淺談工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的作用

摘要：新時期，隨著勞動關(guān)系多元化格局的形成，勞資糾紛也呈現(xiàn)出新的特點，作為企業(yè)職工權(quán)益代表者和維護(hù)者的工會，面臨著如何更好的發(fā)揮職能作用，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的新課題。本文圍繞新時期企業(yè)勞動關(guān)系出現(xiàn)的勞動合同不規(guī)范、勞動供求關(guān)系不平衡等新問題，就企業(yè)工會如何創(chuàng)立新的工作機(jī)制、進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，預(yù)防和減少勞資矛盾，提出相應(yīng)的制度構(gòu)建設(shè)想。

關(guān)鍵詞：勞動關(guān)系；工會；職能作用

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，國有企業(yè)改制工作不斷深化，多樣性的勞資糾紛日漸突出并產(chǎn)生新的矛盾，成為影響社會和諧穩(wěn)定的一個重要因素。因此，正確認(rèn)識和處理好新形勢下的勞動關(guān)系，更好地發(fā)揮工會組織在調(diào)整勞動關(guān)系中的作用，是做好新時期工會工作的一個重要課題。

一、企業(yè)勞動關(guān)系中存在的主要問題

1.勞動關(guān)系的確立和解除不規(guī)范。部分用人單位為規(guī)避自己的義務(wù)，在招錄員工時，不按照勞動法的規(guī)定與勞動者簽訂勞動合同，更為突出的是，部分用人單位在解除勞動合同時，隨意終止勞動關(guān)系，或不按照勞動法的規(guī)定提前通知勞動者，不支付相應(yīng)的補(bǔ)償金，從而引起矛盾和糾紛，引發(fā)了勞動者與企業(yè)的沖突。

2.勞動力供求關(guān)系結(jié)構(gòu)不平衡。在市場經(jīng)濟(jì)下，勞動力市場的流動速度加快，勞動力從經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的，從農(nóng)村流向城市大城市各類科技人才從經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，從農(nóng)村流向城市，勞動力的流動造成勞動力供求結(jié)構(gòu)失衡。

3.收入差距非正常拉大。社會轉(zhuǎn)軌變型期，收入分配體系出現(xiàn)了行業(yè)與行業(yè)，企業(yè)與企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部收入不平衡現(xiàn)象明顯加劇，其利益分化，收差距拉大的趨向明顯。

4.企業(yè)利潤最大化和勞動者增加收入矛盾突出。企業(yè)為自身的發(fā)展，追求高效益的生產(chǎn)，高品質(zhì)的產(chǎn)品，高利潤的效益，而勞動者為改善自己的生活，往往追求好的勞動條件，好的福利，好的薪酬。二者在目標(biāo)上存在著差異性，不可避免地存在矛盾。

二、工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的地位和作用

企業(yè)工會直接面對職工群眾，處在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的第一線，在動員職工、組織職工、依靠職工、服務(wù)職工，保護(hù)、調(diào)動、發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效率方面，具有關(guān)鍵的地位和作用。為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，工會要團(tuán)結(jié)動員職工支持、參與改革，推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)完善法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的新型勞動關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)職工的共同發(fā)展。為推動企業(yè)改革，需要企業(yè)工會深入細(xì)致地做好職工思想工作，引導(dǎo)職工正確對待利益關(guān)系的調(diào)整，識大體、顧大局，理解支持和參與改革，為增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提高核心競爭力獻(xiàn)計獻(xiàn)策。為加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，需要工會組織職工廣泛開展群眾性活動，不斷提高職工隊伍整體素質(zhì)，把職工的前途命運(yùn)與企業(yè)的興衰榮辱緊緊系在一起，激發(fā)他們愛廠如家、與企業(yè)患難與共的思想情感，自覺維護(hù)企業(yè)的利益。要創(chuàng)新發(fā)展思路。維護(hù)穩(wěn)定，需要企業(yè)工會積極參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，切實維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系雙方相互尊重、平等合作，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、和諧企業(yè)、和諧社會。

三、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的工作機(jī)制

1.建立教育引導(dǎo)凝聚機(jī)制。構(gòu)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)，必須要充分調(diào)動企業(yè)廣大職工中的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮廣大職工的積極作用。工會組織要緊緊圍繞搞好生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，廣泛引導(dǎo)、組織職工開展技術(shù)創(chuàng)新活動、勞動競賽活動、合理化建議活動等，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)新發(fā)展過程中的重點、難點問題。

2.建立民主訴求表達(dá)機(jī)制。工會應(yīng)積極參與企業(yè)的發(fā)展大計等重要事項的決策，通過決策出臺前的前期參與，力爭使工會和職工意見、要求在決策中體現(xiàn)出來，同時通過職代會對工廠的重大事項行使審議建議權(quán)和審議決定權(quán)來維護(hù)職工的合法權(quán)益，從而使企業(yè)和職工的勞動關(guān)系行為在法律與制度中活動。通過推進(jìn)廠務(wù)公開，滿足廣大職工的知情權(quán)。

3.建立權(quán)益維護(hù)保障機(jī)制。要協(xié)助企業(yè)建立健全各項勞動保障。最大限度的協(xié)助企業(yè)把職工的公積金、養(yǎng)老金、工傷保險等事關(guān)職工切身利益的勞動保障落到實處，解決職工的后顧之憂。通過建立平等協(xié)商機(jī)制、簽訂集體合同，逐步推行工資協(xié)商辦法，形成由勞動關(guān)系雙方依法平等協(xié)商、自主協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的有效調(diào)節(jié)機(jī)制。

4.建立勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制。勞動爭議是勞動關(guān)系中發(fā)生矛盾的突出表現(xiàn)，直接反映勞動關(guān)系雙方的利益沖突，不及時解決，會導(dǎo)致雙方利益受到損害，影響到企業(yè)的和諧發(fā)展。因此，工會應(yīng)當(dāng)依法建立由用工單位代表、職工代表、工會代表共同組成的勞動爭議調(diào)解委員會，調(diào)節(jié)本單位發(fā)生的勞動爭議，及時、依法、合理調(diào)處勞動關(guān)系領(lǐng)域發(fā)生的矛盾，防止矛盾上行或激化。

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（作者簡介：楊智勇（1972.10—），男，在職研究生，助理政工師，青海省第三建筑工程公司。）