對(duì)完善預(yù)算部門(mén)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的探討

李淼

摘要：預(yù)算部門(mén)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制對(duì)于一個(gè)部門(mén)非常重要，關(guān)系到資金的合理、有效地利用，必須有一個(gè)健全完善的制度才能發(fā)揮資金的使用效益。本文著重探討預(yù)算部門(mén)財(cái)務(wù)管理控制的重要性、完善方法，從而有效地提高預(yù)算部門(mén)的工作效率，提高企業(yè)或相關(guān)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：預(yù)算部門(mén)；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制

預(yù)算部門(mén)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制是企業(yè)和相關(guān)部門(mén)非常重視的部分，提高了財(cái)務(wù)管理的效率，保證了財(cái)務(wù)以及資金的安全、合理有效地使用。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，預(yù)算部門(mén)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制顯得尤為重要，完善內(nèi)控制度不僅可以使部門(mén)內(nèi)部容易管理，還可以預(yù)防不必要的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)或線管部門(mén)的自我保護(hù)能力，提高資金的使用價(jià)值。

一、目前預(yù)算部門(mén)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的缺陷

1.缺乏內(nèi)控意識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)許多部門(mén)對(duì)于內(nèi)控思想的理解淺薄，沒(méi)有得到重視。在各個(gè)領(lǐng)域和單位都應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)控的宣傳、完善。但很多企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位在這方面沒(méi)有一個(gè)大的思想，僅僅注重事業(yè)的發(fā)展，有的僅僅是內(nèi)控的外表，有了預(yù)算部門(mén)，卻沒(méi)有一個(gè)健全的內(nèi)部體質(zhì)，提高不了效率。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致預(yù)算部門(mén)在財(cái)務(wù)上的諸多不便，給企業(yè)或單位造成不必要資金困難。要想實(shí)現(xiàn)對(duì)于預(yù)算部門(mén)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制，有內(nèi)控意識(shí)是非常重要的，財(cái)務(wù)管理人員要有一個(gè)明確的概念，不能疏忽了在思想方面的建立和宣傳。

2.預(yù)算內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單

沒(méi)有一個(gè)健全的內(nèi)部控制體系，就做不好財(cái)務(wù)工作。一旦遇到財(cái)務(wù)上的糾紛和問(wèn)題，只能用古老繁瑣的方式去解決，是勞民傷財(cái)之舉。而且許多預(yù)算部門(mén)在內(nèi)部控制方面缺專(zhuān)業(yè)知識(shí)，從來(lái)沒(méi)有意識(shí)到存在的問(wèn)題，從而沒(méi)有建立一個(gè)綜合的有效率的機(jī)構(gòu)。也沒(méi)有相關(guān)的制度告訴你該怎么做，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)人員不完善，眾多的臨時(shí)工成了預(yù)算部門(mén)解決突發(fā)事件的救命稻草。這種人員嚴(yán)重缺失，分工不合理的現(xiàn)象比較司空見(jiàn)慣。這些都將是預(yù)算部門(mén)在資金有效利用上面臨挑戰(zhàn)。

3.財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制不完善

貪污和腐敗都是在資金結(jié)算上動(dòng)手腳。一個(gè)健全的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部機(jī)制對(duì)于企業(yè)內(nèi)部來(lái)講可以有效地避免不必要的資金損失；企業(yè)的固定資產(chǎn)實(shí)行了政府采購(gòu)制度后購(gòu)置得到有效控制，可是，資金的流通過(guò)程仍然缺乏有關(guān)的實(shí)際操作。預(yù)算部門(mén)認(rèn)為只是簡(jiǎn)單的記錄和核對(duì)債務(wù)、債權(quán)。但對(duì)發(fā)生了賬目的錯(cuò)誤都不能及時(shí)解決，這就導(dǎo)致了不必要的財(cái)產(chǎn)損失。沒(méi)有一個(gè)完善的制度約束，企業(yè)和單位就不能很好地發(fā)展。

二、完善預(yù)算部門(mén)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的對(duì)策

（一）加強(qiáng)預(yù)算部門(mén)內(nèi)部管理意識(shí)

完善預(yù)算部門(mén)內(nèi)部管控，首先要加強(qiáng)人員的思想動(dòng)員。在運(yùn)算部門(mén)內(nèi)部樹(shù)立起科學(xué)有效的預(yù)算管理內(nèi)部控制觀念，讓每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都了解，都自覺(jué)地去完善自己。企業(yè)內(nèi)部人員的不積極，忽視處理事情的各個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制部門(mén)的執(zhí)行力的疲軟都是人員意識(shí)不到位所致。所以，全面提高預(yù)算部門(mén)整體的賬務(wù)內(nèi)控水平，完善和鞏固預(yù)算的內(nèi)部控制制度觀念，才能有效地提高預(yù)算內(nèi)部控制思想的深化，切實(shí)改變現(xiàn)今預(yù)算內(nèi)部控制制度缺失現(xiàn)狀。

（二）建立預(yù)算部門(mén)管理機(jī)制，并且切實(shí)應(yīng)用

1.合理與合法

企業(yè)和單位的預(yù)算部門(mén)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度應(yīng)該和企業(yè)的自身情況、國(guó)家法律結(jié)合，以不違背法律為準(zhǔn)則，以服務(wù)企業(yè)為基礎(chǔ)，制定一個(gè)可行的、符合自身要求的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度。

2.整體性原則

要顧全大局，從企業(yè)的整體出發(fā)，與企業(yè)內(nèi)部其他的內(nèi)控制度互相協(xié)作，互不沖突。要考慮到企業(yè)的整體利益，不能讓企業(yè)的人員和管理人員相互排擠，這樣就能強(qiáng)化制度在執(zhí)行上的順利。

3.針對(duì)性和適應(yīng)性

預(yù)算部門(mén)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度要符合實(shí)際環(huán)境，針對(duì)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的一些薄弱環(huán)節(jié)，制定出切合實(shí)際、方便處理財(cái)務(wù)的有效財(cái)務(wù)管理內(nèi)控機(jī)制。

隨著企業(yè)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，各種新的挑戰(zhàn)的出現(xiàn)，要求制度與時(shí)俱進(jìn)，在變化中發(fā)展、改變。只有不斷地創(chuàng)新才能讓制度更加完善。

4.一貫性原則

一條律令，要言出必行，不能朝令夕改，不能想變就變，要切實(shí)落實(shí)。否則，即使制定了也無(wú)法去執(zhí)行，更沒(méi)有人去相信這個(gè)制度的存在價(jià)值和意義。只有適應(yīng)企業(yè)的需要，才能讓制度有效地執(zhí)行。這樣，制度就必須要一貫的執(zhí)行下去，保證制度的嚴(yán)肅性，保證制度的可行性。

三、完整的內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，建立符合自身實(shí)際的機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)行內(nèi)控制度。完整的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)必須要對(duì)制度進(jìn)行強(qiáng)力執(zhí)行，這樣制度才能得到認(rèn)可。機(jī)構(gòu)中的人員編制要切實(shí)履行自己的義務(wù)、職責(zé)、權(quán)利，盡可能地做到制度中的每一條規(guī)定，執(zhí)行過(guò)程中要依據(jù)制度去運(yùn)用，對(duì)于違規(guī)的必須追究其責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章。

四、規(guī)范部門(mén)預(yù)算的控制

預(yù)算，是承擔(dān)整個(gè)企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間的收入支出計(jì)劃的重要部分，應(yīng)該具有必要的全局觀念。在做預(yù)算的時(shí)候應(yīng)該從起始點(diǎn)開(kāi)始，做到精確每一筆收支情況，明確各項(xiàng)的支出方向和用途，預(yù)防超出預(yù)算的范圍和各種不明資金的收支。

五、強(qiáng)化資金的控制力度

在資金流動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)上應(yīng)該有一個(gè)總賬，有各項(xiàng)資金的流動(dòng)明細(xì)，這樣管理資金的流動(dòng)就一目了然，對(duì)于資產(chǎn)的管理上就很方便，同時(shí)達(dá)到了預(yù)算財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制要求。未經(jīng)授權(quán)的資金流動(dòng)都要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)去確認(rèn)，明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和義務(wù)，杜絕資金的不明失蹤。

六、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的思想

國(guó)外也有很多先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理思想和制度，對(duì)于我們改革也很有幫助。先進(jìn)的思想制度可以讓工作的效率提高和資金安全運(yùn)轉(zhuǎn)。這樣也讓企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，在社會(huì)好環(huán)境下發(fā)展壯大。國(guó)外先進(jìn)的思想，要結(jié)合企業(yè)自身的條件，適應(yīng)企業(yè)管理的變化，總結(jié)出一些好的制度。

七、提高人員素質(zhì)

高素質(zhì)人員帶來(lái)的不僅是工作的進(jìn)步，也讓企業(yè)注入了新的血液，對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。高素質(zhì)的管理人才也可以提高制度的實(shí)施和更新。因此，對(duì)于預(yù)算部門(mén)要對(duì)人員的招聘加大要求，并定期開(kāi)展預(yù)算財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的宣傳和培訓(xùn)，加強(qiáng)人員對(duì)制度的責(zé)任、義務(wù)認(rèn)識(shí)。

八、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，只有預(yù)算財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，建立起完善的制度體系，讓每一個(gè)人員都切實(shí)的執(zhí)行和遵守制度的要求才能讓社會(huì)和企業(yè)有所發(fā)展，并為企業(yè)或相關(guān)部門(mén)帶來(lái)更多的效益。預(yù)算財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制保證了企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，保證了企業(yè)活動(dòng)的有效和規(guī)范運(yùn)行，管理制度的作用得以發(fā)揮。在財(cái)務(wù)管理不斷發(fā)展和變化的社會(huì)環(huán)境下，我們更應(yīng)該建立一個(gè)完善的制度去強(qiáng)化我們的預(yù)算管理，這樣才能有效的影響著整個(gè)企業(yè)的管理質(zhì)量和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：河南省南陽(yáng)醫(yī)專(zhuān)第一附屬醫(yī)院審計(jì)科）