際情況劃分小組，選擇使用大小不等的案例教室，從而切實提高教學效果。同時，學院還應劃撥經(jīng)費。為案例教室配備各種現(xiàn)代化設備，例如安裝投影設備，便于教師使用電子課件進行課程講解；安裝可進行錄播的影像設備，通過討論內容的回放使學生能夠彼此了解他人觀點，進而調整深化自己的觀點與論說；安裝影音設備，通過播放一些行政管理實際過程的影像片斷使學生切實掌握實際運作過程。

2.開發(fā)MPA實驗室

進行案例教學，學院要高度重視MPA實驗室的開發(fā)。首先，學院根據(jù)自身特點及發(fā)展方向，對MPA實驗室建設要有一個明確的定位及未來建設發(fā)展方向，進而決定實驗室建設級別及相應的軟硬件設備安裝等級。其次，通過向學校申請經(jīng)費、設備以及加大自身投入，配備電腦、多媒體設備等相關硬件設備，安裝電子政務模擬教學平臺、人才素質測評軟件、SPSS統(tǒng)計軟件等等，從而搭建一個信息化平臺，進一步完善教學條件，便于教師進行案例教學。同時通過各種實驗的模擬分析可以提高學生的實際操作能力與實踐能力。再次，要大力引進兼具計算機技術和公共管理知識的復合型人才來維護與開發(fā)實驗室，切實保證實驗室建設的高效性與持久性。

3.建設MPA資料室

為鼓勵教師多多編寫高質量案例，方便師生查閱相關資料，學院還要加強MPA資料室建設，既要收集各類文獻又要充分利用現(xiàn)代化手段，建立網(wǎng)上資料室。一方面，學院要廣泛籌集資金，通過征求MPA教師學員的意見購買并收集相關文獻資料，包括書籍、報紙、雜志、光盤等等，從而方便師生借閱。同時，學院要配備既有圖書管理相關知識又有公共管理知識的資料室管理人員，區(qū)別于學校圖書館管理員，除了做好編目與排架等工作，還要更深層次地揭示文獻的內容，編寫綜述等更加詳盡的介紹，從而方便教師編寫案例時查閱文獻資料。另一方面，充分利用現(xiàn)代化手段開發(fā)網(wǎng)上資料室。一是建立MPA資料室主頁，通過主頁內容用戶可以檢索到自己所需的公共管理方面的文獻信息，及時了解本學科的國內外研究動態(tài)；二是通過主頁，師生可以快速連接到學校圖書館，檢索到更多的文獻信息；三是在主頁上進行在線問答或通過電子郵件等方式與用戶交流，利于網(wǎng)站的及時更新與發(fā)展。

二、強化案例教學管理

二級學院在促進MPA案例教學運行實施中，除了要加強教學條件建設外，還要進一步強化教學管理，從而切實保障案例教學的實際應用。

1.調整教學計劃與課時

近年來，各高校先后改變傳統(tǒng)的以理論教學為主的方法，在MPA專業(yè)課程中引入案例教學，并占主導地位，但并非所有課程都適合采取案例教學，例如公共課則適合理論教學。因此學院應鼓勵教師根據(jù)實際情況及學生測評結果了解哪些課程可以進行案例教學。同時學院應對MPA課程教學中案例教學占有多少比例以及詳細課時計劃做出相應的安排，例如總課時為32學時的課程需安排2～5個案例，每個案例所用時間3～6個學時不等，一般前幾學時為理論教學，之后緊跟一個案例。如此，通過硬性規(guī)定切實提高案例教學的使用率。

2.營造創(chuàng)新文化氛圍

自從學院在MPA教學中引入案例教學方法，除了在MPA教師和學生中大力宣傳其重要性外，還在學院內部努力營造濃厚的文化氛圍，通過貫徹落實十八大報告強調的堅持“百花齊放，百家爭鳴”的方針，尊重不同的學術觀點，從而充分調動MPA教師和學生的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)新潛力，使其自主創(chuàng)新能力也得以提高，為推進案例教學奠定創(chuàng)新文化底蘊。在此基礎上，學院還要鼓勵教師編寫高質量的案例，并應用到實際教學之中，同時鼓勵學生在案例教學中勇于表達自己的不同見解，敢于進行討論與交流，從而通過雙方面的共同配合進一步保障案例教學的效果。

3.建立有效的激勵機制

學院在大力宣傳案例教學重要性的同時，還應建立有效的激勵機制。一是為鼓勵案例教學的應用與發(fā)展，學院要努力提高教師案例教學的積極性和創(chuàng)造性，對MPA教師進行不定期的培訓，并對效果好的案例教學課程組織全體師生觀摩，從而使得經(jīng)驗得以推廣。二是學院要制訂制度和激勵措施，鼓勵MPA教師和學生積極實踐。一方面，適當進行政策傾斜，對教師調研編寫的案例要承認其課時量及科研工作量，與職稱評審相掛鉤；學院撥出資金大力支持MPA課程案例的制作，定期評選優(yōu)秀教學案例給予獎勵，并推薦參評國家MPA優(yōu)秀教學案例，同時對案例教學排名靠后的教師要適當扣發(fā)獎金。另一方面，對學生而言，將案例學習和討論與課程最終成績掛鉤，從而促使學生積極參與到案例教學中去。

4.拓寬經(jīng)費來源渠道

進行MPA案例教學，特別是案例庫建設不僅耗時長而且花費多，必須有持續(xù)不斷的經(jīng)費保障，為此學院需要多個途徑多種手段拓寬經(jīng)費來源渠道，切實保障案例教學的順利開展。一是學院每年要從財政預算中撥出專款作為案例教學建設經(jīng)費支出，同時也應向學校申請經(jīng)費支持與資助。二是學院要鼓勵MPA案例教學研究中心以課題研究的形式申請各種科研課題資助，或是受被研究或采訪的公共機構委托進行課題研究，從而得到經(jīng)費資助。三是如果本校案例庫建設效果好，可以通過案例產(chǎn)權交易獲取收入，也可以通過分享案例的方式向教育部公共管理類教學指導委員會申請資助，或與各位委員所在高校進行案例共享，從而減少不必要的開支，降低成本。

5.培養(yǎng)一支高素質的師資隊伍

教師在MPA案例教學中起著至關重要的作用，因此二級學院需要全力打造一支既有公共管理理論又有公共管理實踐的高素質全方位的師資隊伍，大力加強師資培育。一方面，要努力提高教師案例教學的技能，為此學院應邀請專人開設MPA案例教學相關培訓課程，或是組織教師到案例教學效果好的學校進行觀摩學習、總結經(jīng)驗，從而使得MPA教師真正掌握案例教學技巧。另一方面，學院要努力提高教師公共管理實踐能力。MPA教師更多具有的是公共管理理論知識，為此學院要為其全面成長創(chuàng)造有利條件，尤其加強與政府公共部門之間的互動，一是學院可以聘請一些政府官員擔任兼職教師，或者邀請一些政府官員來學院進行政府管理實務等方面的講座；二是學院要鼓勵教師積極與政府公共部門建立科研關系，認真完成其課題研究，每年也可以組織一些教師到政府部門掛職鍛煉，進而通過與政府部門多方面的接觸大力提高MPA教師的實踐能力。

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（責任編輯：王祝萍）