淺論充分發(fā)揮工會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的作用

石強(qiáng)

摘 要：安全生產(chǎn)重于泰山，“安全生產(chǎn)”已經(jīng)成為各個(gè)企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)前提，對(duì)于增強(qiáng)“安全生產(chǎn)”的意識(shí)，已經(jīng)成為維護(hù)職工們的最根本的利益的非常關(guān)鍵措施，也是當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求的體現(xiàn)，成為促進(jìn)員工、企業(yè)、社會(huì)和諧發(fā)展的重要因素。本文結(jié)合工會(huì)優(yōu)勢(shì)，探討了工會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中所具有的幾個(gè)重要作用。

關(guān)鍵詞：工會(huì) 企業(yè) 安全生產(chǎn) 作用

一、緒言

2013年，在“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)到來(lái)之際，國(guó)家主席、書(shū)記習(xí)近平對(duì)工會(huì)工作提出新的要求，“工會(huì)工作要發(fā)展、要?jiǎng)?chuàng)新。要順應(yīng)時(shí)代要求、適應(yīng)社會(huì)變化，善于創(chuàng)造科學(xué)有效的工作方法，讓職工群眾真正感受到工會(huì)是“職工之家”，工會(huì)干部是最可信賴(lài)的“娘家人”。要把竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為廣大職工群眾服務(wù)，認(rèn)真傾聽(tīng)職工群眾呼聲，維護(hù)好廣大職工群眾包括農(nóng)民工合法權(quán)益，扎扎實(shí)實(shí)為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，不斷促進(jìn)社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系?！?月初，中華總工會(huì)發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查作用促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的緊急通知》，要求全國(guó)各級(jí)工會(huì)立即組織開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，排查隱患，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，維護(hù)職工安全健康合法權(quán)益。

由此看出，“安全生產(chǎn)重于泰山”，“安全生產(chǎn)”已經(jīng)成為各個(gè)企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)前提，對(duì)于增強(qiáng)“安全生產(chǎn)”的意識(shí)，已經(jīng)成為維護(hù)職工們的最根本的利益的非常關(guān)鍵措施，也是當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求的體現(xiàn)，成為促進(jìn)員工、企業(yè)、社會(huì)和諧發(fā)展的重要因素。工會(huì)作為企業(yè)重要核心組成部分，如何充分發(fā)揮工會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)在“安全生產(chǎn)”工作中的作用，依照法律法規(guī)來(lái)維護(hù)企業(yè)員工們的生命、財(cái)產(chǎn)、健康等方面的安全，保證企業(yè)能夠安全生產(chǎn)，已經(jīng)成為工會(huì)所面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。工會(huì)作為廣大員工合法利益的維護(hù)者和代表者，我國(guó)的《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》諸法規(guī)均賦予了工會(huì)在“安全生產(chǎn)”工作中的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)。

然而，在現(xiàn)實(shí)工作中，工會(huì)在確保安全生產(chǎn)上也存在不足之處。如工會(huì)與行政安全部門(mén)的職責(zé)有交叉重復(fù)現(xiàn)象、安全生產(chǎn)教育跟不上步伐、依法參與、依法監(jiān)督仍有空間等等。因此，我們迫切希望充分發(fā)揮工會(huì)在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的作用，經(jīng)過(guò)組織各種各樣的活動(dòng)，發(fā)揮廣大職工干部民主監(jiān)督的作用，積極主動(dòng)維護(hù)廣大職工的人身財(cái)產(chǎn)健康安全，為企業(yè)創(chuàng)造安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展。

二、工會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的意義

（一）什么是工會(huì)

“工會(huì)”一般指的是由勞動(dòng)者構(gòu)成的特定社會(huì)群體組織，是我國(guó)廣大勞動(dòng)者的利益代表者。一方面，工會(huì)往往擔(dān)當(dāng)勞動(dòng)者與雇主之間的勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)矛盾問(wèn)題的調(diào)和者，比如勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)薪資、勞動(dòng)福利、勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)、勞動(dòng)安全和衛(wèi)生等。另一方面，工會(huì)的活動(dòng)往往關(guān)系到勞動(dòng)者的工作生活和經(jīng)濟(jì)。因此，工會(huì)是廣大勞動(dòng)者群體的代表，工會(huì)已經(jīng)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里勞動(dòng)關(guān)系的重要組成成分。

（二）什么是安全生產(chǎn)

“安全生產(chǎn)”指的是“采取一整套的舉措確保企業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程在符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的物質(zhì)條件與工作秩序下進(jìn)行，能夠有效的消除或者能夠有效的控制危險(xiǎn)與有害的因素，確保沒(méi)有人身的傷亡與財(cái)產(chǎn)的損失等等的一系列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理事故的發(fā)生，進(jìn)而確保工作人員的人身安全跟人的健康、極其設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施免遭破損、企業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境不受干擾，保障企業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠得以順利展開(kāi)的一種狀態(tài)?！?/p>

（三）充分發(fā)揮工會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的作用具有重要意義

根據(jù)2002年11月施行的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》：“工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益”的規(guī)定，工會(huì)廣泛發(fā)動(dòng)開(kāi)展“安全生產(chǎn)”宣傳、教育、監(jiān)督，是企業(yè)作好“安全生產(chǎn)”工作的前提。具體而言，工會(huì)要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起職工安全教育的責(zé)任，利用組織職工集體學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)教育、宣傳標(biāo)語(yǔ)、版報(bào)專(zhuān)欄、印發(fā)安全卡片等多種形式對(duì)職工進(jìn)行全方位的安全教育和安全知識(shí)的傳導(dǎo)，讓職工多角度、全方位的接受企業(yè)安全知識(shí)的熏陶，加強(qiáng)職工的政治覺(jué)悟、歷史責(zé)任感，充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)在企業(yè)“安全生產(chǎn)”工作里監(jiān)督參與的作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī)給予工會(huì)的監(jiān)管職責(zé)，積極、主動(dòng)發(fā)動(dòng)廣大職工群策群力的作用。因此，充分發(fā)揮工會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的作用具有重要意義。

三、充分發(fā)揮工會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重要作用

（一）工會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中兩大優(yōu)勢(shì)

“組織優(yōu)勢(shì)”與“手段優(yōu)勢(shì)”是充分發(fā)揮工會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)“安全生產(chǎn)”工作中的兩大主要優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在：

第一，工會(huì)的成員來(lái)源于企業(yè)里的廣大職工或者員工代表，其跟員工有天然的聯(lián)系，“從員工中來(lái)，到員工中去”，因此，工會(huì)對(duì)企業(yè)里的廣大員工具有非常強(qiáng)大的號(hào)召力與組織協(xié)調(diào)能力，而工會(huì)在對(duì)企業(yè)廣大員工進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)工作的教育時(shí)有無(wú)法比擬的強(qiáng)大的行政向心力。通常情況下，企業(yè)的行政力量一般對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作采用“外部壓力”作為主要方式，此時(shí)的工會(huì)對(duì)廣大職工開(kāi)展各種教育，或者在進(jìn)行某種文體娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)均能夠把“安全生產(chǎn)”的各個(gè)細(xì)化的要求融入到具體的實(shí)踐工作中，這樣就自然而然的潛移默化地促使廣大員工對(duì)企業(yè)“安全生產(chǎn)”工作的重視。

第二，很多工會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中具備本身特有的、成系統(tǒng)的方式與手段。比如，經(jīng)過(guò)近幾年的完善發(fā)展，企業(yè)工會(huì)探索出了一系列行之有效的方式以及一些具有針對(duì)性的加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的活動(dòng)，像企業(yè)安全生產(chǎn)演講比賽、企業(yè)職工安全生產(chǎn)技能比賽、企業(yè)生產(chǎn)安全知識(shí)欄宣傳窗口，以及開(kāi)展多種多種多樣的安全生產(chǎn)競(jìng)賽等活動(dòng)……這些豐富多彩的安全生產(chǎn)活動(dòng)吸引了大量企業(yè)職工的參與，自覺(jué)地投身到企業(yè)的安全生產(chǎn)工作當(dāng)中，提高企業(yè)職工活力，使廣大職工堅(jiān)守崗位，把安全措施落實(shí)到實(shí)處，激發(fā)員工參與“安全生產(chǎn)”的積極性、主動(dòng)性，確保廣大職工在企業(yè)生產(chǎn)中的安全性與健康性，推動(dòng)企業(yè)的安全生產(chǎn)。這也自然而然地對(duì)工會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作過(guò)程中起到了很大的促進(jìn)作用。

第三，企業(yè)工會(huì)在保障安全生產(chǎn)這一方面現(xiàn)在初步建立起了較為完善的成體系的安全生產(chǎn)工作網(wǎng)，并且圍繞著企業(yè)“安全生產(chǎn)”的各項(xiàng)工作，企業(yè)工會(huì)從“勞動(dòng)保護(hù)”、“安全知識(shí)教育”、“安全技術(shù)技能培訓(xùn)”各塊初步建立起較為完善的安全生產(chǎn)體系。尤其，把“勞動(dòng)保護(hù)”工作作為企業(yè)廣大員工進(jìn)行安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的一項(xiàng)重中之重的工作來(lái)抓。到目前為止，很多企業(yè)工會(huì)已經(jīng)建立起了基層班組，打響了班組建設(shè)和諧、效能、學(xué)習(xí)、安全、創(chuàng)新口號(hào)，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)職工的全面覆蓋。健全的企業(yè)工會(huì)組織體系和機(jī)制保障了工會(huì)在企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理特別是對(duì)廣大職工自身安全生產(chǎn)的監(jiān)管。

（二）工會(huì)從源頭上參與民主管理和監(jiān)督，確保企業(yè)安全生產(chǎn)

工會(huì)從源頭上參與企業(yè)民主管理和監(jiān)督可以說(shuō)是從根本上保障與維護(hù)廣大員工合法權(quán)益的重要渠道，更是從源頭維護(hù)廣大職工生命、財(cái)產(chǎn)、人身和健康的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工會(huì)需堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”，切實(shí)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)中“安全第一、預(yù)防為主、群防群治、依法監(jiān)督”的原則，做好調(diào)查研究，找準(zhǔn)企業(yè)在安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的主要矛盾，深入了解職工，聽(tīng)取廣大員工的訴求，積極地主動(dòng)地參與到“企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制”、“安全生產(chǎn)規(guī)章制度”地制訂工作上來(lái)，切實(shí)針對(duì)廣大職工的安全生產(chǎn)狀況提出真實(shí)、可靠、有說(shuō)服力的主張與意見(jiàn)，及時(shí)地急職工的所急，充分反映企業(yè)在安全生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，維護(hù)廣大員工的人身、財(cái)產(chǎn)、安全、健康等合法權(quán)利。此外，企業(yè)工會(huì)需積極跟行政部門(mén)進(jìn)行溝通，建立溝通渠道，并且將企業(yè)廣大職工的意見(jiàn)拿到企業(yè)全體職工代表大會(huì)上進(jìn)行討論。企業(yè)的一些“安全生產(chǎn)”的舉措和制訂的制度以及一些重大決策和規(guī)章制度需經(jīng)過(guò)企業(yè)全體職工代表大會(huì)經(jīng)過(guò)討論表決通過(guò)后才能實(shí)施，努力去將企業(yè)民主決策延伸到企業(yè)安全生產(chǎn)工作當(dāng)中去。

（三）加強(qiáng)工會(huì)在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督檢查

工會(huì)需積極配合企業(yè)各個(gè)“安全生產(chǎn)”行政部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)解決與消除存在的勞動(dòng)安全衛(wèi)生問(wèn)題與隱患，需依法參與本企業(yè)的“新建”、“改建”、“擴(kuò)建”工程項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)野外作業(yè)工程等易發(fā)生安全問(wèn)題的重點(diǎn)部位的檢查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、設(shè)計(jì)生產(chǎn)過(guò)程中勞動(dòng)安全衛(wèi)生的缺陷，該完善的完善，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，確保項(xiàng)目建成后符合安全生產(chǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)。此外，工作需主動(dòng)協(xié)助企業(yè)搞好安全管理，協(xié)助有關(guān)部門(mén)推進(jìn)本單位的“三標(biāo)”體系建設(shè)，及時(shí)了解企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。

（四）加強(qiáng)工會(huì)對(duì)企業(yè)職工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作

積極與業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展加強(qiáng)企業(yè)職工安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)工作，是維護(hù)廣大職工權(quán)利的要求，也是貫徹落實(shí)當(dāng)十八大科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持“以人為本”的要求。工會(huì)需充分地發(fā)揮“大大學(xué)校”的功能，針對(duì)企業(yè)職工安全生產(chǎn)情況，結(jié)合本單位、本部門(mén)、本科室開(kāi)展能夠督促企業(yè)職工安全生產(chǎn)的教育與培訓(xùn)。開(kāi)展豐富多彩，形式多樣的教育與培訓(xùn)業(yè)務(wù)，向廣大企業(yè)職工普及企業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)，提高崗位技能，讓職工們熟悉各項(xiàng)安全生產(chǎn)法規(guī)，并嚴(yán)格周守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的法制觀念。