新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨做好群眾工作的若干思考

畢虹琳 徐鵬

摘 要 群眾工作是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，我黨高度重視群眾工作，特別是十六大以來(lái)世情、國(guó)情、黨情、民情都發(fā)生了深刻變化，我黨更是把群眾工作放到了十分重要的位置上。本文探究了新形勢(shì)下做好群眾工作的必要性，分析了群眾工作中存在的問(wèn)題及做好群眾工作的建議，希望對(duì)今后我黨群眾工作有借鑒意義。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 群眾工作 執(zhí)政基礎(chǔ)

一、新形勢(shì)下做好群眾工作的必要性

群眾工作是我黨的根本工作，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，隨著當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的變化發(fā)展，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，在這樣的形勢(shì)下做好群眾工作有著特殊的意義

（一）做好群眾工作是鞏固執(zhí)政黨基礎(chǔ)的必然要求

一個(gè)黨，只有得到群眾的信任和支持，才能實(shí)現(xiàn)其政治目的和綱領(lǐng)，才能獲得并保持執(zhí)政地位。馬克思主義執(zhí)政黨只有善于做群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷的提高人民群眾的生活水平，才能從根本上贏得群眾的支持，才能提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。能否做好群眾工作，始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，是對(duì)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位最根本的考驗(yàn)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的群眾路線，深刻認(rèn)識(shí)我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾、黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾、帶著深厚感情做群眾工作，千方百計(jì)把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)?！?/p>

（二）做好群眾工作是化解社會(huì)矛盾構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需求

胡錦濤在十六屆四中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既要通過(guò)發(fā)展來(lái)不斷增強(qiáng)社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)法律建設(shè)來(lái)不斷提供社會(huì)和諧的法制保障，通過(guò)文化建設(shè)來(lái)不斷構(gòu)筑社會(huì)和諧的精神支撐，也要通過(guò)群眾工作來(lái)不斷協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心?！焙\濤還指出：“改革發(fā)展越是處于關(guān)鍵階段，黨的群眾工作越是要加強(qiáng)?！蔽覀?nèi)罕姽ぷ鞯哪康木褪且龑?dǎo)群眾互幫互助，引導(dǎo)群眾遠(yuǎn)離自私狹隘，建構(gòu)人與人之間的和諧關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二、新形勢(shì)下群眾工作存在的問(wèn)題

總體來(lái)看，我黨的群眾工作整體是好的，大多數(shù)黨員還是能夠團(tuán)結(jié)群眾、相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾的，但毋庸置疑，我黨的群眾工作也存在著一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（一）部分黨員干部群眾工作意識(shí)淡薄

當(dāng)前部分基層黨員干部習(xí)慣于浮在機(jī)關(guān)，熱衷于迎來(lái)送往，忙于接待應(yīng)酬，對(duì)基層情況一知半解，對(duì)群眾需求，群眾愿望漠不關(guān)心。一些黨員干部與人民群眾感情淡，隔閡深，距離遠(yuǎn)，對(duì)群眾疾苦視而不見(jiàn)，對(duì)群眾呼聲置若罔聞，對(duì)群眾的利益麻木不仁，對(duì)待群眾反映的問(wèn)題和長(zhǎng)期積累的矛盾能推就推，能拖就拖甚至與民爭(zhēng)利。因此，胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“只有順民意、某民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地?！?/p>

（二）部分黨員干部群眾工作的能力不強(qiáng)

現(xiàn)在一些黨員干部是從學(xué)校直接進(jìn)入到機(jī)關(guān)，沒(méi)有任何基層經(jīng)驗(yàn)，因此怕基層群眾，不敢直接面對(duì)基層群眾，有的黨員干部對(duì)相應(yīng)的政策法規(guī)不熟悉，在處理矛盾時(shí)猶豫不決，模棱兩可，有時(shí)由于自身能力的限制會(huì)主觀臆斷，錯(cuò)誤處理，從而激化矛盾。一些黨員干部采取明哲保身的策略，涉及到棘手的問(wèn)題能推則推。還有的干部?jī)r(jià)值觀念、思想方式、知識(shí)水平，工作能力等存在著與當(dāng)下群眾工作不相適應(yīng)的地方，影響了群眾工作的成效，就像這樣一句順口溜：“五六十年代摸得到腳，七十年代握著到手，八十年代聽(tīng)得到音，現(xiàn)在只能看的到影?！?/p>

（三）群眾工作的方法不適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)

現(xiàn)在有的黨員干部雖然學(xué)歷高，但是群眾工作的水平低，工作方法簡(jiǎn)單落后，不掌握群眾心理，不了解群眾訴求，不熟悉群眾語(yǔ)言，遇到問(wèn)題要不束手無(wú)策，要不方法簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬，作風(fēng)粗暴。往往就會(huì)有“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不能用，軟辦法不頂用”的現(xiàn)象發(fā)生。一些黨員干部不善于針對(duì)不同群眾對(duì)象，分別采取不同的方法去做群眾工作，不會(huì)“用情感召，以理服人”，因此往往造成群眾工作滿意度低，效果差的局面。

（四）群眾工作運(yùn)行機(jī)制不完善

完善黨的群眾工作運(yùn)行機(jī)制是做好新形勢(shì)下群眾工作的重要保證，現(xiàn)實(shí)中黨的群眾工作機(jī)制卻仍是不健全的?！叭罕姽ぷ鲗?duì)象更加多樣化，群眾工作內(nèi)容更加豐富，群眾工作的環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)一步健全”。當(dāng)前黨群溝通機(jī)制，民意訴求反應(yīng)機(jī)制，矛盾糾紛解決機(jī)制，黨員干部考評(píng)機(jī)制等雖然都已經(jīng)建立起來(lái)，但其中還存在不同程度上的缺陷與漏洞，截訪、被動(dòng)接訪層出不窮，群體性事件爆發(fā)頻繁，黨員干部消極腐敗問(wèn)題有增無(wú)減，利益分配失衡這些都體現(xiàn)了群眾工作運(yùn)行機(jī)制的不完善，也是造成我們黨群眾工作舉步維艱的重要原因之一。

三、新形勢(shì)下做好群眾工作的建議在新形勢(shì)下，我黨要加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作應(yīng)在以下幾個(gè)方面做好功課

（一）牢固樹(shù)立黨員干部馬克思主義群眾工作觀

群眾觀點(diǎn)是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，馬克思說(shuō)過(guò)：“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)”。胡錦濤指出：“始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)利益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。黨員干部心中要裝著群眾，群眾在你心中有多重，你在群眾心中就有多重。胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“群眾利益無(wú)小事，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)干部必須深入階層，深入群眾，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見(jiàn)最多的地方去，到工作推不開(kāi)的地方去?！蔽尹h的干部應(yīng)和群眾打成一片，將心比心，以心換心，常思貪欲之害，常思律己之心，為群眾排憂解難，那群眾才能擁護(hù)我們，我黨的執(zhí)政才更加穩(wěn)固。

（二）努力提高黨員干部做好群眾工作的能力

通過(guò)學(xué)習(xí)提高能力，解決群眾工作的本領(lǐng)問(wèn)題。胡錦濤指出：“提高群眾工作的能力和水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容”。做好新形勢(shì)下群眾工作，領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)著重提高的以下幾種能力：密切聯(lián)系群眾的能力，組織動(dòng)員群眾的能力，溝通協(xié)調(diào)群眾的能力和排解矛盾問(wèn)題的能力。一方面，面對(duì)面，手拉手做群眾工作的傳統(tǒng)不能丟，另一方面，面對(duì)新形勢(shì)下群眾工作的新情況與新特點(diǎn)要求黨員干部學(xué)習(xí)提高把握群眾工作的新規(guī)律，把握群眾的思想脈搏，深入群眾，深入實(shí)際，深入階層，注意傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)了解群眾期盼，從而不斷提高新形勢(shì)下能做，敢做群眾工作的能力。

（三）不斷創(chuàng)新群眾工作的方式方法

務(wù)求實(shí)效的工作方式方法是做好群眾工作的必然要求。胡錦濤要求全黨要善于研究和把握新形勢(shì)下群眾工作特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要在六個(gè)方面下工夫，做到“六個(gè)結(jié)合”。具體來(lái)說(shuō)“一要在密切聯(lián)系群眾上下功夫，把宣傳黨的路線方針政策同了解群眾疾苦相結(jié)合；二要在增進(jìn)信任上下功夫，把以理服人與以情感人結(jié)合起來(lái)；三要在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，把教育群眾和服務(wù)群眾結(jié)合起來(lái)；四要在增強(qiáng)法制觀念上下功夫，把法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等“硬措施”與教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等“軟辦法”結(jié)合起來(lái)；五要在搞好示范引導(dǎo)上下功夫，把發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用與弘揚(yáng)群眾中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型結(jié)合起來(lái)；六要在運(yùn)用現(xiàn)代科技手段上下功夫，把傳統(tǒng)辦法與現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來(lái)。他還指出：“高度重視和維護(hù)群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，高度重視和解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的困難問(wèn)題，努力使黨的群眾工作取得實(shí)效?！?/p>

（四）構(gòu)建群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制

胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動(dòng)、督促、保證作用?！盵18]P1015創(chuàng)新黨與群眾的溝通機(jī)制使黨與群眾的溝通渠道由“垂直式”變?yōu)椤氨馄绞健?，由“單一溝通”轉(zhuǎn)變對(duì)“多元溝通”。健全社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合，及時(shí)快速處理群眾反映的問(wèn)題。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部用人機(jī)制克服有些黨員干部只對(duì)上負(fù)責(zé)的弊端，將領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用與群眾工作效果緊密結(jié)合，把敢不敢做群眾工作，能不能做群眾工作和會(huì)不會(huì)做群眾工作作為考核選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要因素。

胡錦濤指出：“只有我們把群眾放心上，群眾才會(huì)把我們放心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才能把我們當(dāng)親人?！盵19]P1只有做好新形勢(shì)下黨的群眾工作，我們黨才能不斷鞏固執(zhí)政地位，我們的國(guó)家才會(huì)長(zhǎng)治久安。

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（作者單位：東北師范大學(xué)政法學(xué)院）