我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口因素及其對(duì)策研究

摘 要：從闡述我國(guó)人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本關(guān)系入手，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，論證分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的人口因素。在此基礎(chǔ)上，提出了人口因素下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：人口增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；關(guān)系；對(duì)策

作者簡(jiǎn)介：楊儀青（1982-），女，河南光山人，中州大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院講師，碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略管理。

中圖分類號(hào)：F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.08.69 文章編號(hào)：1672-3309（2013）08-153-03

自從改革開放以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度增長(zhǎng)迅猛，成為世界上增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。人口也迅速增長(zhǎng)，2012年已達(dá)到135404萬人。總體來看，一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與其人口增長(zhǎng)情況有著密切的聯(lián)系，過快或者過慢的人口增長(zhǎng)都將對(duì)人口質(zhì)量的提高形成重要影響，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，進(jìn)而阻礙經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，處理好人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度二者的關(guān)系十分重要。要搞好我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，適度發(fā)展城鎮(zhèn)人口是重要手段，而不斷提高人口素質(zhì)、保持我國(guó)人口整體的適度增長(zhǎng)是基本政策。

一、我國(guó)人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本關(guān)系

人口的增長(zhǎng)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說存在一個(gè)“度”的問題。一方面，人口靜止不變或者增長(zhǎng)得很慢，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不能從人口增長(zhǎng)的好處中得到實(shí)惠。在歷史上，沒有一個(gè)人口靜止不變而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速的先例，經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展總伴隨著人口的增長(zhǎng)。另一方面，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口的快速增長(zhǎng)會(huì)給社會(huì)帶來巨大的負(fù)擔(dān)，技術(shù)上和政治上的因素解決不了人口增長(zhǎng)帶來的負(fù)擔(dān)。因?yàn)槟承┎块T的遲鈍反映，龐大的資源和充足的資金有時(shí)也往往解決不了人口快速增長(zhǎng)給社會(huì)帶來的問題和負(fù)擔(dān)。一個(gè)社會(huì)就如同一種植物或動(dòng)物機(jī)體有其本身生長(zhǎng)發(fā)展的速度。

因此，人口增長(zhǎng)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來說有一個(gè)適度增長(zhǎng)的數(shù)值。所謂適度人口，就是獲得最佳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口規(guī)模。在適度人口的條件下，人口的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，人口素質(zhì)也得以提高。適度人口包括合適的人口規(guī)模與合理的人口構(gòu)成兩個(gè)方面。一般來說，適度人口并不是靜止到一個(gè)點(diǎn)，而是為一個(gè)區(qū)間。在這個(gè)區(qū)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度較快；而在這個(gè)區(qū)間之外，高于或者是低于適度人口的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)就要緩慢。如圖1所示，人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系呈現(xiàn)倒“U”字形狀。在圖1中，曲線S上適度的人口增長(zhǎng)水平就是點(diǎn)M所對(duì)應(yīng)的N點(diǎn)，最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就是點(diǎn)M所對(duì)應(yīng)的P點(diǎn)。點(diǎn)N和點(diǎn)P是我們最為關(guān)注的。一直以來，各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家始終關(guān)注如何根據(jù)一些數(shù)據(jù)資料估算曲線S上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)M，并進(jìn)一步推算出點(diǎn)N和P的具體數(shù)值。

圖1 人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

基于人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析視角，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口增長(zhǎng)關(guān)系密切。西蒙.庫(kù)茲涅茨（Simon Kuznets）認(rèn)為，近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征是國(guó)民人均生產(chǎn)值的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)與人口的持續(xù)適度增長(zhǎng)相結(jié)合。改革開放以來，我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值、總?cè)丝谝约皣?guó)民人均生產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)。從每個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化來看，改革開放以來，我國(guó)確立了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方針政策，借鑒世界先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，推行改革開放政策，經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展，1978年國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了11.7%。1979年和1980年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率較為顯著，分別為7.6%和7.8%，國(guó)民生產(chǎn)總值人均年均增長(zhǎng)率為3.5%。這個(gè)時(shí)期，由于推行計(jì)劃生育政策，我國(guó)的人口增長(zhǎng)呈緩慢上升的趨勢(shì)。同時(shí)，初出生率下降，人口的年均增長(zhǎng)率下落到1.3%的低水平。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的人口因素

改革開放以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了30多倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)到9.6%的高水平。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，人口結(jié)構(gòu)顯著變化。特別是上世紀(jì)80年代初以后，隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施和晚婚晚育的推行，生育率大幅度降低，少年兒童人口的比率顯著下降，而勞動(dòng)年齡人口則急速上升。這樣人口結(jié)構(gòu)的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是巨大的。下面主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中來考察作為基本要素的勞動(dòng)力數(shù)量的變化、素質(zhì)的改善以及流動(dòng)性等人口因素。

改革開放以來，就業(yè)人口的數(shù)量在上個(gè)世紀(jì)80年代處于急速增長(zhǎng)的狀態(tài)，勞動(dòng)力的增長(zhǎng)作為積極因素促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到90年代上半葉，就業(yè)勞動(dòng)者的增長(zhǎng)依然呈強(qiáng)勁趨勢(shì)，每年大約有1130萬人進(jìn)入新的勞動(dòng)市場(chǎng)。到90年代后半葉，就業(yè)勞動(dòng)者則有下降趨勢(shì)，但仍然以年均640萬人的速度增長(zhǎng)。豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力作為重要的生產(chǎn)要素促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

勞動(dòng)彈性是指勞動(dòng)力的增長(zhǎng)率和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率的比值，它能測(cè)量人力資本的增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。1978-1980年勞動(dòng)彈性顯示了0.278的數(shù)值，到了上個(gè)世紀(jì)80年代后半葉達(dá)到0.354的水平。這樣在技術(shù)裝備陳舊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡以及資本不足的時(shí)代，就業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量的急劇增加作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本要素扮演了重要的角色。而隨著技術(shù)設(shè)備的進(jìn)步、勞動(dòng)力素質(zhì)的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和資本集約度的提升，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

勞動(dòng)力素質(zhì)的改善也是不容忽視的。1984年以后，隨著教育體制改革的實(shí)施，政府對(duì)就業(yè)勞動(dòng)者增加了教育投資，有計(jì)劃地對(duì)職工進(jìn)行各種文化教育和科學(xué)技術(shù)教育，并提出了提高廣大職員和工人的政策水平、文化水平、技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平的方針。不久，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部對(duì)工人進(jìn)行各種各樣的職業(yè)技術(shù)教育的培訓(xùn)，以適應(yīng)知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。而且，政府采用多種教育形式強(qiáng)化成人教育，使接受中等教育和高等教育人口的比重逐漸增大。這樣隨著人力資本投資帶來的勞動(dòng)力素質(zhì)的改善，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

此外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化主要是農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力流動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放以來，伴隨著產(chǎn)業(yè)間收入差距的擴(kuò)大，大約有1.2億萬人的農(nóng)業(yè)部門流向非農(nóng)業(yè)部門，大多數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村的手工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)以及服務(wù)業(yè)。其他的一部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力為了尋求好的就業(yè)機(jī)會(huì)則轉(zhuǎn)向都市的建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等服務(wù)業(yè)。

三、人口因素下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策建議

新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，人力資本是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿椭匾蛩?。人力資本的特點(diǎn)之一是其具有效用的遞增性，這一特性不僅使其自身的收益遞增，而且使其他生產(chǎn)要素收益遞增，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（一）推進(jìn)人口流動(dòng)，加大吸收人才的力度

俗話說：流水不腐，戶樞不蠹。適當(dāng)?shù)娜丝诹鲃?dòng)是搞過經(jīng)濟(jì)的必要條件。人類社會(huì)獲得發(fā)展的重要特征就是人口的遷移流動(dòng)。同時(shí)，人口的流動(dòng)受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些因素的影響。在我國(guó)，隨著改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)取得巨大發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使得大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力流向城市，人口結(jié)構(gòu)改變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。人口的流出，緩解了就業(yè)的壓力，有利于社會(huì)的穩(wěn)定；提升了人口素質(zhì)，收入也隨之提高；開闊了眼界，特別是使得廣大農(nóng)村勞動(dòng)者改變觀念，帶動(dòng)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然，人口的流入意義也很重大，能直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮。因此，吸收人才非常關(guān)鍵。培育有利于人才成長(zhǎng)的環(huán)境非常重要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)表明，應(yīng)營(yíng)造寬松和諧的工作環(huán)境，建立公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃和有效的激勵(lì)機(jī)制，做到人盡其才，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的提高。

（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，適度發(fā)展城鎮(zhèn)人口

世界各國(guó)的發(fā)展歷程表明，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展是需要由若干城鎮(zhèn)發(fā)揮中心作用來帶動(dòng)的。特別是在現(xiàn)代社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)正常、有序、穩(wěn)健、快速的發(fā)展必須以城鎮(zhèn)為依托。我國(guó)雖然人口城鎮(zhèn)化取得了重大進(jìn)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求相比，人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程還存在較大的差距。2012年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了52.57%，但統(tǒng)計(jì)中包含了大量流入城市中但戶籍還在農(nóng)村的農(nóng)民工，真正的戶籍城鎮(zhèn)化率不到35%，半城市化、偽城市化現(xiàn)象嚴(yán)重。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，應(yīng)打破城鄉(xiāng)的二元體制，打破戶籍的限制，建立居民自由遷徙的人口管理制度，促進(jìn)城市與農(nóng)村人口的相互流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人口向城鎮(zhèn)的集中。在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，在交通、電力、能源等基礎(chǔ)設(shè)施方面與發(fā)展成熟的城市相互對(duì)接，使基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和管理體制覆蓋城鄉(xiāng)。同時(shí)，在教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、公共文化和社會(huì)保障體系等方面，讓農(nóng)村社區(qū)的居民能享受到與城市居民同等的公共服務(wù)。

（三）不斷提高人口素質(zhì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要提高人口的素質(zhì)，提高人口素質(zhì)的途徑主要有：一是各級(jí)政府要更新觀念，重視人力資源的開發(fā)、培育，甚至可以提升為一項(xiàng)基本的政策。二是加快改革教育制度，推行素質(zhì)教育，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的教育措施，重視農(nóng)村教育和農(nóng)民素質(zhì)的提高。在農(nóng)村的教育中，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)科技人員的帶動(dòng)作用，注重對(duì)這類人員的培訓(xùn)工作。推廣科技培訓(xùn)，讓農(nóng)村勞動(dòng)者掌握科學(xué)技術(shù)，加快科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。另外，對(duì)培訓(xùn)工作應(yīng)注重塑造一種輿論氛圍，爭(zhēng)取讓人人都重視這個(gè)工作，讓農(nóng)村勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)到提高自身素質(zhì)對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入以及對(duì)改變自身命運(yùn)的重要性，在農(nóng)村掀起一股學(xué)習(xí)風(fēng)。三是加大現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度，提高現(xiàn)有人才的素質(zhì)。在培養(yǎng)方式上應(yīng)靈活高效，理論與項(xiàng)目相結(jié)合，探索適合廣大勞動(dòng)者的培養(yǎng)方式和機(jī)制。

（四）保持人口整體的適度增長(zhǎng)

人口整體的適度增長(zhǎng)有利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。從歷史發(fā)展的進(jìn)程來看，人是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力和重要因素。科技成果的推動(dòng)和共享需要人來完成。人是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和文明發(fā)達(dá)的重要因素。在社會(huì)發(fā)展中，人類扮演著重要的角色，不僅是消費(fèi)者還是生產(chǎn)者，最大限度地開發(fā)和利用著自然賦予的資源。因此，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，應(yīng)保持人口整體的適度增長(zhǎng)。當(dāng)然，并不是說要無限制地發(fā)展壯大人口，也應(yīng)該有個(gè)度，過快增長(zhǎng)容易造成人口的膨脹，過多的人口會(huì)給社會(huì)帶來一系列的問題和負(fù)擔(dān)，反而不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)論

在我國(guó)，總?cè)丝跀?shù)、農(nóng)業(yè)人口數(shù)、城鎮(zhèn)人口比重與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之間存在著顯著的相關(guān)關(guān)系?？?cè)丝跀?shù)的適度增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)人口數(shù)的減少、城鎮(zhèn)人口比重的增加會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，又會(huì)在一定程度上使得總?cè)丝跀?shù)適度增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)人口數(shù)逐漸減少、城鎮(zhèn)人口占比穩(wěn)步提高。人口的平均受教育程度與其各自人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之間也存在著很顯著的相關(guān)關(guān)系。人口平均受教育程度的提高促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)帶來人口的不斷流入，有利于形成人才的集聚效應(yīng)，帶動(dòng)人口素質(zhì)的提升。

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