探究高速公路預(yù)算申報管理問題

高立輝

摘要：本文簡要介紹了高速公路實施預(yù)算申報管理的重要作用。分析了在高速公路經(jīng)營企業(yè)中，是如何充分發(fā)揮預(yù)算申報管理作用的。

關(guān)鍵詞：高速公路；企業(yè)；預(yù)算申報；管理；作用

由于公路部門的財務(wù)收支被納入到財政部門的預(yù)算管理體系中，因此，會計人員對公路部門提出的要求也變得越來越高，必須預(yù)先合理準(zhǔn)確的核算出公路養(yǎng)護(hù)的支出，而且，信息可以全面、及時、完整的向財務(wù)部門提供，在預(yù)算管理的條件下，將公路養(yǎng)護(hù)的會計核算工作很好的完成。預(yù)算申報管理作為一種行之有效的內(nèi)部管理控制方法，為了讓預(yù)算申報管理成為高速公路經(jīng)濟(jì)效益的真正舵手，必須讓預(yù)算管理的控制效果得到充分的發(fā)揮，最終，引導(dǎo)公路部門朝向制定的目標(biāo)前進(jìn)。

一、保證企業(yè)收益，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算是公路財務(wù)部門預(yù)算申報的作用。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算是公路部門會計人員應(yīng)有的責(zé)任，在此基礎(chǔ)上，必須有效的管理公路企業(yè)的資產(chǎn)價值，使資產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步的優(yōu)化。第一步，應(yīng)該進(jìn)行合理的預(yù)測，第二步，應(yīng)該進(jìn)行有效的控制，第三步，應(yīng)該進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，最終，為了保證企業(yè)能夠獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，只有提出有效的策略，才能規(guī)避財務(wù)風(fēng)險和化解企業(yè)危機(jī)。協(xié)助管理決策的基礎(chǔ)是進(jìn)行成本核算。在公路部門的管理下，為了方便監(jiān)督和管理經(jīng)營活動和企業(yè)資產(chǎn)，管理生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的費(fèi)用的時候，應(yīng)該進(jìn)行成本核算，然后編制成本核算報表，可以保護(hù)國有財產(chǎn)的完整性，而且防止國有財產(chǎn)的流失有著十分重要的意義。

二、高速公路預(yù)算申報在財務(wù)管理中的實施策略

1、為了加強(qiáng)對全面預(yù)算管理的認(rèn)識，高速公路企業(yè)應(yīng)建立一套合適的激勵機(jī)制，樹立強(qiáng)化全面預(yù)算管理的理念，層層分解預(yù)算指標(biāo)，落實到人，使全面預(yù)算各參與主體的責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系更加清楚，并將員工的績效獎懲與指標(biāo)執(zhí)行情況聯(lián)系在一起，預(yù)算管理的時候，讓員工的積極性和創(chuàng)造性得到最大性地調(diào)動。為了使全面預(yù)算管理制度化，應(yīng)該讓全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)更加的健全，關(guān)于考核的主體以及預(yù)算編制、分析的具體承擔(dān)，以價值鏈為戰(zhàn)略基礎(chǔ)，并將戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解。

2、想要使“一把手”負(fù)責(zé)的預(yù)算管理制度得到實行，各單位必須建立對應(yīng)的預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)，各種財務(wù)管理及內(nèi)控制度應(yīng)具備一定的科學(xué)性，明確各項費(fèi)用支出的申報手續(xù)、審核方式和審批權(quán)限。在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，各部門人員深入基層，使得調(diào)查研究活動的開展變得廣泛細(xì)致，根據(jù)實際完善預(yù)算申報內(nèi)容，不僅可以達(dá)到科學(xué)、合理的目的，而且為公司基層各部門及單位的費(fèi)用開支提供了相關(guān)的有力依據(jù)。

3、為了理順財務(wù)管理體制，要明確其管理、服務(wù)的雙重職能，應(yīng)該實行集中核算。預(yù)算管理的實行，約束機(jī)制的強(qiáng)化，資金使用的約束與監(jiān)督得到了加強(qiáng)，最終既不放松管理又做到放權(quán)，為了統(tǒng)一核算各基層單位的會計工作，應(yīng)該成立會計核算中心，取消管理處二級核算單位，為全面實施預(yù)算管理提供保障。

4加強(qiáng)預(yù)算管理。

（1）重視施工方案的分析，概、預(yù)算金額的高低將會直接受到施工方案影響。不同的施工方法可以運(yùn)用于同一工程內(nèi)容，最經(jīng)濟(jì)的施工方法就是根據(jù)工程設(shè)計的意圖和要求并實際結(jié)合同工程。確定了施工方法以后，施工機(jī)械的選擇應(yīng)該與之相對應(yīng)，運(yùn)距的遠(yuǎn)近、經(jīng)濟(jì)運(yùn)距等因素也需要考慮，然后確定下來，施工費(fèi)用將受到施工機(jī)械的選擇的直接影響。編制概、預(yù)算的過程中，應(yīng)按工程量計算原則計算各分項工程量，并注意計算規(guī)則應(yīng)與定額的計量單位和計算規(guī)則一致。

（2）預(yù)算表格是—個互相聯(lián)系、相互補(bǔ)充的有機(jī)整體。應(yīng)該理清交叉關(guān)系，注意表格間的內(nèi)在聯(lián)系，而且應(yīng)該仔細(xì)閱讀說明以及定額表下小注。熟練的掌握基礎(chǔ)資料，嚴(yán)格遵守國家的政策、方針等相關(guān)制度，正確的引用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的定額以及材料設(shè)備價格，想要編制高質(zhì)量的預(yù)算文件，必須符合施工技術(shù)規(guī)范與公路設(shè)計規(guī)范。

5、注意財務(wù)統(tǒng)計報表與會計預(yù)算申報的編制銜接問題。上報財政部門的時候，預(yù)算申報報表經(jīng)常由于依據(jù)的項目不同，銜接時存在一定的困難，為統(tǒng)計和審計工作提供數(shù)據(jù)的時候，不夠及時、明確。因此，選取數(shù)據(jù)的時候，為了接近稅務(wù)部門、財政和審計的需求，編制各種報表時應(yīng)該規(guī)范預(yù)算申報。

6、為了解決預(yù)算過程中存在的問題。應(yīng)該改進(jìn)會計人員的工作方式，對于跨年工程的成本和財務(wù)管理應(yīng)該加強(qiáng)控制。在財政部門支出預(yù)算中，由財政部門編制的基本支出預(yù)算的人員經(jīng)費(fèi)。主要包括了工會費(fèi)、薪資待遇、社會保障費(fèi)、福利費(fèi)等支出。所以，月末工資結(jié)算的時候，，人員經(jīng)費(fèi)就不屬于工資分配計提工資的附加部分，因為在編制地方財政支出部門預(yù)算中不包含在生產(chǎn)崗位退休的養(yǎng)路工人的退休金及補(bǔ)貼等費(fèi)用。為了讓財務(wù)管理由核算型向經(jīng)營型的轉(zhuǎn)變能真正實現(xiàn)，應(yīng)該盡可能的減少財務(wù)利息的支出。

7預(yù)算申報管理的形式的多樣化。

為了讓成本控制管理責(zé)任制得到有效的落實，預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)的建立是必不可少的。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織分析、排查影響經(jīng)營成本的各個因素，力求做到橫向到邊，縱向到底。內(nèi)控制度和預(yù)算管理制定的時候，應(yīng)根據(jù)公司制度，結(jié)合本單位的實際情況，對經(jīng)營成本有較大影響的項目，必須采取細(xì)化控制的措施。標(biāo)準(zhǔn)化管理的實現(xiàn)，成本控制準(zhǔn)確性以及預(yù)算分析的可比性都能夠得到保證。

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