從英國經驗看“中等收入陷阱”

馬振崗

從世界經濟發(fā)展的歷史來看，并非所有國家在發(fā)展過程中都要經歷“中等收入陷阱”這樣一個關隘。人均收入是一個國家發(fā)展程度的反映，但不是確定發(fā)達國家與發(fā)展中國家的標準，也不是判斷一國發(fā)展狀態(tài)的標準。只要按照“空談誤國，實干興邦”的精神，扎扎實實地做起來，我國就能保持較長時期的高速增長，人均收入也會持續(xù)提高，實現從中等收入到高收入的“無縫”過渡。

中等收入陷阱不是各國發(fā)展過程中的鐵律

從世界經濟發(fā)展的歷史來看，并非所有國家在發(fā)展過程中都要經歷“中等收入陷阱”這樣一個關隘。先期發(fā)展起來的一些歐美國家，人均收入基本保持著自然上升的態(tài)勢，中間雖有停滯或下滑，也不是發(fā)生在人均收入的某一特定階段。這些國家發(fā)展中也多次出現危機，甚至經歷過較長時期的經濟低潮，如橫掃資本主義世界1929～1933年的大危機，各國的工業(yè)生產都大幅下降，1932年工業(yè)產值與1929年相比，美國僅為1929年的54%，德國為53%，法國為69%，人均收入隨之大減，但無人稱其為“陷阱”。之后，美國在1962年人均收入超過3000美元，1978年超過一萬美元，1997年超過三萬美元，保持累年持續(xù)增長的趨勢。

英國經濟發(fā)展可以說幾經波折，但也沒有所謂“陷阱”問題。19世紀中葉，英國率先開始和完成工業(yè)革命與農業(yè)革命，一躍成為當時的世界強國。英國不僅是世界上最大的工業(yè)強國，也是最大的商業(yè)大國、海運大國和世界金融中心。但在19世紀下半葉第二次技術革命階段，英國背上工業(yè)設備陳舊落后的包袱，在傳統工業(yè)部門如鋼鐵、煤炭和紡織上被美德超過，在新興部門如內燃機、電力、化工和電器設備等也遠遠落后于世界先進水平。第一次世界大戰(zhàn)是英國綜合國力全面下降的轉折點。戰(zhàn)后很長時期，英國經濟萎靡不振，工業(yè)總產值很少有年份能達到1913年水平，世界金融中心也從倫敦轉移到美國紐約。1921年后由于一些新興工業(yè)部門取得較大發(fā)展，英國經濟出現了一個經濟復蘇期。而1929年爆發(fā)的大危機再次給英國經濟以重大打擊。到1932年，工業(yè)產值僅為危機前的82.5%。第二次世界大戰(zhàn)進一步削弱了英國的經濟實力，英國在資本主義世界工業(yè)生產中所占比重由1937年的12.5%下降到1953年的8.3%。

二戰(zhàn)結束后，英國經濟總量仍居世界第二位。但在50年代到80年代，英國經濟增速在發(fā)達國家中是最慢的，特別受以滯脹為特征的“英國病”困擾，經濟長期處于困難境地，經濟總量先后被德國、日本、法國超過，一度還落后于意大利。直到1979年撒切爾夫人上臺執(zhí)政，進行了大刀闊斧的改革，英國經濟發(fā)生新的轉機，出現了連續(xù)9年持續(xù)增長的勢頭。1981至1989年間，GDP年均增長3.6%，1988年還達到增長4.5%的高水平。1997年工黨大選獲勝，布萊爾政府推行所謂“第三條道路”，但其經濟政策基本沿襲撒切爾夫人的框架，經濟繼續(xù)平穩(wěn)增長。經濟增速維持在年均2.5%左右，通脹率控制在2.5%以內，失業(yè)率不高于5%，屬于西方各國中經濟狀態(tài)最好國家。2008年爆發(fā)的全球經濟金融危機對英國打擊極為沉重，迄今未能完全復蘇，這也導致被認作“善于理財”的工黨首相布朗下野。

英國經濟如此起伏，但人均收入卻未大起大落。從1970到2008年間，英國人均收入基本保持上升的態(tài)勢。1970至1979年，英國經濟處境困難，人均收入卻依然保持增長，1987年跨越一萬美元，1996年跨越兩萬美元。

“中等收入陷阱”這個概念，顯然不適用于先期發(fā)展的歐美等國家。從后期發(fā)展的國家看，“中等收入陷阱”在亞洲并不明顯。亞洲“四小龍”都跨過人均收入12000美元以上的水平。馬來西亞、印尼等發(fā)展較好的東盟國家，中間雖有波動，但整體發(fā)展勢頭不錯?？磥淼搿爸械仁杖胂葳濉钡闹饕钱斈陰讉€拉美國家。由于受2008年全球經濟金融危機的影響，正在崛起的發(fā)展中國家增速放慢，但總體看前景依然看好。大多數發(fā)展中國家尚未達到中等收入水平，談論“中等收入陷阱”問題對他們來說意義不大。

總之，世界上確實出現過“中等收入陷阱”的現象，但這是否是經濟發(fā)展過程中一道鐵定門坎或規(guī)律，恐怕還需要觀察和研究。

人均收入不是確定國家發(fā)展狀態(tài)的標志

人均收入是一個國家發(fā)展程度的反映，但不是確定發(fā)達國家與發(fā)展中國家的標準，也難以僅憑人均收入水平來判斷一國的發(fā)展狀態(tài)?，F在屬于高收入國家或地區(qū)的有幾類：一種是發(fā)達國家，綜合國力達到較高程度，如美國、德國、法國、英國等；一種是發(fā)展程度較高的國家，但綜合國力不突出，國際影響力有限，如歐洲一些國家；一種是依靠油氣資源而富裕起來的國家，主要是中東一些國家；還有一種是人口少、地位特殊的國家，如列支敦士登、巴哈馬。一些人口眾多的發(fā)展中國家，盡管經濟總量達到一定規(guī)模，但人均收入的攀升相對難度較大。

世界人均收入隨著全球經濟發(fā)展而水漲船高。1970年是782美元，1980年為2549美元，1990年為4079美元，2000年為5297美元，2010年則為9116美元。這是世界經濟發(fā)展水平上升的結果，卻不是各國均衡發(fā)展的結果，發(fā)達國家與大多數發(fā)展中國家的差距在進一步拉大。世界銀行最新設定的高收入基線為11906美元，跨進高收入的門檻顯然增高。發(fā)展中國家大可不必在“中等收入陷阱”問題上糾結，一切要順乎自然。

對發(fā)展中國家來說，關鍵不是考慮如何防止掉進“中等收入陷阱”，而是如何確保持續(xù)性發(fā)展。先期實現工業(yè)化的國家享有很多特殊優(yōu)異條件，如發(fā)展空間大，競爭對手少，廉價的資源和勞動力（占有殖民地），占有技術發(fā)展先機，基本沒有種種規(guī)則的約束和限制等。如英國的海外殖民地面積是本土的一百多倍，人口為本土的8.6倍，海外投資和貿易的市場都很廣闊。這些國家間競爭很激烈，相互之間經常引發(fā)戰(zhàn)爭，但也就是十幾個國家。英國發(fā)展有盛有衰，但能一直居于發(fā)達國家行列。二戰(zhàn)后開始發(fā)展的國家，一般基礎都較薄弱，大都經濟結構不合理，且經濟多不完全獨立，同時要受到發(fā)達國家壟斷的各種規(guī)則束縛。他們雖憑借某種相對比較優(yōu)勢或某種政策，取得一定時期的較快發(fā)展，但面臨包括政治動蕩在內的各種風險考驗，難能維持長久增長。20世紀70年代那些拉美國家的遭遇，多屬于這種情況。

近幾十年，一批發(fā)展中國家抓住這一輪全球化帶來的機遇，利用國際經濟結構大調整的時機，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，較為順利地迅速發(fā)展起來。但發(fā)展到一定程度，原來的一些比較優(yōu)勢逐步消失，而新的競爭優(yōu)勢尚未確立，在低端市場難以與低收入國家競爭，在高端市場難以與發(fā)達國家抗衡，面臨前有雄將后有追兵的嚴峻挑戰(zhàn)。出路只有一條，就是通過改革謀求新的經濟發(fā)展驅動力。

英國雖是發(fā)達國家，由于身背先行者的沉重包袱，20世紀70年代處于類似境地。英國因長期享有受其控制的殖民地市場、廉價原料來源和投資場所之便利，既不重視產品的更新換代，也未根據外界變化及時調整產業(yè)結構，研發(fā)方面投入不足，科技成果沒能及早轉化為生產力。隨著非殖民化的發(fā)展，英國所享的壟斷地位喪失，工業(yè)化時期建立的產業(yè)缺乏競爭能力，出口受阻，而老一套生產組織管理制度束縛了企業(yè)活力，使其經濟陷于多年徘徊。

號稱“撒切爾主義”的改革政策主要有：第一，放棄凱恩斯主義，轉而采納貨幣主義政策，控制貨幣發(fā)行量，減少公共開支，穩(wěn)定貨幣幣值和物價。同時，政府減少對經濟生活的干預，讓市場機制充分發(fā)揮作用，刺激經濟活力；第二，推行非國有化政策，把國有企業(yè)或國有企業(yè)的股份全部或部分出售給個人或私人資本集團。另把原屬地方政府的公房出售給個人，推動住房私有化；第三，調整產業(yè)結構，發(fā)展高新技術。大力壓縮和關閉傳統的采煤、鋼鐵、造船、紡織等夕陽工業(yè)，推動發(fā)展大型電子計算機、航空航天、通信和醫(yī)藥等技術含量高的新興產業(yè)和服務業(yè)，促進科研和信息、生物、新材料等新技術開發(fā)。一二三產業(yè)結構的比例由1980年的2.2：40.2：57.6調整為1989年的1：31：68；第四，改革稅收，減少企業(yè)所得稅和個人所得稅，并削減福利開支，刺激投資和國內消費；第五，削弱工會力量，約束工會活動，消除企業(yè)提高經濟效益的障礙。布萊爾執(zhí)政時著重強調社會公正，采取措施緩解社會矛盾，增加教育和科技投資，降低稅收和控制公共開支。

英國近30年基本遏制了相對衰落的頹勢，避免在國際政治和經濟地位上的嚴重下衰，“撒切爾革命”在這方面還是起了重要的作用。

中國發(fā)展獨特的優(yōu)勢

中國的發(fā)展與其他崛起的發(fā)展中國家有共同的地方，他們的經驗和教訓都值得汲取。但也要看到中國本身具有的獨特優(yōu)勢。

第一，中國是在全球化蓬勃發(fā)展的環(huán)境下發(fā)展的，已與世界主要經濟體建立了互依互存的關系，利害相關，彼此雖有競爭，更需合作。國際環(huán)境中機遇和挑戰(zhàn)共存，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。第二，中國是個疆域遼闊、人口眾多的大國，經濟基礎和技術力量全面而較雄厚，又面臨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等歷史任務，內部需求大，發(fā)展空間廣。第三，發(fā)展理念先進，從上到下改革意識強，較早認識到轉變經濟發(fā)展方式、開拓創(chuàng)新等的重要意義，并已采取一系列落實措施，陸續(xù)取得成效。第四，社會穩(wěn)定有比較可靠的保障，經濟發(fā)展不致遭到社會動亂的沖擊。

當然還可以列出不少有利于發(fā)展的條件，但最重要的是以上四條。只要按照“空談誤國，實干興邦”的精神，扎扎實實地做起來，我國就能保持較長時期的高速增長，人均收入也會持續(xù)提高，實現從中等收入到高收入的“無縫”過渡。

責編/王坤娜