西部高校經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生受助狀況調(diào)查報(bào)告

杜曉霞

摘 要：近年來(lái)，貧困生問(wèn)題日益突出，西部高校貧困生以農(nóng)村生源為主，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的限制，使很多貧困生感到生存及發(fā)展壓力大。貸款人數(shù)多、貸款難及困難生認(rèn)定難成為貧困生關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為西部高校學(xué)生資助工作的難點(diǎn)。西部高校學(xué)生資助工作應(yīng)致力于解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生存、發(fā)展問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：西部高校；貧困生；救助

一、調(diào)查背景及目的

隨著我國(guó)高等教育體制改革的進(jìn)一步深化和人們對(duì)高等教育需求的增加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀態(tài)使來(lái)自貧困地區(qū)和貧困家庭的大學(xué)生不斷增加。西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)困難家庭數(shù)量多，以省內(nèi)農(nóng)村生源為主。因此，西部高校貧困生問(wèn)題日益突出，貧困生已經(jīng)成為高校中的一個(gè)特殊群體。

為了進(jìn)一步全面了解和掌握西部高校貧困大學(xué)生現(xiàn)狀及受資助狀況，對(duì)全省10所高校的師生進(jìn)行了調(diào)研，并進(jìn)行了分析。

二、研究設(shè)計(jì)

以甘肅省內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生和參與學(xué)生資助工作的教師為研究對(duì)象，通過(guò)問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查，共有2393名學(xué)生和137名教師參與調(diào)研。其中，男生1326名，女生1067名。調(diào)查內(nèi)容包括家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本情況、受資助狀況、對(duì)現(xiàn)行資助政策的認(rèn)識(shí)和建議。

三、調(diào)查分析

1.西部高校經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的基本情況

（1）經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的構(gòu)成。在受調(diào)查的2393名困難生中，1724名學(xué)生為農(nóng)村戶口；669名學(xué)生為城鎮(zhèn)戶口。

（2）經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的最低生活費(fèi)用（用餐費(fèi)、生活用品和其他費(fèi)用）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約81%的學(xué)生年平均消費(fèi)在3000～5000元左右，其余在6000以上。

（3）經(jīng)濟(jì)困難對(duì)學(xué)生心理狀況的影響。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，18%的貧困生認(rèn)為經(jīng)濟(jì)困難對(duì)自己的心理沒(méi)有影響；53%的貧困生認(rèn)為經(jīng)濟(jì)困難給自己帶來(lái)壓力，進(jìn)而產(chǎn)生動(dòng)力，但不自卑；27%的貧困生認(rèn)為有些自卑，心理壓力有些大；2%的貧困生選擇了其他。

2.經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的受助現(xiàn)狀

2005年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，建立健全了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，國(guó)家財(cái)政投入大量資金資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，貧困生的學(xué)費(fèi)可以通過(guò)國(guó)家助學(xué)貸款解決，在校的日常開(kāi)支可通過(guò)“獎(jiǎng)、勤、補(bǔ)、助”得到解決。

（1）受助現(xiàn)狀。47%的學(xué)生接受過(guò)助學(xué)貸款，50%的學(xué)生接受過(guò)各類助學(xué)金，25%的學(xué)生接受過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金，13%的學(xué)生參加了勤工助學(xué)崗位，約6%的學(xué)生被減免學(xué)費(fèi)。其中，5%的學(xué)生表示所得的資助完全可以解決上學(xué)期間的經(jīng)濟(jì)困難，70%的學(xué)生表示可以部分緩解，25%的學(xué)生認(rèn)為基本不能緩解其在上學(xué)期間的經(jīng)濟(jì)困難現(xiàn)狀。

（2）經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生對(duì)資助的態(tài)度和滿意度。①經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對(duì)申請(qǐng)資助的態(tài)度。79%的學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難愿意向?qū)W校提出資助申請(qǐng)；11%的學(xué)生雖家庭經(jīng)濟(jì)困難但不愿向?qū)W校提出資助申請(qǐng)。其中，39%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提出資助申請(qǐng)。②經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生對(duì)資助工作的滿意度。

（3）資助工作中存在的問(wèn)題。①資助體系中的問(wèn)題。66%的經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)為，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生范疇的認(rèn)定不夠準(zhǔn)確；43%的學(xué)生認(rèn)為資助金額太少；38%的學(xué)生認(rèn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的教育培訓(xùn)和能力培養(yǎng)太少；48%的學(xué)生認(rèn)為勤工儉學(xué)崗位過(guò)少；41%的學(xué)生認(rèn)為助學(xué)貸款申請(qǐng)困難；36%的學(xué)生認(rèn)為資助與學(xué)習(xí)成績(jī)掛鉤現(xiàn)象很嚴(yán)重。②資助公平性問(wèn)題。對(duì)于學(xué)校資助工作流程及機(jī)制的公開(kāi)、公平、公正性，20%的學(xué)生認(rèn)為很公開(kāi)、公平、公正；69%的學(xué)生認(rèn)為一般；11%的學(xué)生認(rèn)為基本不公開(kāi)、公正、公平。

四、對(duì)現(xiàn)行高校學(xué)生資助工作的建議

1.進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系

2007年教育部和財(cái)政部專門(mén)出臺(tái)《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為高校做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定提供了有力指導(dǎo)。我省各個(gè)高校也結(jié)合自身實(shí)際情況積極探索和實(shí)踐，并取得了較好的效果。然而，當(dāng)前家庭經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定仍然面臨諸多難題。例如，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供信息的真實(shí)性問(wèn)題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)為，有個(gè)別學(xué)生提供的信息存在虛假情況，甚至虛報(bào)信息；采集信息的全面性和科學(xué)性問(wèn)題。如何制訂一套相對(duì)完備的困難信息指標(biāo)體系，是當(dāng)前高校面臨的困惑。這也是導(dǎo)致部分學(xué)生感到資助工作不公平的一個(gè)重要原因。

進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并將之體系化，建立有效、可操作的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)制對(duì)目前和以后的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作都是十分緊迫和重要的，這是實(shí)施有效資助的前提和基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)建學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，拓寬勤工助學(xué)渠道

勤工助學(xué)是高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的重要組成部分，也是提高學(xué)生綜合素質(zhì)的一個(gè)重要途徑。學(xué)校勤工助學(xué)崗位使經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過(guò)自己的勞動(dòng)既解決了經(jīng)濟(jì)困難，又達(dá)到了自我發(fā)展的目的。

同時(shí)，高校應(yīng)積極探索和建立勤工助學(xué)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的管理體制，拓寬勤工助學(xué)渠道，積極爭(zhēng)取社會(huì)為學(xué)生提供更多的勤工助學(xué)崗位和實(shí)踐空間。為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生將來(lái)順利走上工作崗位奠定基礎(chǔ)。

另外，相關(guān)部門(mén)可從高校實(shí)際出發(fā)，以創(chuàng)業(yè)大賽為起點(diǎn)，通過(guò)成立聯(lián)盟、建立創(chuàng)業(yè)投資基金、注冊(cè)大學(xué)生公司等各種方式為學(xué)生建立創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的技能培訓(xùn)

經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生大都來(lái)自農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)的匱乏、相對(duì)落后的文化和教育使他們的綜合能力沒(méi)有得到全面的發(fā)展。來(lái)到大學(xué)校園后，由于地理文化環(huán)境的改變，大部分的經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生都存在不同程度的適應(yīng)問(wèn)題，個(gè)人的生存和發(fā)展也受到了挑戰(zhàn)。超過(guò)50%的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)為，除了經(jīng)濟(jì)資助，他們需要得到的幫助是技能培訓(xùn)。因此，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的技能培訓(xùn)顯得尤為重要。

技能培訓(xùn)是解決經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生生存能力的前提，而當(dāng)前這方面還沒(méi)有引起相關(guān)部門(mén)的足夠重視。政府可為貧困大學(xué)生技能培訓(xùn)提供便利。同時(shí)，高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際探索科學(xué)、合理的技能培訓(xùn)內(nèi)容與方式。

4.關(guān)注經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題

據(jù)調(diào)查，超過(guò)50%的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)為，畢業(yè)季，他們最需要得到的幫助是解決就業(yè)。就業(yè)壓力大是當(dāng)前畢業(yè)生普遍面臨的一個(gè)問(wèn)題。然而，經(jīng)濟(jì)困難生由于多方面因素的影響，競(jìng)爭(zhēng)能力普遍較低，就業(yè)狀況不容樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)困難生的就業(yè)難問(wèn)題也凸顯出來(lái)。因此，如何提高經(jīng)濟(jì)困難生的競(jìng)爭(zhēng)能力與就業(yè)率也是當(dāng)前高校尤其要關(guān)注的問(wèn)題。

5.深化經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理健康教育

經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生大多來(lái)自農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)水平、文化和教育環(huán)境相對(duì)落后，人格缺乏充分發(fā)展和完善。進(jìn)入大學(xué)校園后，要承受學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)、人際、特長(zhǎng)等各方面的同輩群體心理壓力。同時(shí)，學(xué)校和社會(huì)上一些善意的資助因?qū)嵤┎划?dāng)也會(huì)給經(jīng)濟(jì)困難生造成心理壓力。

樂(lè)群性低、內(nèi)向敏感、情緒不穩(wěn)定、易受社會(huì)不良因素影響等被公認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的個(gè)性心理特點(diǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，26.78%的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)為需要心理輔導(dǎo)。

因此，高校要在給予經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生一定經(jīng)濟(jì)支持的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理、有針對(duì)性地開(kāi)展心理健康教育，使他們走出心理“貧困”的陰影。建立特困生檔案，以便有針對(duì)性地開(kāi)展工作；引導(dǎo)學(xué)生合理調(diào)節(jié)情緒，改變不良認(rèn)知；加強(qiáng)貧困大學(xué)生的自信心教育；加強(qiáng)宣泄心理教育；樹(shù)立逆境成才的榜樣激勵(lì)他們。這些都是有效的處理方式。

6.加大資助經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化資助科學(xué)管理程序

經(jīng)濟(jì)資助是經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的生存性需要得到保障的重要途徑，超過(guò)50%的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)為，他們最需要得到的幫助是經(jīng)濟(jì)資助。經(jīng)濟(jì)資助使經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的學(xué)習(xí)和基本生活壓力得到一定程度的減輕，有助于促進(jìn)他們安心學(xué)習(xí)。

調(diào)查表明，36%的經(jīng)濟(jì)困難生表示助學(xué)貸款金額低，希望學(xué)校進(jìn)一步加大資助力度，幫助貧困生緩解經(jīng)濟(jì)壓力。61%的學(xué)生認(rèn)為助學(xué)貸款過(guò)程中手續(xù)太繁雜，需要進(jìn)一步優(yōu)化資助科學(xué)管理，簡(jiǎn)化資助、貸款程序。

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（作者單位 甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生工作部）