淺談廣東珠三角地區(qū)高職校企合作的現實問題與對策

吳美玉　盧飛躍

【摘 要】高職教育要完成好培養(yǎng)高素質技能型專門人才的任務，必須走工學結合、校企合作的改革發(fā)展之路。然而目前，我國高職院校存在校企合作能力缺陷，導致企業(yè)參與積極性不高，校企合作水平只處于低層次發(fā)展階段。本文在對廣東珠三角地區(qū)校企合作現狀研究的基礎上，對校企合作三方主體：學校、企業(yè)以及政府將面臨的問題進行了闡述并提出相應的對策。

【關鍵詞】高職教育；校企合作；廣東珠三角地區(qū)

一、廣東珠三角地區(qū)高職教育現狀

珠江三角洲面積為41596平方公里，這個地區(qū)的人口和土地面積只占全省的31.2%和23.4%，但它的國內生產總值占了全省的70.2%。2005年，廣東省委省政府規(guī)劃在廣深珠三地建立高校園區(qū)，實現資源優(yōu)化。期間還準備新建一批高職院校，經過5到10年，把廣州、珠江三角洲建成華南地區(qū)、乃至全國的高等教育中心。目前廣州大學城已啟用，廣東省高校總量的70%以上集中在珠三角地區(qū)，高校數量在全國名列第二。

近年來，廣東省高等職業(yè)教育得到穩(wěn)步推進，發(fā)展勢頭良好，從1998年到2005年，高等學校數量從43所（其中高職高專17所）增加到101所（其中高職高專65所），招生錄取人數從6.1萬（其中高職高專3萬）增加到35萬（其中高職高專22萬），毛入學率從8.16%提高到21%。高等教育毛入學率翻了一番以上，錄取學生達到了1998年的5倍以上。2004年經教育部批準或備案的普通本科專業(yè)195個，比2003年增長59%，備案高職高專教育專業(yè)323個，比2003年增長46%，受理全省高校備案或審批高職高專教育?？茖I(yè)申請376個。2005年全省共有高等學歷教育招生資格的本科院校36所（含兩所民辦高校――廣東白云學院和廣東培正學院），高職高專院校65所，招收高職教育學生的成人高校26所。

二、廣東珠三角高職校企合作存在的問題

教育部《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》指出，高等職業(yè)院校要以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，走產學結合發(fā)展道路，為社會主義現代化建設培養(yǎng)千百萬高素質技能型專門人才。由此可見，校企合作辦學是高職教育發(fā)展的必由之路。當前我省職業(yè)教育校企合作模式呈現多樣化，按照學校和企業(yè)合作的緊密程度和層次，可分為實習基地模式、訂單培養(yǎng)模式、企業(yè)辦校模式、政府主導模式、職教集團模式、校辦企業(yè)模式。盡管目前廣東高職的校企合作在培養(yǎng)生產、建設、服務第一線的技術應用型人才進行了大膽的改革和探索，在實踐中發(fā)揮了重大的作用，取得了多方面的成功，但是，我們的校企合作仍然存在許多問題，主要表現在：

1.制度環(huán)境不良，政府保障乏力

從地區(qū)分布來看，校企合作成熟度與地區(qū)發(fā)達程度成正比。廣東職業(yè)教育校企合作的經驗大多數出自珠三角地區(qū)，珠三角校企合作的理念與實踐走在全省甚至全國前列，但是，從合作的程度來看，珠三角校企合作雖然“百舸爭流”，亮點突出，不少模式在全國具有借鑒意義，但多限于個案運作，尚未形成機制和制度。就目前我國的校企合作來說，主要還是依靠自發(fā)的或基于人際關系基礎之上的情感機制維系。因此，健全有關政策與法規(guī)，尋求資金投入的保障，并得到政府的重視與支持，這是亟待研究解決的問題。必須依靠政府部門制定及實施約束機制和激勵機制，為校企合作提供良好的公共服務和有利的發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調各方利益，才能保障校企合作的深入持久開展，才能使校企雙方在人才培養(yǎng)與使用上實現雙贏。

2.主體地位缺失，企業(yè)無自主合作意識

校企合作要充分利用企業(yè)教育資源和教育環(huán)境，必須有企業(yè)的共同參與和大力支持。然而市場化背景下，企業(yè)在校企合作中存在著以下問題。其一，機制不完善，企業(yè)主體地位缺失；其二，無利益驅動，企業(yè)缺乏自主合作意識。在市場經濟條件下，企業(yè)擁有自主經營權，其與學校在經營理念上存在一定的差距，這就給校企合作設置了一道障礙。企業(yè)運作的根本目標是追求利潤的最大化，往往考慮經濟效益，而在校企合作中，企業(yè)對與職業(yè)院校的合作沒多少興趣，主要在于沒有利益“誘惑”，參與合作的積極性自然不高。政府作為主導，必須建立和完善相應的約束和鼓勵機制，調動企業(yè)參與校企合作的積極性，恢復其主體地位。

3.合作理念膚淺，高職院?！耙活^熱”

雖說是“校企合作”，實際上只是我國高職教育“一頭熱”，從現有的合作模式來看，本質上是一種“以學校為主的校企合作模式”。這種局面的形成，主要是由于我國職業(yè)教育發(fā)展的歷史不長，技能型人才培養(yǎng)的質量還不高，因此，很多高職院校仍然將校企合作定位在提高人才培養(yǎng)質量的結果上，也就是在就業(yè)階段的合作，這說明一部分高職院校還存在著校企合作理念上的問題。其次，一些高職院校的領導決策層認識膚淺，只是從表面上認識到高職教育的目標是培養(yǎng)適應市場需要的技能型人才，而實際上并沒有真正領會到其中的深意，辦學思路、專業(yè)定位等還不清晰，導致不能從行為決策上去做決斷，沒有結合區(qū)域經濟的發(fā)展形成具有自己特色的專業(yè)，學生沒有真正特長，因而沒有足夠的競爭力，社會認可程度不高，影響到校企深度合作的質量。很顯然，從目前的形勢來看，高職教育應面向市場、面向企業(yè)辦學，積極主動地配合企業(yè)的需求，使專業(yè)設置與當地產業(yè)發(fā)展對人才的需求相適應；增強主動服務意識，以服務求支持，以服務求發(fā)展。

三、完善高職校企合作的對策建議

1.以市場為導向，政府進行職能轉變

目前我國高職院校缺乏與企業(yè)進行深入合作的能力，導致企業(yè)缺乏利益驅動，參與校企合作的熱情不高。但是，由于政府管理的權、責不同，也由于學校與企業(yè)的屬性不同，政府部門對學校所能施加影響的程度遠高于對企業(yè)的干預程度。因此，在我國的校企合作中，政府的合理選擇是：首先，為高職院校提供教育管理、教育融資、教育信息等方面服務，如下放權利，提升高職教育自主權；加強對學校人才培養(yǎng)質量的監(jiān)管等等。其次，針對企業(yè)建立健全法律法規(guī)及實施保障機制?；谄髽I(yè)的屬性，政府不能通過行政手段對其進行管理，以免打擊其積極性。因此，各級政府應通過政策導向，在財政、稅收、獎勵政策等方面引導和激勵校企合作，有效調動企業(yè)資源為學校教學服務，將校企合作納入國家法律保障體系之內，強化政府在校企合作中的統(tǒng)籌協(xié)調作用。

2.改變觀念，企業(yè)尋求有效的盈利模式

目前，企業(yè)正面臨全球性的產業(yè)與經濟結構大調整，隨著科技的不斷進步，技術密集型、創(chuàng)新型的企業(yè)必定成為國家的支柱產業(yè)，創(chuàng)新必定成為企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，因此，企業(yè)需要在變化的市場環(huán)境中找到恰當的生存空間和發(fā)展方向，尋求有效的盈利模式，就要真正意識到，參與職業(yè)教育不是給企業(yè)增加負擔，而是使企業(yè)擺脫困境的重要手段和可持續(xù)發(fā)展的“原動力”。企業(yè)應根據自身的具體情況與企業(yè)產品及服務發(fā)展相關的學校進行校企合作，不能緊盯著當前的所付出的幾個小錢，而忽視它的成長性。企業(yè)領導要將校企合作當作一種長期投資，用心經營，支持學校提高其人才培養(yǎng)質量及科研水平，借助高職院校的知識、技術、人才、科研成果提高生產效益，轉而為企業(yè)服務。

3.以社會需要為導向，高校及時調整人才培養(yǎng)方案

高職院校普遍地缺乏與企業(yè)進行深入合作的能力，這是制約我國校企合作利益機制建立的瓶頸，也是我國校企合作流于形式化的根本原因所在。要改變這種缺陷，高職院校必須以市場為導向，分析學校面臨的內外部環(huán)境及優(yōu)劣勢，從以下方面確定自己的市場化對策：（1）以市場為導向，設置適應企業(yè)人才需求的專業(yè)和課程；（2）提高專兼職教師水平，建立市場化教學質量評估體系；（3）引入市場機制進行校內外實訓基地建設；（4）建立市場品牌，大力推廣招生就業(yè)；（5）提供職業(yè)資格培訓等社會服務，拓寬市場領域。

伴隨著科學與技術的發(fā)展以及產業(yè)結構、職業(yè)變遷，現今高職院校迫切需要打破傳統(tǒng)的壟斷供給模式，在進行校企合作時，必須注重根據市場變化和社會需求不斷進行自我調節(jié)，提高學校對社會供給的質量和能力以及辦學的效率與效益，在政府的宏觀政策調控下，創(chuàng)新校企合作的實踐模式，實現高職教育從數量增長型、規(guī)模發(fā)展型向質量提高型和內涵發(fā)展型的轉變。

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