淺議疾病預防控制中心財務管理

作者簡介：敖學斌、1967年3月 貴州 盤縣人 學歷大專、職稱經濟師、研究方向財務管理。

摘要：本文主要圍繞疾病預防控制中心的財務管理工作展開討論，先向讀者介紹疾控中心財務管理工作的意義和特點，進而對疾控中心目前在財務管理方面存在的種種問題進行探討，最后針對這些問題提出相應的解決方案，向財務工作人員和管理人員提出中肯的建議。

關鍵詞：疾病預防控制中心；財務管理

疾病預防控制中心（疾病中心）屬于國家特殊的公益事業(yè)單位，是非盈利性的社會機構，其主要的職責在于對疾病作出預防、預測和控制，同時對國家的衛(wèi)生醫(yī)療起到監(jiān)督的作用，也承擔相應的科研和行政執(zhí)法的工作，也向公眾提供醫(yī)療衛(wèi)生技術服務?；诩部刂行牡倪@些特點，其財政管理也具有其特點以區(qū)別于一般企業(yè)的財政管理，對疾控中心的財政管理工作也要做出相應的調整以適應其自身特點的需求。針對這些特點和需求，我們對我國疾控中心財務管理工作的現(xiàn)狀和存在的問題進行探討和分析，并根據這些已存的問題給予相應的對策和建議，現(xiàn)報道如下。

1. 疾病預防控制中心財務管理的意義和特點

疾控中心的各項日常工作的順利開展都需要財務的有力支持，財務資金的順利流動和疾控中心日常工作的順利運轉和發(fā)展都有密不可分的關系。保證良好的財務管理具有重要的意義，比如可以保證資金的分配有序以便可以用于支持和調控各方面的工作和活動，此外合理使用財務資金也依賴于良好的財務管理活動，資金的合理使用可以有效地保證其運作的安全，使資金可以按照一定的計劃使用，避免可能發(fā)生的非正常資金損失。疾病預防控制中心基于其自身的單位特性其財務管理活動也具有自身的特點。疾控中心屬于事業(yè)單位，因此其職責功能比較簡單，其財務管理活動的日常工作內容也相對簡單[1]。疾控中心的主要財務活動包括藥品的收發(fā)、多項費用的支出、相關工作人員的工資和福利等項目?；谶@樣的特點，疾控中心的財務工作一般不存在太多的不明賬目和亂賬。此外疾控中心屬于非營利性機構，其收入來源相對單一，主要來自于財政撥款，也包括一小部分的事業(yè)收入。但是疾控中心的財政撥款經常受到國家預算的約束，疾控中心向公眾提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務的價格標準也不能受市場的控制而要受到國家相關規(guī)定的約束。所以疾控中心事業(yè)性收入的比例是有限的。因此疾控中心的日常財務管理活動中要實行嚴格的成本控制才能保證不出現(xiàn)財政赤字，在有限的財政收入下，保證財務工作的高效率，使疾控中心能夠更好的發(fā)揮出應有的社會效益。

2. 目前疾控中心財務管理中存在的問題

在開展財務管理的日常工作中我們也發(fā)現(xiàn)了諸多潛在的問題。第一，對財務管理的認識缺乏，重視程度不夠。由于疾控中心的單位機構特點其日常財務管理工作比較簡單，大部分財務來源為國家的財政撥款，這樣很容易導致疾控中心對其自身的財務管理目標的定位偏向于狹隘和片面，比如簡單地認為財務管理只要做好現(xiàn)金管理就好，這樣的觀點表明對財務管理的認識不足。第二，疾控中心的財務管理重心不明確，對于成本核算和資金管理等方面的工作存在缺陷[2]。比如在涉及固定資產折舊、應收賬款管理、流動資產管理（如生物疫苗等）等方面工作時沒有給予應有的充分重視，尤其對疾控中心的財務現(xiàn)狀的分析仍然比較落后不全面，因此很難滿足達到高效率決策的需求。在成本核算方面也比較粗糙，沒有全局性的考慮，這也會影響資金的高效實用。第三，疾控中心在財務管理方面的人員綜合水平素質較低。和一般企業(yè)相比，疾控中心的財務管理在信息化方面十分落后，無法適應信息化社會的需求和發(fā)展，因此有待提高。疾控中心的財務管理工作存在許多不良因素，如相關人員業(yè)務知識的匱乏、知識結構老化、專業(yè)技術水平較低，部分財務管理人員的工作態(tài)度不嚴肅，無法有效地執(zhí)行正確的會計制度。相關的監(jiān)管部門在對疾控中心財務工作的監(jiān)督方面也存在力度不夠的問題，因此導致財務管理的監(jiān)督工作沒有有效地實行。

3. 完善疾控中心財務管理工作的建議和對策

針對這種種在財務管理工作中存在的問題，應該在以下一些方面進行強化和改善。第一，強化財務人員的財務管理意識[3]。要加強全員財務人員對于專業(yè)知識的學習，以促進日常財務制度和計劃的嚴格貫徹執(zhí)行。要加強財務工作的內部管理，對財務資金進行合理的統(tǒng)籌安排，努力地提財務管理水平，同時也要努力改進對財務工作的管理技術和方法。第二，要明確財務工作的重心，合理調整財務管理的方向并努力建立完善的成本核算體系。要以實現(xiàn)資金效益最大化作為疾控中心財務管理的終極目標，同時嚴格控制好現(xiàn)金的風險。要做到這些疾控中心需要嚴格控制成本的耗費，合理利用收入的資金以使資金可以用到實處。在完成日常成本控制后要對應收賬款、預收賬款、預付賬款等管理。對疾控中心的現(xiàn)金管理進行優(yōu)化以避免出現(xiàn)現(xiàn)金流不暢等不良現(xiàn)象[4]。此外還要對應收賬款制度進行完善，要對重要的資產信息進行強化控制。第三，要建立完善的財政工作的內部控制制度。疾控中心財務工作的管理人員應該強化對內部控制的認識和學習，在日常工作中要努力加強內部控制制度的有效完善。要設計合理的控制制度，充分地利用財務人員的監(jiān)督和控制職能，財務人員應該做好完善的財務記錄。同時也要建立和完善對疾控中心資產的定期盤點制度和檢查制度。第四，要建立合理的財務信息管理系統(tǒng)，努力提高財務人員的綜合業(yè)務水平[5]。

綜上所述，可以發(fā)現(xiàn)目前我國的疾控中心內部的財務管理工作存在的問題較多，日常的財務管理工作仍然有許多需要完善和改進的地方。因此要從多方面入手，努力實現(xiàn)科學有效的財務目標，加強相關財務工作人員的綜合業(yè)務素質，強化對財務工作的監(jiān)督和控制，制定合理的財務計劃和方案以達到效益最大化的目的。（作者單位：貴州省盤縣疾病預防控制中心）

參考文獻

[1]于瑞洪，李輝，張麗. 會計稽核在疾病預防控制中心的作用[J]. 中國中醫(yī)藥現(xiàn)代遠程教育，2010，07：189-190.

[2]張虹. 淺議疾病預防控制中心會計審核工作的不足及完善對策[J]. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2010，06：123-124.

[3]邱錦異. 淺議疾病預防控制中心成本管理[J]. 時代金融，2010，10：116-117.

[4]肖斌. 淺議疾病預防控制中心財務管理[J]. 企業(yè)導報，2012，03：56-57.

[5]孫凡. 淺析疾病預防控制中心財務管理存在問題與對策[J]. 現(xiàn)代經濟信息，2012，16：92.