試論民族教育的概念及其特殊性

劉玉成

【摘 要】分析我國民族教育概念的現(xiàn)狀并進行解析，探討民族教育四方面的特殊性。

【關(guān)鍵詞】民族教育 概念 特殊性

【中圖分類號】G【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）08C-

0115-03

新中國成立后，黨和國家為促進民族地區(qū)的繁榮與發(fā)展，逐步加大了對民族地區(qū)發(fā)展的支持力度。與此同時，民族教育作為加快民族地區(qū)發(fā)展的重要途徑被提上新的日程，民族教育這一概念也被廣泛吸納并使用。民族教育界的學(xué)者和專家對民族教育的概念及特殊性進行了廣泛的探討，應(yīng)該說，這些概念的界定在促進民族教育學(xué)科的繁榮與發(fā)展中起到了不可或缺的作用，奠定了我國民族教育理論研究的基礎(chǔ)，豐富了民族教育實踐研究的思維范式。但到目前為止，似乎還沒有全面涵蓋民族教育本質(zhì)的概念，某些對民族教育特殊性的解讀也僅囿于對民族教育發(fā)展基礎(chǔ)現(xiàn)狀的描述。通過分析民族教育概念的現(xiàn)狀厘定民族教育的本質(zhì)概念，突破民族教育發(fā)展的現(xiàn)狀闡釋民族教育的特殊性，已成為擺在當(dāng)前民族教育研究領(lǐng)域亟待回答的問題?；诖耍疚南胝匋c粗淺之見，以拋磚引玉。

一、我國民族教育概念的現(xiàn)狀及解析

（一）從某一具體層面對民族教育的界定

區(qū)域說，民族教育就是民族地區(qū)、民族區(qū)域的教育；民族語言說，凡是使用少數(shù)民族語言或雙語教學(xué)的教育；服務(wù)說，凡是為少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化服務(wù)的教育都是民族教育；文化說，凡是傳承民族文化的教育都是民族教育；泛指說，在我國是指中華民族的教育，少數(shù)民族教育才專指55個少數(shù)民族的教育；對象說，凡是少數(shù)民族成員接受教育就是民族教育；民族地域結(jié)合說，我國的民族教育就是民族地區(qū)的少數(shù)民族教育。

以上民族教育的概念都是從民族教育的某一角度、層面、范圍、出發(fā)點給出的定義，僅從單一角度對民族教育概念進行的研究，雖符合某些民族地區(qū)的教育實際，在指導(dǎo)民族教育發(fā)展方面具有積極的一面，但如果以這樣的理念來指導(dǎo)我國民族教育實踐，恐怕會犯以偏概全的錯誤，不利于民族教育和民族地區(qū)的發(fā)展。

（二）從多元文化角度定義的民族教育

滕星教授從民族教育學(xué)學(xué)科建設(shè)的立足點出發(fā)，在區(qū)分民族教育、國民教育、少數(shù)民族教育、多數(shù)民族教育、單一民族教育、復(fù)合民族教育的基礎(chǔ)上指出，民族教育可以分為廣義的民族教育和狹義的民族教育。廣義民族教育是指對作為有著共同文化的民族或共同文化群體的民族集團進行的文化傳承和培養(yǎng)該民族或民族集團的成員，在適應(yīng)現(xiàn)代主流社會，以求得個人更好的生存與發(fā)展的同時，繼承和發(fā)展本民族或本民族集團的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的社會活動；并指出廣義民族教育在實踐中有五種表現(xiàn)形式。狹義概念是指少數(shù)民族教育，就是對在一個多民族國家中人口居于少數(shù)的民族的成員實施的復(fù)合民族教育，即多元文化教育。李官和張婷婷在對我國民族教育概念進行評述的基礎(chǔ)上，提出我國的民族教育是指中國境內(nèi)各民族通過傳承本民族文化和中華文化，影響本民族成員身心發(fā)展，促進其生存和發(fā)展的教育活動。

以上民族教育概念多從文化傳承的角度出發(fā)，認(rèn)為民族教育是一種多元文化教育，把我國的民族教育研究與世界的民族教育研究聯(lián)系起來，主觀上拓寬了我國民族教育研究的視野。雖然我國的民族教育廣義上也有多元文化教育的屬性，但卻忽視了我國民族教育的特殊性。就民族教育實踐的整體性而言，以上兩種概念沒能很好地把握我國民族教育的實際，沒有把發(fā)展民族教育的核心任務(wù)作為定義我國民族教育本質(zhì)概念的立足點。即使有的概念是從我國民族教育的實踐出發(fā)，也沒有指出民族教育這一概念在我國，特別是在民族地區(qū)特定的、確切的含義。實事求是地說，促進各民族文化的傳承與認(rèn)同是我國民族教育的重要歷史任務(wù)，但畢竟不是民族教育的全部內(nèi)涵。如果用多元文化教育的概念來替代我國的民族教育，如此一來，我國的民族教育與普通的國民教育又有何區(qū)別？雖然民族教育與多元文化教育所倡導(dǎo)的教育理念有共同之處，但是我國多民族文化教育的形成與發(fā)展過程不僅和西方的多元文化教育不同，而且兩者的性質(zhì)與內(nèi)涵也不盡相同。是故，若要真正把握我國民族教育概念的本真，還須以我國民族地區(qū)的實際狀況和我國的基本國情為著力點。在我國黨和政府之所以要提出民族教育這個概念，其核心價值在于重點并優(yōu)先發(fā)展我國少數(shù)民族地區(qū)的各級各類教育事業(yè)，以之加快推進我國民族地區(qū)經(jīng)濟文化事業(yè)的發(fā)展。如果民族教育不能體現(xiàn)民族地區(qū)的特點，不參照各少數(shù)民族發(fā)展的具體實況，就很有可能使民族教育工作的指導(dǎo)思想和方針政策脫離民族地區(qū)的實際。

（三）從其他角度對民族教育概念的界定

耿金聲教授認(rèn)為凡是具有某個民族反映在語言、地域、經(jīng)濟生活以及表現(xiàn)在共同文化上的共同心理素質(zhì)方面的基本特征的，為其政治、經(jīng)濟服務(wù)的培養(yǎng)人才的社會活動，就是民族教育。王鑒教授從我國民族教育發(fā)展的四個歷史時期出發(fā)，認(rèn)為我國的民族教育是除漢族以外的55個少數(shù)民族的教育，并指出民族教育的本質(zhì)是使民族成分成員迅速成長為一定社會（在階級社會里是一定階段）的合格成員，從而促進不同民族共同繁榮發(fā)展的工具。

耿金聲教授雖然指出民族教育是為民族地區(qū)培養(yǎng)人才的社會活動，但其概念強調(diào)的是某一單一民族的教育活動，在中國，我們不可能在一個種封閉的環(huán)境中去傳承某個民族的文化傳統(tǒng)，因為從文化的角度看，我們找不到一個如此單純的民族文化分布區(qū)，來推行某一個民族“自己教自己”的教育。我國境內(nèi)各民族大雜居，小聚居，分布混雜，鮮有某個少數(shù)民族成員單獨編班接受教育的情況，用帶有過于統(tǒng)一性的概念定義民族教育，似乎并不符合民族地區(qū)教育的實際狀況。王鑒教授也指出民族教育的最終目的是實現(xiàn)民族地區(qū)各民族的繁榮發(fā)展，民族教育的主體是少數(shù)民族，但這忽視了在民族地區(qū)，與各少數(shù)民族處于同一發(fā)展境地的漢族成員。一般來說，民族教育的對象是少數(shù)民族成員，但是，民族教育的根本目的是為了普遍提高少數(shù)民族及其地區(qū)所有人的文化素質(zhì)，為少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。從這一角度來說，民族教育的對象也應(yīng)該包括居住在少數(shù)民族地區(qū)的漢族成員，把居住在同一地區(qū)，經(jīng)濟文化發(fā)展和物質(zhì)生活條件處在同一水平的少數(shù)民族和漢族截然分開是不恰當(dāng)?shù)?，也不利于民族教育和民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。同理，其他地區(qū)的少數(shù)民族成員因其特殊的民族文化和民族心理等特點，也應(yīng)受到一定民族發(fā)展政策及相應(yīng)民族教育政策的眷顧，因此，他們的教育活動也理應(yīng)成為我國民族教育的一部分。

（四）民族教育的概念

對某一事物概念的形成是對其本質(zhì)認(rèn)識的反應(yīng)。民族地區(qū)的社會經(jīng)濟文化是隨著社會歷史的變遷不斷變化和發(fā)展的，民族教育的概念也會被賦予新的不同內(nèi)涵。我國的民族教育也是根據(jù)社會主義初級階段提高民族素質(zhì)，實現(xiàn)各民族經(jīng)濟、文化共同繁榮的需要而提出來的。民族教育無疑是某種事實的名稱。實施概念的邏輯起點應(yīng)該是事實，而不能從概念到概念。民族教育雖然是由“民族”和“教育”兩個詞組成，但其概念不能從民族和教育實踐推導(dǎo)出來，而是要根據(jù)已經(jīng)確定的民族教育實踐來界定。綜上所述，當(dāng)前我國的民族教育應(yīng)該是，主要是面向民族地區(qū)各少數(shù)民族成員的，兼顧民族地區(qū)漢族成員以及其他地區(qū)少數(shù)民族成員的，符合并體現(xiàn)各民族心理特點、文化特征，傳承并發(fā)展各民族文化，增進民族團結(jié)，提升民族素質(zhì)，加快民族地區(qū)繁榮發(fā)展的各級各類教育活動。

二、民族教育的特殊性

當(dāng)前一些民族教育界的學(xué)者主要從我國民族教育的環(huán)境、對象以及發(fā)展不平衡性等方面論述了民族教育的特殊性，反映了民族教育在環(huán)境和內(nèi)容等各個方面民族教育的特點，有利于從民族地區(qū)的實際出發(fā)來認(rèn)識民族教育的特征，但民族教育環(huán)境與對象等的特殊性并不能涵蓋民族教育外延的特殊性。因此，認(rèn)識民族教育的特殊性不能僅僅囿于我國民族教育自身的客觀現(xiàn)實，而且還須從民族教育的外部聯(lián)系和潛在因素的特殊性著手，不僅要從微觀上對民族教育的特殊性進行分析，而且還須從宏觀上對民族教育的特殊性進行把握。

（一）民族教育發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略性

我國少數(shù)民族多地處我國西北部以及其他邊境地區(qū)，與十幾個國家接壤，大多是貧困地區(qū)，跨境民族集中，經(jīng)濟落后且發(fā)展緩慢，人民生活總體水平低，是我國西部開發(fā)的戰(zhàn)略重鎮(zhèn)，面臨著環(huán)境保護和資源開發(fā)的雙重任務(wù)。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，通過大力發(fā)展民族教育，提高民族地區(qū)各民族成員的文化素質(zhì)，提升民族地區(qū)的發(fā)展能力，對于鞏固我國國防、增強民族凝聚力、加強我國整體發(fā)展實力、擴大我國的國際影響力具有重要的戰(zhàn)略意義。因此，在制定民族教育目標(biāo)和發(fā)展政策時，應(yīng)從這一戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持采取重點發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展的策略。在教育事業(yè)中，優(yōu)發(fā)展民族教育事業(yè)，因為它是薄弱的環(huán)節(jié)；在民族地區(qū)各項事業(yè)中優(yōu)先發(fā)展民族教育事業(yè)，因為它是奠基的事業(yè)。發(fā)展民族教育保障民族地區(qū)人民受教育的權(quán)利，是實現(xiàn)民族地區(qū)綜合發(fā)展的關(guān)鍵性任務(wù)。因為民族地區(qū)的教育不發(fā)展，就沒有少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展，就沒有少數(shù)民族的現(xiàn)代化，也就沒有全國的現(xiàn)代化。應(yīng)在繼續(xù)推進西部開發(fā)的同時，把發(fā)展民族教育作為戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。特別是在當(dāng)今復(fù)雜多變的國際背景下，切實做好民族教育工作，對于增強我國各民族的凝聚力尤為重要，它關(guān)乎國防的鞏固、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧社會的構(gòu)建以及科教興國等重要戰(zhàn)略舉措。誠然，國家發(fā)展民族教育的戰(zhàn)略性措施，必將成為加快民族地區(qū)發(fā)展的歷史性選擇，也將成為我們研究和制定民族教育政策的根本出發(fā)點和著力點。

（二）民族教育教學(xué)過程的特殊實踐性

民族教育的特殊實踐性要求，是從民族地區(qū)教師應(yīng)有的教學(xué)思維中引申出來，它反映了發(fā)展民族教育和提高民族地區(qū)教育質(zhì)量在教學(xué)理念方面的客觀要求。民族教育環(huán)境和對象等主觀因素的特點，決定了民族教育不能與其他地區(qū)的教育同步同行，決定了民族地區(qū)的教育者不管在專業(yè)知識方面具備多高的水平，都須擺脫其他地區(qū)已有的教育教學(xué)的思維模式，從民族地區(qū)學(xué)生的生活習(xí)慣和思維特點出發(fā)，立足于民族地區(qū)民族傳統(tǒng)文化的知識體系。針對民族地區(qū)學(xué)生民族成分和文化的多樣性，教師應(yīng)切實觀察、了解學(xué)生的語言和文化、學(xué)習(xí)特點、智力構(gòu)成以及特殊需要等差異，在教材內(nèi)容的選擇上和教學(xué)方法的應(yīng)用上，去親身觀察、體驗、嘗試、反思并總結(jié)民族地區(qū)的教育教學(xué)經(jīng)驗，不能按照其他地方的要求和做法，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的情況采取及時有效的教學(xué)方法和教育措施，從而形成民族地區(qū)教師應(yīng)有的系統(tǒng)知識和實踐教學(xué)技能。雖然我國民族教育經(jīng)歷了60多年的發(fā)展，在教學(xué)經(jīng)驗方面取得了前所未有的成就，但是，隨著民族地區(qū)的發(fā)展，加快民族事業(yè)還會遇到新問題新情況，民族地區(qū)教育問題不斷出現(xiàn)，加強民族地區(qū)教師教學(xué)的實踐性理念顯得日益迫切，加強民族地區(qū)教師教育的實踐性已成為提高民族地區(qū)教師素質(zhì)的關(guān)鍵，也是我國教育工作面臨的重要任務(wù)。加強教師教育的實踐性，才能凸顯民族教育的特殊性，從而推動民族教育質(zhì)的提高和量的發(fā)展。

（三）民族教育主體構(gòu)成的復(fù)雜性

從上述對民族教育本質(zhì)概念的理解來看，民族教育的對象不僅包括民族地區(qū)的少數(shù)民族成員，而且包括民族地區(qū)的漢族成員，兼顧散居在其他地區(qū)的少數(shù)民族成員。我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，即使在全國五個少數(shù)民族自治區(qū)內(nèi)，也存在各民族成員大雜居、小聚居的特點，這客觀上決定了民族教育對象界定的復(fù)雜性。民族地區(qū)各民族和民族教育的發(fā)展程度也極不均衡，有的學(xué)生出生在生活水平較高的城市，有的分布在邊遠的落后的農(nóng)村地區(qū)。由此我們可以引發(fā)對民族教育“優(yōu)先發(fā)展對象”的深刻思考，雖然同在民族地區(qū)，抑或是都是民族教育的主體，但因客觀條件的不同造成了他們教育起點和教學(xué)水平的差異，這就要求我們一方面把握好西部民族地區(qū)與東部地區(qū)教育教學(xué)經(jīng)驗的差異，另一方面又要對民族地區(qū)城市學(xué)生與農(nóng)村落后偏遠地區(qū)的學(xué)生進行“酌情分別對待”。因為，在民族教育發(fā)展水平及教育教學(xué)設(shè)施方面，農(nóng)村地區(qū)的教育更需要幫助。另外，從傳統(tǒng)民族文化的濃厚程度來看，農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)民族文化氣息也相對較濃。筆者曾經(jīng)去南寧市市區(qū)某一民族學(xué)校調(diào)研，得知不少城市里的民族學(xué)生與自己的民族文化“斷絕關(guān)系”，有很多學(xué)生只知道自己是哪一民族的，但對自己民族的其他東西就知之甚少。因此，在發(fā)展民族地區(qū)教育方面，對不同區(qū)域的民族教育對象也要區(qū)別對待，即一方面，農(nóng)村地區(qū)的民族教育對象在接受傳統(tǒng)民族文化熏陶的同時，加大對他們現(xiàn)代文化的教育；另一方面，在加強民族地區(qū)城市學(xué)生現(xiàn)代文化教育的同時，要著力適當(dāng)增加傳統(tǒng)民族文化教育的內(nèi)容。

（四）民族教育內(nèi)容傳承與發(fā)展的對立統(tǒng)一性

這里所說的民族教育的內(nèi)容指的是傳統(tǒng)民族文化，它是各族人民在歷史發(fā)展過程中積淀的物質(zhì)財富和精神財富的總和，誠然，它不能代表民族教育的全部內(nèi)容，但卻是民族教育的重要有機組成部分。教育是傳承人類文明，發(fā)展創(chuàng)新的源地。因此，發(fā)展我國民族教育也要把民族文化的保護與傳承及創(chuàng)新結(jié)合起來。當(dāng)前我國正處在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，傳承并發(fā)展傳統(tǒng)民族文化是增強國家文化軟實力的重要舉措，這要求民族教育的發(fā)展不僅要考慮各少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護，使民族教育的內(nèi)容體現(xiàn)民族文化的特色，賦予民族文化適當(dāng)?shù)臅r代內(nèi)涵，適切體現(xiàn)現(xiàn)代文化的特征，使各少數(shù)民族的群眾既能適應(yīng)本民族的文化環(huán)境，又能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展需要，通過民族教育這種有目的的社會實踐活動，不但將文化精華代代相傳，而且創(chuàng)造性的傳遞少數(shù)民族文化傳統(tǒng)，不斷地使少數(shù)民族文化傳統(tǒng)增添新的內(nèi)容，使學(xué)生既能打破對本民族文化盲從和自守，又能不斷提升自身批判的繼承性和創(chuàng)造性，形成傳統(tǒng)民族文化和現(xiàn)代文化間相互補充、互相協(xié)調(diào)、協(xié)同推進的民族教育發(fā)展新局面。在民族教育的發(fā)展過程中兩者是對立統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系，但其根本目的是一致的，都是為了發(fā)展少數(shù)民族文化，培養(yǎng)少數(shù)民族人才，促進各少數(shù)民族文化的繁榮與發(fā)展，推進民族地區(qū)的全面進步。

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（責(zé)編 何田田）