論中國律師行業(yè)的誠信

王海均

摘 要：誠信是什么？誠信對(duì)一個(gè)人的價(jià)值是多少？誠信對(duì)一個(gè)律師的價(jià)值是多少？誠信是律師的安職立業(yè)之本。在律師的執(zhí)業(yè)過程中必須高舉誠信旗幟，走誠信之路。如果律師不講誠信、不恪守律師職業(yè)道德，最終將背離法制建設(shè)的軌道。建立律師誠信制度，是加快社會(huì)信用制度建設(shè)的重要組成部分，與律師職業(yè)道德建設(shè)是渾然一體、不可分割的有機(jī)整體。

關(guān)鍵詞：誠信；義務(wù)；價(jià)值

中圖分類號(hào)：D648 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）08-0245-02

隨著律師行業(yè)的健康發(fā)展，律師服務(wù)的社會(huì)供給狀況得到明顯的改善。但在少數(shù)律師身上仍出現(xiàn)了一些不誠信的現(xiàn)象，從表面上看是個(gè)體的行為失范，從更深層次上看是道德失范，如果任其蔓延下去，整個(gè)行業(yè)都視誠信為草芥，那就將導(dǎo)致整個(gè)律師行業(yè)失去社會(huì)的信任。因此，加快完善律師誠信體系的步伐就顯得尤為重要。

一、誠信的價(jià)值

誠信，就是誠實(shí)而有信用，也是忠誠信義的概括。誠信道德要求人們誠善于心，言行一致。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的道德規(guī)則。它要求人們?cè)谑袌?chǎng)活動(dòng)中講究信用，恪守諾言，誠實(shí)不欺，在不損害他人利益和社會(huì)利益的前提下，追求自己的利益。目的是在當(dāng)事人之間的利益關(guān)系和當(dāng)事人與社會(huì)之間的利益關(guān)系中實(shí)現(xiàn)平衡，并維護(hù)市場(chǎng)道德秩序。孔子不僅提出“人而無信，不知其可”的思想，而且把信提到“民無信不立”，以致去兵、去食，寧死必信。孟子將信與誠相聯(lián)，闡發(fā)了誠信的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)范意義。荀子則進(jìn)一步推行于選賢治國，使誠信不僅是朋友倫理、交際倫理的規(guī)范，而且擴(kuò)至一切倫理關(guān)系皆應(yīng)當(dāng)以誠信為本。后來的儒家也都繼承了這一傳統(tǒng)。

在現(xiàn)代社會(huì)，誠信道德規(guī)范是個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與個(gè)人之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中一項(xiàng)基礎(chǔ)性的行為規(guī)范。沒有了誠信，人們的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活就失去了基本的維系和支撐；缺少了誠信，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步就缺少了前進(jìn)的動(dòng)力和可靠的保證。堅(jiān)持以誠信為本，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從運(yùn)行機(jī)制上講是一種契約經(jīng)濟(jì)，從法律層面看是一種法制經(jīng)濟(jì)。各市場(chǎng)主體之間、生產(chǎn)經(jīng)營者與消費(fèi)者之間、員工與企業(yè)之間等等都要在規(guī)定的范圍內(nèi)承擔(dān)自己的責(zé)任，履行自己的義務(wù)，享受自己的權(quán)利。但如果大家都視契約或法律、法規(guī)為兒戲、不誠實(shí)、不守信，人們的工作、學(xué)習(xí)、生活就無法正常進(jìn)行；如果假冒偽劣、坑蒙拐騙、投機(jī)取巧盛行，就會(huì)嚴(yán)重破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，動(dòng)搖社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根基。同時(shí)，堅(jiān)持以誠信為本，是實(shí)施依法治國的需要。道德與法同屬于行為規(guī)范的范疇，二者雖然有區(qū)別，但卻相互作用，相互補(bǔ)充。法律約束相對(duì)道德約束而言，法律是強(qiáng)制性的低層次的既定范圍的，道德是自律性的高層次的更為寬泛的。在現(xiàn)實(shí)生活中，違法一般必為缺德，但缺德不違法的現(xiàn)象還是較為常見的。只有法律與道德并舉，才是治國安邦的根本之策。而無論是法治還是道德之治，都必須以誠信為本。沒有了誠信，道德之治就顯得蒼白無力；沒有了誠信，法治就變得無所適從。法律法規(guī)是要靠人去執(zhí)行去實(shí)施的，是否違法及違法到何程度應(yīng)予以什么樣的懲處都要靠人去裁定。執(zhí)法是否公平、公正，這里就有一個(gè)執(zhí)法者的職業(yè)道德問題，法治的環(huán)境問題，法制的信譽(yù)問題。

二、律師誠信的內(nèi)容

當(dāng)事人按照與律師簽訂的法律服務(wù)合同，所付出的不僅是金錢，更多的是對(duì)律師的信任。律師職業(yè)服務(wù)對(duì)象的確定性，導(dǎo)致了律師職業(yè)內(nèi)在責(zé)任的產(chǎn)生，即律師執(zhí)業(yè)行為在利益取向上的確定性，律師執(zhí)業(yè)必須對(duì)當(dāng)事人保證自身的誠信。中國《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》第八條規(guī)定：“律師應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信、嚴(yán)密審慎、盡職盡責(zé)地為當(dāng)事人提供法律幫助”。簡單說即是律師應(yīng)該誠實(shí)守信的必然性的職業(yè)規(guī)定。律師的誠信包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

1.忠于法律，維護(hù)正義。律師作為社會(huì)主義國家的法律工作者，最大的誠信首先就是要忠于憲法與法律，樹立法律至上的崇高信念，一切以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在查明、掌握事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，正確地理解、準(zhǔn)確地適用法律。律師要堅(jiān)持依法獨(dú)立執(zhí)業(yè)的原則，抵制和排除非法干預(yù)，忠實(shí)維護(hù)國家法律與社會(huì)正義。

2.誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)。誠實(shí)守信，是律師職業(yè)道德的基本準(zhǔn)則，也是律師誠信的本質(zhì)要求。它要求律師本著公平、真誠與恪守信用的精神為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，并貫穿于提供服務(wù)的全過程。當(dāng)前，中國正在努力推進(jìn)律師誠信制度建設(shè)，其中最重要的就是完善以下四項(xiàng)誠信保障制度：一是委托代理制度；二是律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)利益沖突審查制度；三是律師服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度；四是責(zé)任賠償和保險(xiǎn)制度。通過律師誠信制度的建立，改變律師隊(duì)伍中存在的對(duì)當(dāng)事人委托事項(xiàng)玩忽懈怠，漫天收費(fèi)甚至收費(fèi)不辦事的嚴(yán)重問題，要通過加強(qiáng)律師誠信的道德約束，改變律師在辦理委托法律事務(wù)中，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人利益的不良現(xiàn)象，以強(qiáng)化律師行業(yè)的社會(huì)信用。勤勉盡責(zé)，則要求律師勤勉服務(wù)，要求律師在代表委托人的利益處理法律事務(wù)時(shí)，必須采取一切合法的、合乎道德的方法維護(hù)委托人的合法權(quán)益，必須盡最大的努力、最高的效率、最認(rèn)真的態(tài)度為當(dāng)事人的利益工作，使每一件法律事務(wù)都能得到完美的處理，當(dāng)事人的利益得到全面的維護(hù)。

3.尊重同行，公平競(jìng)爭(zhēng)。律師不僅對(duì)當(dāng)事人要講誠信，對(duì)同行也要講誠信。中國律師具有共同的理想和事業(yè)，肩負(fù)著同樣的職責(zé)和使命，因此，律師之間應(yīng)相互尊重，不得故意怠慢、誹謗同行，不得故意抬高自己和標(biāo)榜自己，貶損和低毀其他律師，不得用不正當(dāng)?shù)氖侄螕p害其他律師的威望和名譽(yù)，更不得對(duì)其他律師的依法執(zhí)業(yè)進(jìn)行干涉和輕視。尊重同行還要與公平競(jìng)爭(zhēng)有機(jī)結(jié)合起來，比服務(wù)效率、比服務(wù)質(zhì)量、比服務(wù)態(tài)度、比社會(huì)信譽(yù)，而不是互相拆臺(tái)、搞關(guān)系、挖業(yè)務(wù)，要堅(jiān)決反對(duì)貶低別人、抬高自己、損人利已、弄虛作假的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，倡導(dǎo)誠信制度下的公平、合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

4.保守職務(wù)秘密。由于律師職業(yè)本身的特殊性，加上法律賦予律師的權(quán)利，使得律師在執(zhí)業(yè)過程中接觸當(dāng)事人秘密的可能性很大，涉及穩(wěn)定的范圍也很廣泛，任何來自將當(dāng)事人秘密泄露出去的行為都極有可能使當(dāng)事人遭受重大的物質(zhì)和精神損失，因此根據(jù)律師誠信制度與職業(yè)道德的要求，律師執(zhí)業(yè)應(yīng)嚴(yán)格保守職務(wù)秘密。保守職務(wù)秘密要求律師對(duì)在執(zhí)業(yè)過程中所獲悉的秘密事項(xiàng)，無論來源如何，均對(duì)此承擔(dān)保密的義務(wù)，未經(jīng)委托人許可，不得以任何理由向任何人泄露。如果律師不能保守當(dāng)事人的秘密，當(dāng)事人對(duì)律師的信任就會(huì)遭到破壞，律師與當(dāng)事人之間委托關(guān)系的基礎(chǔ)就不復(fù)存在，就沒有人愿意再委托律師。

三、誠信體系的完善

（一）從律師自身下手

1.加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。律師應(yīng)該加強(qiáng)自身的專業(yè)水平和技能，涉取多方面的知識(shí)，不斷加強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)。隨著市場(chǎng)的國際化和國際經(jīng)濟(jì)的一體化更需要中國律師服務(wù)的國際化，律師不僅要精通法學(xué)專業(yè)知識(shí)，積累法律服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，更要掌握其他相關(guān)知識(shí)。

2.加強(qiáng)誠信道德素養(yǎng)。律師工作的本質(zhì)和律師服務(wù)的特點(diǎn)，決定了律師必須以誠信作為安身立命之本和拓展業(yè)務(wù)之源。律師既是誠信制度的維護(hù)者，又是誠信制度的實(shí)踐者。律師服務(wù)的特殊性表現(xiàn)為接受當(dāng)事人委托，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，決定了它必須以誠信為本，誠信應(yīng)該是對(duì)律師服務(wù)的基本內(nèi)在的要求，應(yīng)貫穿于律師工作的全過程。

（二）就主管部門來說

1.嚴(yán)把律師入門關(guān)。對(duì)已有資格申請(qǐng)進(jìn)入律師事務(wù)所從事律師工作的人，對(duì)其人品、思想、道德是否有前科等問題，要進(jìn)行嚴(yán)格的審查。在量的提升的同時(shí)，也要重視質(zhì)的提高。對(duì)一些剛考取律師資格的律師們，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等一些途徑對(duì)他們進(jìn)行宣傳，公開他們的資料，讓全社會(huì)對(duì)他們進(jìn)行審查和監(jiān)督，對(duì)于那些有著不良記錄的律師不予發(fā)給執(zhí)照，不允許其執(zhí)業(yè)。再者，必須經(jīng)過實(shí)習(xí)并在實(shí)習(xí)中繼續(xù)考察他的品行，符合條件的才能正式執(zhí)業(yè)，要嚴(yán)格把守行業(yè)入口關(guān)，確保把思想素質(zhì)過硬的人員，納入到律師隊(duì)伍中來。

2.建立律師事務(wù)所以及律師信息公開制度。一是每年年檢注冊(cè)后，將通過年檢注冊(cè)和給予處罰的律師事務(wù)所和律師在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公告。二是把律師事務(wù)所和律師的基本情況、律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、律師收費(fèi)的方法和標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)律師進(jìn)行投訴的具體方式通過各種途徑向社會(huì)公開，以方便當(dāng)事人對(duì)律師是否誠信進(jìn)行監(jiān)督。這樣不但使律師工作更加透明，也使當(dāng)事人更好地監(jiān)督律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而有效地在社會(huì)公眾的面前樹立律師的誠信形象。

3.建立律師服務(wù)質(zhì)量跟蹤和反饋制度。為了方便當(dāng)事人對(duì)律師工作的了解，保證當(dāng)事人合法權(quán)益不受侵害，應(yīng)當(dāng)在律師服務(wù)公開制度的基礎(chǔ)上，建立案件跟蹤的反饋制度，以確保律師能夠以誠信的態(tài)度來履行自己的職責(zé)。由律師事務(wù)所發(fā)給每位委托人一張服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡，實(shí)行一案一卡。在此卡上應(yīng)注明委托人的權(quán)利和義務(wù)、律師的責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等。委托人在案件結(jié)束時(shí)應(yīng)該如實(shí)填寫對(duì)律師的服務(wù)態(tài)度以及委托事項(xiàng)處理情況是否滿意。在案件結(jié)束后，此卡應(yīng)該由律師事務(wù)所統(tǒng)一收回，并進(jìn)行存檔。這樣做，一方面，可以了解律師的服務(wù)質(zhì)量情況和存在的問題，對(duì)執(zhí)業(yè)律師進(jìn)行有效的鞭策；另一方面，對(duì)當(dāng)事人來說，也會(huì)體會(huì)到律師這個(gè)行業(yè)對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)的精神，極大地提高律師和律師事務(wù)所的誠信度。

4.建立律師誠信檔案。各級(jí)律師管理機(jī)關(guān)應(yīng)建立律師誠信檔案，并建立計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，對(duì)違法違規(guī)的律師事務(wù)所和律師記入“黑名單”，并向社會(huì)公布網(wǎng)址和查詢電話，把這種信用數(shù)據(jù)無償向社會(huì)開放，任何單位和個(gè)人在聘請(qǐng)律師時(shí)可以查詢，使有不良記錄者得不到實(shí)惠。另外，可以考慮由權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)律師事務(wù)所以及律師進(jìn)行誠信級(jí)別評(píng)定。所有律師事務(wù)所不論大小、所有律師不分年資高低，均以執(zhí)業(yè)規(guī)范、執(zhí)業(yè)道德規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行誠信級(jí)別的評(píng)價(jià)，凡在實(shí)際工作中自覺遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的律師就可以獲得高級(jí)別的誠信等級(jí)；反之，如出現(xiàn)了不誠信行為的律師則將獲得較低的誠信等級(jí)，并將律師的誠信等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果定期向社會(huì)公布，以使案件的當(dāng)事人在選擇律師時(shí)作慎重的考慮。采用這樣的評(píng)價(jià)制度就使得所有的律師及律師事務(wù)所均有同等機(jī)會(huì)獲取高的誠信級(jí)別，促使律師自覺維護(hù)自己在社會(huì)公眾面前的誠信形象，從而提高全行業(yè)律師的誠信程度。

[責(zé)任編輯 仲 琪]