論財政收入占GDP的比重趨勢

作者簡介：李悅寧，西南財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院稅務(wù)專業(yè)。

摘要：隨著中國的經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，產(chǎn)生了許多顯著的成效，GDP也在逐年迅速增長。本文就中國財政收入占GDP的比重趨勢進(jìn)行分析，并提出出現(xiàn)此種趨勢的一系列原因，從而為經(jīng)濟更快更好發(fā)展，政府更好實現(xiàn)其職能提供一些建議。

關(guān)鍵詞：財政收入；GDP；財政支出

引言

目前，我國的財政收入有很多渠道，按財政收入形式分，通常分為稅收、政府收費、債務(wù)收入，還可以包括鑄幣收入（鑄幣稅）和通貨膨脹收入（通貨膨脹稅）①。黨的十一屆三中全會后，全面進(jìn)行改革開放，進(jìn)行經(jīng)濟建設(shè)，我國的GDP有了顯著增長，中國的財政收入也有了很大幅度的提升，中國的財政收入占GDP的比重也呈上升趨勢。2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值是1978年的50倍②?！笆濉逼陂g全國財政收入大幅度增長，我國的財政收入增長速度已超過GDP的增長速度，2005年是1978年的27.9倍，財政支出總額從1978年的1122.09億元增加到2005年的33708.12億元，2005年是1978年的30倍③。據(jù)統(tǒng)計，財政收入占GDP比重的世界平均水平為40%，即使是發(fā)展中國家，這一比重的平均水平也達(dá)35%，然而財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，2010年，中國財政收入占GDP比重在20%左右，在發(fā)展中國家屬于中等偏低水平。由此，中國財政收入占GDP的比重還是有很大上升的空間的。

分析我國財政收入占GDP的比重逐漸增加的趨勢，我認(rèn)為，主要有以下幾項原因：

一、國防支出

雖與其它一些發(fā)達(dá)國家相比，我國一直采取防御性的國防政策，但提高我國的軍事能力還是非常必要的。近年來，國防經(jīng)費占國防支出的比例雖然增長幅度有所變小，但仍呈上升趨勢，這也需要占用一定量的財政收入。從新中國成立以來，我國國防起步晚，底子薄，提高國防實力也就成為中國的當(dāng)務(wù)之急，但是由于我國的經(jīng)濟發(fā)展剛剛起步，先解決人民的溫飽問題也就顯得異常重要。從新中國成立到發(fā)展到現(xiàn)在的幾十年時間里，中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活基本已達(dá)到小康水平，所以用于國防建設(shè)的財政支出也就顯得更加必不可少。并且，一國的國防有時并不是自己決定的，而是相對于其它國家對于國防建設(shè)程度而言的，其它國家若著力加強國防方面的建設(shè)，無形之中就會對我國產(chǎn)生一定壓力，從而加強自身的國防。雖然有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近些年來，我國的國防支出占GDP的比重有所下降，其中有很重要的一個原因就是，GDP的增長速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于用于國防建設(shè)支出的增長速度，但是我們?nèi)匀徊荒芎鲆曍斦杖雽τ趪婪矫娴耐度肓俊?/p>

二、行政管理支出

行政管理支出是財政用于國家各級權(quán)力機關(guān)、行政管理機關(guān)和外事機構(gòu)行使其智能所需的費用，包括行政支出、公安指出、國家安全支出、司法檢查支出和外交支出。由于人們的知識結(jié)構(gòu)和文化素質(zhì)的提高，對政府的要求逐漸提高，城市化進(jìn)程加快，人口密度，自然環(huán)境等都為行政管理的費用增加了成本，并且與其它國家相比，我國政府的層級較多，機構(gòu)冗雜，上下對口設(shè)置，從而導(dǎo)致行政人員減少困難，都是行政管理支出占財政支出的比重有所增加的原因。除此之外，近年來有一個非常顯著的現(xiàn)象，就是報考公務(wù)員的人數(shù)越來越多，可以從側(cè)面反映出一個問題，公務(wù)員職位穩(wěn)定，待遇較好。但也從一定程度上反映出行政管理費用的增長原因之一，對于政府內(nèi)部，公務(wù)員的福利水平有了很大提高，政府部門內(nèi)部首先享受到財政收入帶來的優(yōu)惠政策，而這對整個財政收入的結(jié)構(gòu)優(yōu)化是極為不利的。與此同時，政府部門內(nèi)部還有鋪張浪費，不夠清明廉潔的現(xiàn)象。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，1982——1993年，國有資產(chǎn)流失達(dá)6000——8000億元，其中大部分直接或間接流向個人。公費私報現(xiàn)象成風(fēng)，貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，構(gòu)建節(jié)約型社會的宗旨未能很好的體現(xiàn)。收入分配不公，官員不能通過合法的渠道獲得財富，便會引起百姓的嚴(yán)重不滿，從而造成社會的混亂與動蕩。

三、人民的意愿和公共物品與公共服務(wù)的提供

目前人們的物質(zhì)生活水平和精神文明水平都有了很大提高，在這一過程中，人民的社會交往面越來越廣，因為隨著移動電話，網(wǎng)絡(luò)等高科技的迅速發(fā)展，人們不再只局限于與身邊的人交往，交往范圍擴大了很多，交往的頻率也大幅度增加，因而增加了人們的公共需要，諸如舒適的環(huán)境，安全的保障，更滿意的服務(wù)等。公共需要的大幅度增加，占總需要的比重也就會增加，人民就需要政府來為其提供更優(yōu)質(zhì)的公共品和公共服務(wù)，對政府的要求也會更高，而政府則需要盡力滿足人們的公共需要，滿足人們公共需要的前提是政府需要有一定的經(jīng)濟實力，政府提高其經(jīng)濟實力的手段之一便是增加財政收入，于是政府通過征稅等一系列方式獲得一定量的財政收入，從而加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，例如科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。

比如在教育方面，教育是提高一國國民素質(zhì)的源泉和根本動力。我國教育方面取得最顯著的成效就是在全國范圍內(nèi)普及了九年義務(wù)教育。向下延伸到幼兒教育，由于中國計劃生育政策的實施，獨生子女的教育成為父母眼中的頭等大事，更多的人認(rèn)為幼兒教育是一個人人生的起點，于是對政府辦的公立幼兒園的質(zhì)量要求也更高。公民對這些教育的高要求，都使得政府必須增加其財政收入來滿足。2010年，中國財政教育支出占財政支出的比重為15.8%，教育支出儼然已成為公共財政的第一大支出。

綜上，我國財政收入占GDP的比重呈上升趨勢是有多方面原因的，但是我們的政府將這些財政收入更加合理的運用才是重中之重，政府應(yīng)該更加完善有關(guān)方面的機制，將財政收入更加合理的用于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和改善人民生活的方面。

參考文獻(xiàn)：

①陳共《財政學(xué)》第六版.中國人民大學(xué)出版社

②中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中華人民共和國2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[R].2006-02-28

③中華人民共和國財政部.關(guān)于2005年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2006年中央和地方預(yù)算草案的報告（2006年3月5日在第十屆全國人民代表大會第四次會議上報告）[Z].新華社北京2007-03-17