進(jìn)一步提高科學(xué)理財(cái)質(zhì)量效益的啟示

楊強(qiáng)

理財(cái)工作是財(cái)務(wù)工作的重要組成部分，影響深遠(yuǎn)。適應(yīng)與落實(shí)裝備經(jīng)費(fèi)管理的新形勢(shì)新任務(wù)，需要更加有力的財(cái)力保障，更需要做好理財(cái)工作，對(duì)理財(cái)工作提出了更新、更高的要求。

一、堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為大局

堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，提倡和發(fā)揚(yáng)“積極進(jìn)取，在暫時(shí)困難中謀求長(zhǎng)期發(fā)展，在自覺(jué)忍耐中有所作為”的精神，不是無(wú)所作為而是有所作為，不是“等靠要”而是“精打細(xì)算”，開(kāi)源節(jié)流，花較少的錢(qián)辦較多的事。在目前軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)總量存在供求矛盾，各級(jí)部隊(duì)在財(cái)力、物力十分有限的情況下，要教育全體官兵特別是財(cái)務(wù)人員，自覺(jué)體諒國(guó)家的困難，做到“不伸手”，不提不合理要求，帶領(lǐng)本單位人員克服各種困難，自覺(jué)過(guò)好“緊日子”，想方設(shè)法搞好本單位的理財(cái)工作。要通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)運(yùn)籌，精打細(xì)算，優(yōu)化資源配置，合理利用現(xiàn)有財(cái)力，充分發(fā)揮有限財(cái)力的作用，力爭(zhēng)以較小的財(cái)力、物力投入獲得最大、最多、最好的軍事經(jīng)濟(jì)效益，保障好各級(jí)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的需要，圓滿完成上級(jí)賦予的戰(zhàn)備訓(xùn)練等各項(xiàng)任務(wù)，為學(xué)院建設(shè)提供充分的安全保障，積累后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

二、堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)必須以戰(zhàn)備作戰(zhàn)為牽引

（一）組織理財(cái)工作時(shí)，必須始終牢記戰(zhàn)備作戰(zhàn)這個(gè)中心，圍繞這個(gè)中心展開(kāi)理財(cái)活動(dòng)，搞好財(cái)力保障。只有這樣，理財(cái)工作才有實(shí)際意義，才抓住了主要矛盾，抓到了點(diǎn)子上。也只有抓住了主要矛盾，抓住了理財(cái)工作的“綱”，才能做到綱舉目張，帶動(dòng)其他理財(cái)工作，促進(jìn)整個(gè)理財(cái)工作取得成效。

（二）要把戰(zhàn)備作戰(zhàn)作為財(cái)務(wù)保障的重點(diǎn)，以戰(zhàn)備訓(xùn)練為中心，努力為戰(zhàn)備作戰(zhàn)服務(wù)。認(rèn)真貫徹軍委“保戰(zhàn)備”的指示精神，按照全軍后勤工作部署，以保障打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)為目標(biāo)，強(qiáng)化觀念、扭住龍頭，堅(jiān)持中心、突出新裝備，不斷提高作戰(zhàn)財(cái)務(wù)準(zhǔn)備質(zhì)量和綜合保障能力，圓滿完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)保障任務(wù)。

（三）要按照隨時(shí)打仗的要求，加緊做好應(yīng)急作戰(zhàn)財(cái)務(wù)準(zhǔn)備。以作戰(zhàn)任務(wù)為牽引，抓住關(guān)鍵，解決弱項(xiàng)，突破難項(xiàng)，加快進(jìn)程，扎實(shí)有效地做好財(cái)務(wù)準(zhǔn)備，不斷提高實(shí)戰(zhàn)財(cái)務(wù)保障能力。

三、堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)必須以保障有力為標(biāo)準(zhǔn)

（一）要把財(cái)務(wù)人員思想發(fā)動(dòng)起來(lái)，形成保障有力的力量來(lái)源。要把保障有力作為考評(píng)財(cái)務(wù)人員工作成效和政績(jī)的依據(jù)，作為衡量財(cái)務(wù)人員思想狀態(tài)、工作狀態(tài)的尺度。凡是在保障有力方面做得不夠的，不盡心盡力的，就要批評(píng)，督促改進(jìn)，提高，使全體財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，做到心往保障有力上想，勁往保障有力上使，怎么能做到保障有力就怎么做。

（二）要不斷壯大單位財(cái)力規(guī)模，為保障有力準(zhǔn)備條件。一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)是實(shí)現(xiàn)保障有力的基礎(chǔ)，要想做到保障有力，必須更多地積累財(cái)力。統(tǒng)籌考慮各方面的經(jīng)費(fèi)需求，優(yōu)化財(cái)力安排，節(jié)省不必要的開(kāi)支。正確地處理部隊(duì)維持和發(fā)展的關(guān)系，盡可能使財(cái)務(wù)保障計(jì)劃切合實(shí)際需要。

（三）加強(qiáng)單位財(cái)力的控制，為保障有力創(chuàng)造潛力。按照“有所不為，才能有所作為”的哲理，集中財(cái)力辦大事，對(duì)所掌管的經(jīng)費(fèi)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宏觀控制和統(tǒng)籌安排。要認(rèn)真探索事業(yè)任務(wù)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)的供求特點(diǎn)，研究提高財(cái)務(wù)保障準(zhǔn)確性的措施，減少經(jīng)費(fèi)保障的盲目性，要力爭(zhēng)避免錯(cuò)供、誤供、少供、漏供等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）要不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)保障方式，改進(jìn)財(cái)務(wù)保障手段。加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、電算化建設(shè)，努力提高財(cái)務(wù)保障效率。

四、堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)必須以服務(wù)基層為宗旨

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。為基層服務(wù)，是我軍為人民服務(wù)根本宗旨在部隊(duì)理財(cái)工作中的直接體現(xiàn)。財(cái)務(wù)部門(mén)要牢固樹(shù)立“面向基層、服務(wù)基層”的思想，把基層的事放在心中，想基層之所想，急基層之所急，幫基層之所需。

（二）服務(wù)基層，多辦實(shí)事。下決心解決基層的基本生活問(wèn)題，要把搞好基層基本生活設(shè)施建設(shè)，改善基層物質(zhì)生活條件，作為增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力的重要措施，在分配財(cái)力物力時(shí)，要注意向基層傾斜，基層該花的錢(qián)要舍得花，該辦的事要積極地辦，盡力幫助基層解決各種實(shí)際困難。

（三）糾正偏差，常抓不懈。克服工作指導(dǎo)上的偏差，把為基層服務(wù)的工作做細(xì)做實(shí)，大力為基層排憂解難。解決基層困難決不是一蹴而就的事情，必須堅(jiān)持常抓不懈，在按正常標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理的基礎(chǔ)上，要注意集中財(cái)力整治。繼續(xù)堅(jiān)持成建制、成系統(tǒng)的整體推進(jìn)與解決急難問(wèn)題相結(jié)合的辦法，鞏固整治成果，下大力消除死角，全面實(shí)現(xiàn)基層工作生活條件的根本好轉(zhuǎn)。

五、堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)必須以軍事經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)

要堅(jiān)持軍事效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，把雙重效益作為一個(gè)整體，在保障軍事效益的前提下?tīng)?zhēng)取更好的經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

突出科學(xué)理財(cái)決策。軍事經(jīng)濟(jì)效益的消長(zhǎng)受到多種因素的影響，進(jìn)行科學(xué)理財(cái)時(shí)必須注意分析和把握影響雙重效益的因素，并采取相應(yīng)措施。從理財(cái)?shù)倪^(guò)程來(lái)說(shuō)，決策過(guò)程、計(jì)劃過(guò)程、經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程等，都對(duì)軍事經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響；從理財(cái)途徑措施看，加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量、增加科技含量、提高人才素質(zhì)、轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念、創(chuàng)新工作思路等，都可以出效益。其中科學(xué)的理財(cái)決策，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響最大，這就要求形成一套科學(xué)的決策機(jī)制，注意按科學(xué)的決策程序?qū)嵤Q策。

突出“向管理要效益”。為了提高部隊(duì)的軍事經(jīng)濟(jì)效益，財(cái)務(wù)部門(mén)及其人員要克服重錢(qián)輕物、重供輕管的觀念，采取各種切實(shí)有效的措施，糾正不講效益的行為，制止各種損失浪費(fèi)現(xiàn)象。加強(qiáng)用財(cái)?shù)挠?jì)劃性，根據(jù)事業(yè)任務(wù)的大小、貨源豐缺、價(jià)格高低等因素有計(jì)劃地籌集物資，避免盲目采購(gòu)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，一定要考慮怎樣把錢(qián)花“好”，而不是想著把錢(qián)花“了”，力爭(zhēng)每一分錢(qián)都用得好、不浪費(fèi)。在理財(cái)工作中，強(qiáng)化法制觀念，堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，逐步實(shí)現(xiàn)理財(cái)工作的法制化、科學(xué)化和程序化。不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方法，把經(jīng)費(fèi)使用效益的高低作為評(píng)價(jià)管理水平的主要標(biāo)志之一。強(qiáng)化齊抓共管觀念，形成“領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)共同抓，全員參與管理，教育、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等手段一起用”的管理新思路、新格局。強(qiáng)化監(jiān)督控制，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)、審計(jì)和事業(yè)部門(mén)的監(jiān)督作用，保障理財(cái)工作的有序運(yùn)行，保證理財(cái)?shù)能娛陆?jīng)濟(jì)效益。