人力資源管理視角下社會(huì)管理創(chuàng)新研究

關(guān)夢(mèng)穎

摘 要 隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，社會(huì)管理中各種新問題逐漸凸顯，社會(huì)管理創(chuàng)新成為社會(huì)管理發(fā)展的必然要求。目前，對(duì)于社會(huì)管理的研究主要體現(xiàn)在社會(huì)管理的主體、對(duì)象、方式等各方面，本文從人力資源管理與社會(huì)管理的關(guān)系出發(fā)，發(fā)掘人力資源與社會(huì)管理的內(nèi)在聯(lián)系，從而從人力資源管理的角度提出社會(huì)管理創(chuàng)新的有效途徑。

關(guān)鍵詞 社會(huì)管理創(chuàng)新 人力資源管理

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、社會(huì)管理的基本概念

（一）社會(huì)管理。

從廣義上講，社會(huì)管理是指對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)總系統(tǒng)的管理。從狹義上講，社會(huì)管理是指對(duì)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等子系統(tǒng)并列的社會(huì)子系統(tǒng)的管理，既我們通常所講的社會(huì)管理。

（二）社會(huì)管理主體。

我國社會(huì)管理主體既包括政府，也包括各類社會(huì)組織及公眾的共同參與。公民參與，是指社會(huì)成員為了維護(hù)自己的利益， 根據(jù)認(rèn)可的程序和規(guī)范， 采取一定的手段和方式影響政治決策、監(jiān)督?jīng)Q策實(shí)施的政治運(yùn)行過程。 同時(shí)還要注重各類社會(huì)組織的協(xié)同作用，如果社會(huì)組織發(fā)育不完全，和諧社會(huì)的構(gòu)建是比較困難的。 新時(shí)期要調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)現(xiàn)多元主體的社會(huì)管理格局。

二、人力資源與社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)系

（一）人力資源是社會(huì)管理創(chuàng)新的力量源泉。

社會(huì)管理的主體主要包括黨和政府、社會(huì)組織及社會(huì)公眾。組織是由人構(gòu)成的， 在各個(gè)崗位上的工作人員都可以稱之為人力資源， 而組織要保持其活力，就要不斷地吐故納新，從發(fā)展的角度保持相對(duì)穩(wěn)定的人力資源群體。 人力資源是政府組織和社會(huì)組織的主體構(gòu)成的基本要素，其效用的發(fā)揮直接影響了這些組織的管理能力，從這一點(diǎn)來看，人力資源是社會(huì)管理創(chuàng)新的源泉。

（二）人力資源是社會(huì)管理創(chuàng)新的服務(wù)對(duì)象。

人力資源同時(shí)也是社會(huì)管理創(chuàng)新的客體，規(guī)范社會(huì)成員的行為，組織、服務(wù)、控制、監(jiān)督和協(xié)調(diào)社會(huì)公共事務(wù)的過程就是管理社會(huì)各類人員的過程?？梢哉f社會(huì)管理就是對(duì)人的管理。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理就要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人的服務(wù)與管理。實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新也應(yīng)當(dāng)把握對(duì)人力資源綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理主體與客體的良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的創(chuàng)新和發(fā)展。

（三）人力資源管理滲透在社會(huì)管理始終。

人力資源管理就是對(duì)人力資源科學(xué)開發(fā)、合理配置、充分利用和科學(xué)管理的制度、方法等的綜合。而社會(huì)管理說到底是“人”在管理，也離不開一系列人力資源問題。比如社會(huì)管理的主體素質(zhì)離不開合理的選拔制度，社會(huì)管理的人員發(fā)展離不開科學(xué)的培訓(xùn)體系，社會(huì)管理的獎(jiǎng)懲激勵(lì)離不開合理的考核制度等，因此，可以說人力資源管理滲透于社會(huì)管理的始終。

三、優(yōu)化人力資源管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新

改革開放30年，我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但由于社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇、貧富分化和腐敗現(xiàn)象等原因，民眾對(duì)社會(huì)的不滿情緒越來越多，造成社會(huì)心理失衡，影響了社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。 因此，我們要在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的時(shí)代背景下，堅(jiān)持以人為本的價(jià)值導(dǎo)向，服務(wù)于人的發(fā)展理念。 不斷優(yōu)化人力資源管理。

（一）制定合理的社會(huì)管理人才選拔機(jī)制。

科學(xué)合理的社會(huì)管理人才選拔機(jī)制是社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要保障。首先應(yīng)當(dāng)從思想上重視人才在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用；其次，合理分析各個(gè)崗位的人員現(xiàn)狀和需求情況，針對(duì)崗位的性質(zhì)和特點(diǎn)選拔人才；再次，應(yīng)當(dāng)把握“德才兼?zhèn)洹痹瓌t，考核個(gè)人能力的同時(shí)注重考核個(gè)人品德，并運(yùn)用科學(xué)的測(cè)評(píng)方法為社會(huì)管理創(chuàng)新提供源源不斷的人員支持。可以說，科學(xué)合理的人才選拔機(jī)制是社會(huì)管理創(chuàng)新的首要條件。

（二）建立科學(xué)的社會(huì)管理人員培訓(xùn)體系。

與時(shí)俱進(jìn)做好培訓(xùn)工作是社會(huì)管理人員不斷發(fā)展提升以適應(yīng)新需要的必要過程。因此，必須建立科學(xué)的社會(huì)管理人員培訓(xùn)體系。首先，完善的培訓(xùn)制度是基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)制定合理的培訓(xùn)方法、培訓(xùn)流程等；其次，設(shè)計(jì)合理的課程，進(jìn)行有效的課程審核和評(píng)估；最后，聘請(qǐng)優(yōu)秀的講師團(tuán)隊(duì)。科學(xué)的培訓(xùn)體系能夠提高社會(huì)管理人員在社會(huì)管理中解決新問題的能力，是社會(huì)管理創(chuàng)新的必要條件。

（三）確定有效的社會(huì)管理人員考核制度。

有效的社會(huì)管理人員考核制度能夠激勵(lì)優(yōu)秀人員，還能夠通過“負(fù)強(qiáng)化”促進(jìn)后進(jìn)人員發(fā)展。在考核時(shí)，以社會(huì)管理目標(biāo)為導(dǎo)向，以社會(huì)管理責(zé)任為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用各種方法，進(jìn)行多元化與多樣化評(píng)估，完善各種相應(yīng)的制度非常重要。 有效的社會(huì)管理人員考核制度，首先應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的指標(biāo)，將社會(huì)管理的總目標(biāo)逐級(jí)分解成子目標(biāo)，通過各個(gè)子目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)最終達(dá)成總目標(biāo)；其次，選用合理的考核方法，將月度考核和年度考核結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；最后，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行反饋，以防為了考核而考核，使考核流于形式。有效的考核制度是促進(jìn)社會(huì)管理人員不斷成長(zhǎng)的必不可少的方式?！?/p>

基金項(xiàng)目：河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《新時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新河北省地方社會(huì)管理對(duì)策研究》，項(xiàng)目編號(hào)：HB12GL056

（作者：燕山大學(xué)文法學(xué)院2011級(jí)行政管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：社會(huì)管理、人力資源管理）

注釋：

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