淺析我國(guó)面臨的國(guó)際貿(mào)易摩擦以及對(duì)策

作者簡(jiǎn)介：任立明，河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院2010級(jí)國(guó)際政治專(zhuān)業(yè)本科生，主要研究方向?yàn)閲?guó)際關(guān)系理論，國(guó)際貿(mào)易。

摘要：隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸加劇，每個(gè)國(guó)家都為本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷努力。然而，由于國(guó)家之間的利益訴求不相同，各國(guó)之間的貿(mào)易摩擦也日趨激烈，這些貿(mào)易摩擦問(wèn)題突出表現(xiàn)為反傾銷(xiāo)調(diào)查、征收懲罰性關(guān)稅、各種貿(mào)易壁壘等。自從改革開(kāi)放以來(lái)，特別是自中國(guó)加入WTO以來(lái)，中國(guó)成為國(guó)際貿(mào)易大國(guó)，同時(shí)也面對(duì)著各種貿(mào)易摩擦問(wèn)題，如何處理好這些貿(mào)易摩擦，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的當(dāng)務(wù)之急。本文以近期中國(guó)光伏企業(yè)遭遇歐盟“雙反”調(diào)查為切入，簡(jiǎn)單分析我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦以及應(yīng)對(duì)方法。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易；反傾銷(xiāo)；WTO；應(yīng)對(duì)措施

國(guó)際貿(mào)易摩擦是指在國(guó)際貿(mào)易中各國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及利益的不一致，產(chǎn)生的對(duì)國(guó)際市場(chǎng)份額的激烈爭(zhēng)奪，表現(xiàn)為國(guó)家間各個(gè)產(chǎn)業(yè)間的摩擦與沖突。近年來(lái)，中國(guó)眾多企業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦，今年六月初，歐盟委員會(huì)宣布對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，“貿(mào)易摩擦”、“反傾銷(xiāo)”等詞匯又進(jìn)入中國(guó)民眾視線(xiàn)。

一、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦問(wèn)題的概況

貿(mào)易摩擦指在國(guó)際貿(mào)易中各國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及利益的不一致，產(chǎn)生的對(duì)國(guó)際市場(chǎng)份額的激烈爭(zhēng)奪，表現(xiàn)為跨越國(guó)家的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的摩擦與沖突。

中國(guó)是世界上受貿(mào)易摩擦損失最多的國(guó)家，截止到2012年，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)17年成為全球遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家，統(tǒng)計(jì)顯示，2003年——2012年9月，中國(guó)共遭受?chē)?guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件758起，涉案金額684億美元。①是何種原因?qū)е铝酥袊?guó)遭受如此眾多的貿(mào)易摩擦事件呢？（一）我們回顧國(guó)家貿(mào)易發(fā)展史，我們可以知道，1776年亞當(dāng)·斯密的《國(guó)富論》出版，標(biāo)志著自由貿(mào)易主義創(chuàng)立，許多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家都承認(rèn)自由貿(mào)易是合理和正確的，即自由貿(mào)易可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是各國(guó)的實(shí)踐卻表明，貿(mào)易自由化是一個(gè)過(guò)程，也就是在貿(mào)易保護(hù)程度上需要經(jīng)歷一個(gè)從高到低的演進(jìn)過(guò)程。②這一理論，成為了國(guó)際貿(mào)易摩擦的理論根源。（二）全球經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)，國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，獨(dú)立的民族國(guó)家的存在，以及對(duì)國(guó)家利益和民族利益最大化的追求，經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化是產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的根本原因。（三）西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府出于政治上面的需求，對(duì)我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)實(shí)行遏制，從而達(dá)到為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置障礙，減緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的政治目的。（四）最后還有我國(guó)產(chǎn)業(yè)自身的一些原因，我國(guó)出口企業(yè)為了擠壓國(guó)內(nèi)同行業(yè)的生存空間，利用價(jià)格戰(zhàn)等一些不正當(dāng)手段以搶占市場(chǎng)，造成外國(guó)對(duì)我國(guó)同行業(yè)所有產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。

從這次歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)行反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查，并從6月6日開(kāi)始對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，我們可以看出，歐盟旨在保護(hù)本區(qū)域內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)，雖然歐盟對(duì)光伏產(chǎn)品的需求量很大，并且歐盟有18個(gè)國(guó)家對(duì)此項(xiàng)反傾銷(xiāo)措施表示反對(duì)，但是，為了保護(hù)自己的光伏產(chǎn)業(yè)的生長(zhǎng)，歐盟委員會(huì)還是通過(guò)了此項(xiàng)措施。同時(shí)，我們也可以看到，正是由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)法消化過(guò)剩的光伏產(chǎn)品，才導(dǎo)致出口受阻后，光伏產(chǎn)業(yè)遭受巨大的損失。③

二、國(guó)際貿(mào)易摩擦的影響

很多人只看到國(guó)際貿(mào)易摩擦對(duì)國(guó)際貿(mào)易只有消極的影響，而忽視了國(guó)際貿(mào)易摩擦的積極作用，我們下面從兩方面思考國(guó)際貿(mào)易摩擦的影響。國(guó)際貿(mào)易摩擦的積極影響：（一）對(duì)于出口國(guó)而言，貿(mào)易保護(hù)的存在，可以使得出口國(guó)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而提高國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（二）對(duì)于進(jìn)口國(guó)而言，可以通過(guò)適度的貿(mào)易保護(hù)從而延緩國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的衰退，或保護(hù)國(guó)內(nèi)較為幼稚產(chǎn)業(yè)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)免受毀滅性打擊，從而保證國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。（三）對(duì)于整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系而言了，貿(mào)易摩擦使國(guó)際貿(mào)易中隱藏著的不平等競(jìng)爭(zhēng)暴露出來(lái)，并通過(guò)雙邊磋商和國(guó)際有關(guān)組織的協(xié)調(diào)，最終使國(guó)際貿(mào)易秩序歸于相對(duì)公平，保障一定的自由競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)和資源有效配置。④?chē)?guó)際貿(mào)易摩擦的消極影響：（一）國(guó)際貿(mào)易摩擦對(duì)于貿(mào)易雙方有時(shí)均會(huì)產(chǎn)生不利的影響，造成“雙輸”的影響，以這次歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)關(guān)稅為例，一方面不利于中國(guó)光伏產(chǎn)品的出口，另一方面，很多歐盟國(guó)家需要進(jìn)口中國(guó)光伏產(chǎn)品，這不利于這些企業(yè)的發(fā)展。（二）貿(mào)易摩擦對(duì)于進(jìn)口國(guó)而言，雖然有一時(shí)的穩(wěn)定、保護(hù)作用，但是長(zhǎng)久下去，不利于本國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會(huì)導(dǎo)致國(guó)家產(chǎn)業(yè)層次低、效益差，經(jīng)不起市場(chǎng)的檢驗(yàn)。

因此，我們應(yīng)該辯證地看待國(guó)際貿(mào)易摩擦以及貿(mào)易保護(hù)，既要看到其有利一面，更要看到其不利的影響。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的措施

在上文中，我們了解了中國(guó)面對(duì)的國(guó)際貿(mào)易摩擦狀況以及其影響，那么該如何應(yīng)對(duì)這些貿(mào)易摩擦問(wèn)題成為一個(gè)重要的問(wèn)題。

首先，我國(guó)立法部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)外貿(mào)方面的立法，以便使執(zhí)法部門(mén)對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法時(shí)有法可依，執(zhí)法部門(mén)也應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)，政府也應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，制定一些有利于外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的政策，這樣可以把問(wèn)題消滅在國(guó)內(nèi)，更有利于企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

其次，構(gòu)建出口產(chǎn)品貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制。以反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制的建立和完善為例，反傾銷(xiāo)調(diào)查是一個(gè)有眾多前提條件的行政調(diào)查程序。一般說(shuō)來(lái)，國(guó)外某一行業(yè)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品提出反傾銷(xiāo)調(diào)查前，大約需半年到一年的時(shí)間準(zhǔn)備有關(guān)申訴的材料，這段時(shí)間總會(huì)有些征兆表現(xiàn)出來(lái)，因此是可以預(yù)測(cè)的。如果建立了有效的反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制，就可以通過(guò)減少出口、提高價(jià)格、協(xié)商談判等方式避免外國(guó)提出對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查。

再次，中國(guó)進(jìn)行外貿(mào)出口的企業(yè)沒(méi)有形成一個(gè)強(qiáng)有力的外貿(mào)組織，而是單打獨(dú)斗，依靠自己的微薄力量和國(guó)外大公司，甚至外國(guó)政府進(jìn)行博弈，這樣的話(huà)，一旦遭受貿(mào)易摩擦，就很難取勝。所以，中國(guó)外貿(mào)企業(yè)可以合作成團(tuán)，成立商會(huì)，共同應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，如此一來(lái)，勝算會(huì)大很多。

最后，中國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，因此要善于利用WTO的規(guī)則維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益，在國(guó)內(nèi)各行業(yè)及相關(guān)企業(yè)自覺(jué)運(yùn)用國(guó)際法律規(guī)章和規(guī)則，積極維護(hù)自身的合法權(quán)益。

總結(jié)：中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的不斷發(fā)展，必然會(huì)有貿(mào)易摩擦的存在，中國(guó)政府應(yīng)該為中國(guó)外貿(mào)企業(yè)提供強(qiáng)有力的支持；中國(guó)企業(yè)，一方面要提高自身產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，不給他人以可乘之機(jī)；另一方面，遇到貿(mào)易摩擦應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，盡可能的減少自己的損失。相信憑借中國(guó)政府和企業(yè)的智慧，一定能夠解決好國(guó)際貿(mào)易中存在的各種問(wèn)題。

注釋?zhuān)?/p>

①《中國(guó)連續(xù)17年成為全球遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多國(guó)家》，中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)，上網(wǎng)時(shí)間：2013年6月7日。

②趙春明，《貿(mào)易保護(hù)》（第二版），高等教育出版社，第81頁(yè)。

③上述信息整理來(lái)自新華網(wǎng)，上網(wǎng)時(shí)間：2013年6月6日。

④林學(xué)訪(fǎng)，《貿(mào)易摩擦的成因與影響》，中國(guó)會(huì)計(jì)網(wǎng)校。