淺談建立和諧社會(huì)中工會(huì)獨(dú)特的重要作用

劉麗艷

摘 要： 黨中央提出建設(shè)和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，這是全國(guó)人民的共同愿望和理想。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立后，勞資關(guān)系是我國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)關(guān)系的普遍表現(xiàn)形式，所以，一個(gè)和諧社會(huì)的建立必須有和諧的勞資關(guān)系。而工會(huì)的根本職能就是協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。

關(guān)鍵詞： 和諧社會(huì) 勞資關(guān)系 工會(huì)作用

一、建立和諧社會(huì)是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)

黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，黨的十六屆四中全會(huì)又把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面明確提出。十六屆四中全會(huì)后，黨中央把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，要求全黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中更加自覺(jué)地加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，使社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。胡錦濤同志指出：我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)層面的表現(xiàn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展、國(guó)家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)、人民生活水平普遍提高、生活相對(duì)安康；在政治層面的表現(xiàn)是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)主義民主政治比較健全、社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和完善的社會(huì)，是政通人和、穩(wěn)定有序并且充滿活力的開(kāi)放社會(huì)；在文化方面的表現(xiàn)是社會(huì)團(tuán)結(jié)、文化繁榮、誠(chéng)信友愛(ài)、道德風(fēng)氣良好、人們心情舒暢、社會(huì)各方面能夠形成基本價(jià)值認(rèn)同的社會(huì)。構(gòu)建“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會(huì)主義和諧社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)在的必然，也是我國(guó)未來(lái)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，它是包括工人階級(jí)在內(nèi)的全國(guó)廣大人民群眾的根本利益和愿望，也是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的奮斗夢(mèng)想。所以，建設(shè)和諧社會(huì)是全黨全國(guó)人民的共同任務(wù)和理想，也是我國(guó)各級(jí)工會(huì)組織的主要戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好、發(fā)展好億萬(wàn)職工的根本利益，是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。

二、勞資關(guān)系和諧是建立和諧社會(huì)的基礎(chǔ)

改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立后，勞資關(guān)系成為了我國(guó)生產(chǎn)關(guān)系的主要表現(xiàn)形式。改革開(kāi)放前，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)的社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系是公私關(guān)系。國(guó)有、集體企業(yè)的員工具有雙重身份，既是企業(yè)所有者又是企業(yè)勞動(dòng)者。原全國(guó)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人李立三曾精辟地論述“在國(guó)營(yíng)企業(yè)中既然還有工資制度存在，那么，雇傭關(guān)系形式也仍然存在，但這種雇傭關(guān)系在實(shí)質(zhì)上已經(jīng)不同于資本主義企業(yè)的雇傭關(guān)系，這種雇傭關(guān)系是一種公私關(guān)系”。[1]這個(gè)關(guān)系的特點(diǎn)是全體勞動(dòng)者占有生產(chǎn)資料，生產(chǎn)資料為公有制，勞動(dòng)者是社會(huì)的主人。社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系是公私關(guān)系。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，實(shí)行改革開(kāi)放，我國(guó)公私關(guān)系的勞動(dòng)關(guān)系弊端嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，調(diào)整和改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)關(guān)系成為了改革開(kāi)放的一個(gè)重要目標(biāo)。鄧小平指出：“社會(huì)主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立起充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是改革，所以改革也是解放生產(chǎn)力?！盵2]

改革開(kāi)放標(biāo)志性成果之一建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的兩個(gè)基本條件，一是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策性放開(kāi)；二是社會(huì)勞動(dòng)人才市場(chǎng)的形成。而這兩個(gè)基本條件，正是實(shí)現(xiàn)調(diào)整和改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)關(guān)系的主要過(guò)程。這個(gè)過(guò)程里國(guó)有、集體企業(yè)員工從企業(yè)所有者和勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變成為了社會(huì)雇傭勞動(dòng)者。這個(gè)改革歷史進(jìn)程對(duì)于中國(guó)社會(huì)以及社會(huì)制度具有重大的意義。通過(guò)上述改革，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的公私關(guān)系性質(zhì)為主體的勞動(dòng)關(guān)系逐漸退出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的資本雇傭勞動(dòng)為主體的勞動(dòng)關(guān)系逐步成為了生產(chǎn)關(guān)系的普遍表現(xiàn)形式。正由于勞資關(guān)系成為了我國(guó)生產(chǎn)關(guān)系的普遍表現(xiàn)形式，所以，建立和諧的勞資關(guān)系，將是和諧社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，和諧社會(huì)離不開(kāi)和諧的勞資關(guān)系。因?yàn)閯谫Y關(guān)系是社會(huì)關(guān)系中最基本的關(guān)系，它決定了社會(huì)的其他關(guān)系，只有處理好這個(gè)關(guān)系，使其實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，解決各種社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題就迎刃而解，社會(huì)也才可能和諧。所以，實(shí)現(xiàn)了“勞資和睦、勞資兩利，并建立勞資利益的均衡機(jī)制”，建立和諧的勞資關(guān)系，是建立和諧社會(huì)的關(guān)鍵任務(wù)。建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，是社會(huì)主義和諧社會(huì)最基本、最核心的價(jià)值和內(nèi)容。

三、建立和諧的勞資關(guān)系，工會(huì)具有天然和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用

建立和諧的勞資關(guān)系，是建立和諧社會(huì)最基本的工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的和系統(tǒng)性的工作，是全黨、全國(guó)各族人民以及社會(huì)各個(gè)階層的共同任務(wù)，需要全社會(huì)各方共同努力奮斗。也是我國(guó)工會(huì)各級(jí)組織一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。工會(huì)工作是建立和諧勞資關(guān)系的重要一環(huán)，工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性組織，工作的主要內(nèi)容是群眾工作，工作的對(duì)象是廣大職工群眾，這種得天獨(dú)厚的條件使工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中具有不可替代的優(yōu)勢(shì)和可以發(fā)揮獨(dú)特的作用。

首先是充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)思想政治工作，大力宣傳黨的建設(shè)和諧社會(huì)思想。政治思想工作是工會(huì)的一個(gè)重要任務(wù)之一，也是我黨優(yōu)良傳統(tǒng)，更是工會(huì)密切聯(lián)系群眾的方式方法。只有充分地深入職工之中，傾聽(tīng)職工的心聲，才能了解廣大職工的愿望，才能把國(guó)家的法律法規(guī)和政策精神傳送到職工中去，正確引導(dǎo)職工對(duì)國(guó)家利益、企業(yè)利益、職工利益等各種利益關(guān)系有正確的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，正確地對(duì)待各種利益之間的矛盾，化解勞資關(guān)系中各種各樣的矛盾，更好地維護(hù)職工的應(yīng)得和正當(dāng)利益。同時(shí)，對(duì)職工中存在不符合法律法規(guī)的利益思想要明確地反對(duì)。

其次，旗幟鮮明、理直氣壯地充分代表職工利益。我國(guó)《勞動(dòng)法》明確規(guī)定：“工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”，全國(guó)總工會(huì)《企業(yè)工會(huì)工作條例》也明確規(guī)定：“企業(yè)工會(huì)是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者”。所以，不論從法律的角度還是從工會(huì)的職責(zé)上來(lái)說(shuō)，在企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中，工會(huì)都是職工方的代表。因此，工會(huì)在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系中，具有不可替代的作用和全過(guò)程直接參與的優(yōu)勢(shì)。針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系中企業(yè)處于強(qiáng)勢(shì)、職工處于弱勢(shì)地位的現(xiàn)實(shí)狀況，工會(huì)必須依據(jù)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》規(guī)定，按照國(guó)家法律法規(guī)，充分維護(hù)職工的合法權(quán)益。

再次，積極發(fā)揮工會(huì)是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理參與者的作用。勞動(dòng)爭(zhēng)議是勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)生矛盾的表現(xiàn)，直接反映勞資關(guān)系雙方的利益沖突，不及時(shí)解決，會(huì)導(dǎo)致雙方合法利益受到損害，破壞企業(yè)的和諧穩(wěn)定和發(fā)展?！秳趧?dòng)法》第八十條規(guī)定：“在用人單位內(nèi)，可以設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)”，并明確規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)代表?yè)?dān)任”。法律賦予工會(huì)權(quán)利，就是要工會(huì)在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議方面發(fā)揮好的作用，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，不斷促進(jìn)企業(yè)利益與員工利益的和諧、企業(yè)發(fā)展與員工成長(zhǎng)的和諧，更好地把共建共享和諧社會(huì)的要求融入創(chuàng)建和諧勞資關(guān)系的全過(guò)程。

工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的重要橋梁和紐帶，在建設(shè)和諧勞資關(guān)系中任重而道遠(yuǎn)。發(fā)揮好工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，就可以最大限度地團(tuán)結(jié)和組織廣大職工群眾，更好地調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，化消極因素為積極因素，動(dòng)員和組織廣大職工以飽滿的熱情投身和諧社會(huì)建設(shè)中，從而形成和諧勞資關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，為建設(shè)和諧社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李立三1950年6月28日，提請(qǐng)中央人民政府委員會(huì)本次會(huì)議討論的工會(huì)法草案所作的說(shuō)明《關(guān)于中華人民共和國(guó)工會(huì)法草的幾點(diǎn)說(shuō)明》

[2]《鄧小平文選》第三卷第370頁(yè)