現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

全華相

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是就傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在缺乏專業(yè)化、缺乏市場(chǎng)觀念、缺乏品牌意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、科技意識(shí)、管理意識(shí)等。因此，需要從這幾個(gè)方面采取措施解決問(wèn)題。十八大要求：“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。”那么，如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就成為各地思考的重要課題。筆者就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題與對(duì)策提出自己的看法。

全國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)各地都進(jìn)行了有益的探索，而且成效明顯。但是還存在一些需要重視與解決的問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下七個(gè)缺乏：

缺乏專業(yè)化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志之一就是專業(yè)化。包括耕地、播種、施肥、植保、管理、收割、儲(chǔ)存、銷售等專業(yè)化程度要求非常高。目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化還不明顯，還是存在傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式問(wèn)題，甚至在基層組織及干部中，在具體的管理人員中的專業(yè)化意識(shí)、觀念都非常缺乏。可以說(shuō)，還沒(méi)有這樣的組織。這就需要我們的基層組織提升園區(qū)的專業(yè)化程度。

缺乏市場(chǎng)觀念。無(wú)論是園區(qū)當(dāng)?shù)卣€是園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者，他們對(duì)市場(chǎng)預(yù)期、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、市場(chǎng)拓展與開(kāi)發(fā)的觀念都需要進(jìn)一步強(qiáng)化。一般情況下，產(chǎn)品在市場(chǎng)上為需大于求的時(shí)候，生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者都非常樂(lè)觀，往往會(huì)忽視對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查與研究：而在產(chǎn)品供大于求的時(shí)候，生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者又沒(méi)有了對(duì)策，而且非常無(wú)奈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品更是如此。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是面向現(xiàn)代市場(chǎng)的。沒(méi)有或者缺乏市場(chǎng)預(yù)期、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、市場(chǎng)拓展與開(kāi)發(fā)的觀念，要生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是不可能的，要抵御自然、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)也是不可能的，要保持旺盛的生命力也是不可能的。

缺乏品牌意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須要有品牌意識(shí)。品牌往往就是生產(chǎn)的名片，就是生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的實(shí)力。在調(diào)查研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，管理者或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的品牌意識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。有的自己獨(dú)有的產(chǎn)品，但是沒(méi)有品牌意識(shí)，更沒(méi)有申請(qǐng)專利，保護(hù)自己的產(chǎn)品。比如種姜生產(chǎn)，其科技含量是非常高的，但是就是沒(méi)有自己品牌或者商標(biāo)。有的生產(chǎn)的菌或菇，銷售到重慶等大商場(chǎng)，但是就是沒(méi)有自己的商標(biāo)或者品牌。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須在樹(shù)立市場(chǎng)觀念的基礎(chǔ)上增強(qiáng)品牌意識(shí)，利用申請(qǐng)專利等手段，學(xué)會(huì)保護(hù)自己。百年老店靠的就是自己的品牌。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也必須增強(qiáng)自己的品牌意識(shí)，靠自己的品牌進(jìn)行生產(chǎn)與銷售。

缺乏科研支撐。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量是非常低的。而作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠現(xiàn)代科技。在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，園區(qū)項(xiàng)目與科研院所的對(duì)接與聯(lián)姻、或者屬于自己的研究機(jī)構(gòu)需要加大力度與進(jìn)度。目前雖然有重慶天沛農(nóng)業(yè)科技有限公司依托重慶文理學(xué)院、重慶市特色植物種苗工程技術(shù)研究中心，有依托重慶文理學(xué)院、市特色植物種苗工程技術(shù)研究中心等規(guī)劃，但是進(jìn)度不夠快。有的生產(chǎn)者的技術(shù)是別人的：有的生產(chǎn)者自己不能生產(chǎn)種子，現(xiàn)有的種子如菌種是從福建等外地長(zhǎng)途爬涉運(yùn)來(lái)的。這樣成本既高，而且容易受制于人。

缺乏科學(xué)管理。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須運(yùn)用現(xiàn)代管理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，園區(qū)生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者往往是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的，他們對(duì)現(xiàn)代管理技術(shù)了解不多，或者不了解。如生產(chǎn)過(guò)程管理、生產(chǎn)成本管理、市場(chǎng)管理、品牌管理、用人管理、技術(shù)管理等飯吃缺乏。當(dāng)?shù)卣谶@個(gè)方面也沒(méi)有系統(tǒng)培訓(xùn)規(guī)劃?；旧鲜翘幱谧杂砂l(fā)展階段。這樣的經(jīng)營(yíng)管理對(duì)園區(qū)的長(zhǎng)久發(fā)展是不利的。

缺乏服務(wù)意識(shí)。園區(qū)建設(shè)一個(gè)是一個(gè)系統(tǒng)化的工程。除了主體規(guī)劃外，還必須進(jìn)行服務(wù)配套。一是在用電方面。二是在用地方面。三是在融資方面。四是在資金整合方面。五是在用氣方面。六是輔助設(shè)施方面。

對(duì)策思考

要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)好，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

大力推廣專業(yè)合作社。十八大要求，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。2013年中央一號(hào)文件指出：“農(nóng)民合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，加大力度、加快步伐發(fā)展農(nóng)民合作社，切實(shí)提高引領(lǐng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社。”“創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)。”未來(lái)的農(nóng)業(yè)就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是合作社經(jīng)營(yíng)管理模式。

強(qiáng)化市場(chǎng)觀念?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要區(qū)別之一，就是市場(chǎng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，必須研究市場(chǎng)需求，同時(shí)必須提前對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)性研究。盲目生產(chǎn)就不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此，園區(qū)政府與生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、管理者必須強(qiáng)化市場(chǎng)觀念。用市場(chǎng)指導(dǎo)生產(chǎn)與銷售。

樹(shù)立品牌意識(shí)。品牌是生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的生命。因此，園區(qū)政府與生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者必須牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，包括專利意識(shí)，強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略觀念。杭州等地推行的“一村一品”、“一鎮(zhèn)一品”我們可以學(xué)習(xí)借鑒。農(nóng)業(yè)園區(qū)的相關(guān)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者有了自己的品牌，就可以強(qiáng)化自己市場(chǎng)地位，擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額，增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)能力，凸顯自己的優(yōu)勢(shì)?？梢悦恳粋€(gè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者自己的品牌，也可以整個(gè)園區(qū)就某一品種創(chuàng)一個(gè)品牌。

增強(qiáng)科研能力?？萍际巧a(chǎn)力。農(nóng)業(yè)園區(qū)的生存與發(fā)展離不開(kāi)科技的支撐。園區(qū)必須在現(xiàn)在科研合作發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)科研能力。

園區(qū)政府要進(jìn)一步加大相關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技投入，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的招商引資工作。

農(nóng)業(yè)園區(qū)的相關(guān)政府要進(jìn)一步與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該積極主動(dòng)地與科研院所聯(lián)姻，利用他們的科研成果幫助園區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該有自己的研究機(jī)構(gòu)。國(guó)際國(guó)內(nèi)的成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)之一，就是有自己的科研機(jī)構(gòu)，研究屬于自己的核心技術(shù)。這是增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。沒(méi)有自己的核心技術(shù)，只能受制于人。

園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該從收益中提取一定比例的科研基金，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)科研成果共享。

加強(qiáng)科學(xué)管理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠科學(xué)管理。人、財(cái)、物的管理，生產(chǎn)、流通的管理等都必須利用管理理論與管理方法。否則，無(wú)法脫離傳統(tǒng)的、粗放的管理。一方面要引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理人才：另一方面要加大對(duì)相關(guān)政府人員與生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理理論的培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的科學(xué)管理理念，提高他們的科學(xué)管理水平。

完善配套服務(wù)。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。項(xiàng)目引進(jìn)只是一個(gè)方面，同時(shí)還必須完善配套服務(wù)。

解決園區(qū)用電、用氣、用地問(wèn)題。需要政府與有關(guān)部門從政策上給予支持；園區(qū)的功能配套建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，流通服務(wù)、電子商務(wù)、餐飲、旅游、娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，交通建設(shè)，公交服務(wù)等；相關(guān)政府部門的政策支持，有關(guān)金融、保險(xiǎn)單位的介入、參與、服務(wù)，有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括黨校、科研院所（院校）的積極參與，幫助園區(qū)培養(yǎng)人才、培訓(xùn)技術(shù)骨干等；幫助園區(qū)相關(guān)單位成立各種行業(yè)協(xié)會(huì)等，讓園區(qū)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者自己管理。