社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展的適應性關系研究

李想

摘 要：社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展之間的適應性關系研究是確保經(jīng)濟在實現(xiàn)好而快發(fā)展的同時可以使每個國民共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。本文在闡釋清楚社會保障發(fā)展系數(shù)之上，分析了我國社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展適應性之間的關系，進而強調在我國社會保障體系的建設中要努力做到城鎮(zhèn)與農村的社會保障水平和經(jīng)濟發(fā)展具有一致性和合理性。

關鍵詞：社會保障水平；經(jīng)濟發(fā)展；適應性關系

中圖分類號：D632.1 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.08.56 文章編號：1672-3309（2013）08-124-02

近些年來，我國經(jīng)濟獲得了快速的發(fā)展，GDP增長迅速，國民人均收入增加。然而在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，貧富差距拉大、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、社會保障水平較低等問題也層出不窮。在保障經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也必須確保每一個社會成員享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。由此，黨和政府也越來越重視社會經(jīng)濟發(fā)展中的公平和正義問題。國家領導人曾在公開場合多次指出公平與正義是社會主義社會發(fā)展的首要價值。在學界的研究中，一般認為社會保障水平的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展是成正比的關系[1]。在確保經(jīng)濟發(fā)展的同時也可以保證社會保障水平的發(fā)展對于整個國家的發(fā)展來說是非常重要的。本文基于社會保障水平發(fā)展系數(shù)（CSS）之上，從一個動態(tài)的角度來探討了社會保障水平的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展之間的動態(tài)辯證關系，進而闡釋了我國社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展之間的適應性關系。

一、社會保障水平發(fā)展系數(shù)的概述

馬克思的剩余價值分配理論就指出作為社會經(jīng)濟發(fā)展和社會保障的物質基礎的剩余勞動在國民經(jīng)濟中最直接的體現(xiàn)就是經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的經(jīng)濟總量的增加，由此馬克思認為社會保障水平的直接決定性因素乃國民經(jīng)濟發(fā)展的水平。在馬克思看來，分配的額度還是方式都是由國民經(jīng)濟的發(fā)展決定的，而社會保障水平作為分配最直接的體現(xiàn)之一，也是通過分配被經(jīng)濟所決定。由此，我們就可以看到這樣一個決定模式的存在，即經(jīng)濟決定分配，分配決定社會保障的邏輯公式。

為了可以更好的研究社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展之間的適應性關系，根據(jù)上述邏輯公式，我們可以假設如下條件：（1）經(jīng)濟決定社會保障水平。在實際的國民經(jīng)濟和社會保障中，我們可以發(fā)現(xiàn)社會保障水平的影響因素既有經(jīng)濟的原因也有非經(jīng)濟的原因，但是經(jīng)濟因素是最直接的決定因素。在本次研究中，由于非經(jīng)濟因素的紛繁復雜，故而只考慮與社會保障水平的相關系數(shù)在0.9以上的經(jīng)濟因素。（2）社會保障制度的建立是基于政府決策理性的考慮，即是說政府對社會保障制度的建立是基于在對經(jīng)濟發(fā)展水平之間的充分考慮和經(jīng)濟合理承受的范圍之內。在實際中，毫無疑問的是社會保障制度在建立上會受到多種條件的作用，由此可能出現(xiàn)的情況是政府建立的社會保障制度或者超過了經(jīng)濟的發(fā)展或者低于經(jīng)濟的發(fā)展。本文研究是假定政府制定的社會保障制度就是符合經(jīng)濟發(fā)展的水平。（3）消費與積累的比例關系在社會保障事業(yè)的發(fā)展上完全適應。換句話說，在社會財富的增加中，毫無疑問的會有一定比例的財富用于積累和消費，作為消費一部分的社會保障支出理所當然的也會占有一定的比例。

由上述相關假設性條件，我們就可以得出經(jīng)濟發(fā)展與社會保障水平之間的適應性關系公式，該公式的基本表達方式如式1所示。

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在式1中，社會保障水平發(fā)展系數(shù)使用CSS來進行表示，社會保障水平（SSL）的增長率使用RSSL來進行表示，人均社會保障增長率則使用△SSL來進行表示，人均國內生產(chǎn)總值則使用△GDP來進行表示，國內生產(chǎn)總值使用GDP來進行表示，國民經(jīng)濟發(fā)展水平的增長率使用RGDP來進行表示。這個公式就表示出了社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，其具體包括以下幾種情況：（1）當CSS<0的時候，這表明社會保障水平增加的時候，經(jīng)濟發(fā)展降低，社會保障水平降低的時候，經(jīng)濟發(fā)展增加。（2）當CSS=0的時候，這表明社會保障水平發(fā)展止步。（3）當01的時候，這表明社會保障水平發(fā)展超出了經(jīng)濟所能承受的能力，長此以往則很可能造成很大的負面效應。

二、我國社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展的適應性

改革開放以來，我國才開始真正重視社會保障制度的建設，由此就造成了目前的社會保障制度建設非常的不完善。此外，改革開放以前對學界造成了巨大的危害，致使在這一方面的相關理論研究落后[2]。正是由于上述兩個主要原因造成對于我國社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展適應性之間的研究困難重重。本文研究僅基于現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關資料力圖做一個簡單而不失價值的分析。

表1 我國2007-2011年社會保障水平狀況

注：以上數(shù)據(jù)主要是根據(jù)：《中國統(tǒng)計年鑒》（2008-201）；中華人民共和國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，http：//www.stats.gov.cn/；中華人民共和國人力資源與社會保障部數(shù)據(jù)，http：//www.mohrss.gov.cn/；城鎮(zhèn)社會保障主要包括社會保險基金支出和國家財政社會保障支出；農村社會保障主要包括農村養(yǎng)老保險支出、新型農村合作醫(yī)療支出、農村社會救濟支出。

表2 我國2007-2011年社會保障水平發(fā)展系數(shù)

由表1和表2可以知道我國社會保障水平明顯出現(xiàn)城鄉(xiāng)二元差異結構，隨著國家加大對農村社會保障的投入，農村社會保障的人均增長率較城鎮(zhèn)出現(xiàn)較高的現(xiàn)象，但是二者之間由于計算基數(shù)的差異而依然存在著巨大的差距。在表1中，我們可以明顯的看到國家在社會保障上面的大力投入，其每年社保都是在快速的增長，結合表1和表2的情況可以發(fā)現(xiàn)全國CSS從2007-2010年都是大于1，可以看出這些年在社會保障上的支出超出了經(jīng)濟發(fā)展的速度，這可能是由于之前國家在社會保障投入上較低而導致社會保障支出的金額小，因此加大投入的時候就會呈現(xiàn)出社會保障水平超出了經(jīng)濟發(fā)展的水平，另外一個可能是由于世界金融危機的影響導致國民經(jīng)濟增速的放緩，而后隨著經(jīng)濟的逐步復蘇，CSS之間要逐步向合理的方向移動。表2的社會保障發(fā)展系數(shù)從2007-2011年均出現(xiàn)CSS>1的情況表明這一時期國家加大了對社會保障的投入力度，從而使其高于經(jīng)濟的發(fā)展水平。在2005年，全國社會保障水平系數(shù)呈現(xiàn)最高，遠超于經(jīng)濟發(fā)展的水平，這可能是由于適逢經(jīng)濟危機的影響，北京奧運會的舉辦并沒有給國家?guī)矸浅｝嫶蟮闹苯咏?jīng)濟效益，另一個方面，當年相關自然災害，特別是汶川大地震的發(fā)生導致國家在抗災上面投入了大量的財力和物力。2008年，農村CSS出現(xiàn)一個較高的增長可能是由于這一年社會自然災害使國家的社會基金增大；而2009年城鎮(zhèn)CSS較前一年大量增加的原因可能是國際金融危機對我國的經(jīng)濟造成了不小的損害，導致城鎮(zhèn)失業(yè)人群增加，從而國家加大了對失業(yè)人群的扶持；2010年國家在農村的投入上面不足的原因可能還是由于金融危機的影響，國民經(jīng)濟雖開始走向復蘇，但是國家對城鎮(zhèn)的支持力度還是大于農村[3-5]。

三、結語

社會保障水平的發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系，在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的時候，社會保障投入也會快速增加，因此CSS>1的情況就很容易出現(xiàn)。仔細分析可以發(fā)現(xiàn)社會保障水平增長迅速而導致與經(jīng)濟發(fā)展水平不相符合的主要原因包括：政府逐步完善福利政策、人口老齡化、經(jīng)濟發(fā)展速度變緩等。社會保障過度主要引起的不良現(xiàn)象包括財政赤字、失業(yè)率上升、勞動者缺乏積極性等。我國社會保障制度正處于快速發(fā)展時期，由于自然災害、國有企業(yè)改革等原因而導致社會保障水平和經(jīng)濟發(fā)展之間并不適應。城鎮(zhèn)之間的二元差異明顯，農村CSS波動特別大?？傊?，國家應該在吸取國外社會保障制度的經(jīng)驗上，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展做好社會保障，切實著力改變城鄉(xiāng)二元差距過大的情況，確保每一個國民都享受經(jīng)濟發(fā)展所帶來的成果。

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